Судья Сыч О.А. Дело № 33-567/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Черкесск 01 сентября 2010 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего: Гришиной С.Г.,
судей: Нинской Л.Ю., Чепурова В.В.,
при секретаре: Борлаковой Ф.Л.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Мартиросян А.В. на решение Черкесского городского суда от 23 июля 2010 года по гражданскому делу по исковому заявлению Мартиросян А.В. к Отделу Федеральной миграционной службы по КЧР об обязании вручить паспорт гражданина Российской Федерации.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда КЧР Чепурова В.В., объяснения Мартиросян А.В., объяснения представителя ОФМС по КЧР Меремшаова А.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Мартиросян А.В. обратился в Черкесский городской суд с исковым заявлением к Отделу Федеральной миграционной службы по КЧР об обязании вручить паспорт гражданина Российской Федерации. В исковом заявлении Мартиросян А.В. указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ года живет в г. Черкесске. В ДД.ММ.ГГГГ году он обменял свой паспорт СССР зеленого цвета, на паспорт СССР красного цвета образца ДД.ММ.ГГГГ года (есть запись в листке прибытия паспортного стола ГОВД г. Черкесска, Ставропольского края). Он был военнообязанным и состоял на учете в Военном комиссариате г. Черкесска КЧР, и лишь по достижению предельного возраста снят с военного учета. Он получил гражданство на основании ч. 1 ст. 13 Закона «О гражданстве РФ» с оттиском гербовой печати МВД России и подписью начальника Отдела УФМС г. Черкесска. Как следует из Указа Президента России, в соответствии с п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов о гражданстве (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ года) наличие гражданства Российской Федерации может быть удостоверено паспортом гражданина Российской Федерации, а также паспортом гражданина СССР образца 1974 года с указанием гражданства Российской Федерации, либо со штампом прописки по месту жительства. В октябре 2006 года, он обратился в Отдел Федеральной миграционной службы по КЧР в г. Черкесске для обмена паспорта СССР на паспорт Российской Федерации. На законных основаниях ему был выписан паспорт серии №... номер №... от 17 ноября 2006 года. Выписанный на его имя паспорт не был ему вручен, по причине отсутствия домовой книги. Просил считать выписанным паспорт №... номер №... от ДД.ММ.ГГГГ на законных основаниях; обязать УФМС по КЧР г. Черкесска вручить ему паспорт серии №... номер №... от ДД.ММ.ГГГГ, выписанный на его имя.
В судебном заседании суда перовой инстанции Мартиросян А.В. поддержал исковые требования и в порядке ст. 39 ГПК РФ дополнил их и указал, что при наличии паспорта серии №... номер №... от ДД.ММ.ГГГГ, выписанного на его имя, либо если паспорт выдан другому лицу, либо уничтожен, следует обязать ОФМС г. Черкесска выписать ему взамен другой паспорт Российской Федерации.
Представитель Отдела Федеральной миграционной службы по КЧР - Яркина М.В. с исковыми требованиями Мартиросян А.В. не согласилась и просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме
Решением Черкесского городского суда от 23 июля 2010 года в удовлетворении исковых требований Мартиросян А.В. - отказано.
В кассационной жалобе Мартиросян А.В. просит отменить решение Черкесского городского суда от 23 июля 2010 года, и направить дело на новое рассмотрения в суд первой инстанции в ином составе судей, так как решение судом вынесено необъективно, незаконно, без учета установленных обстоятельств дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, объяснения сторон, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Мартиросян А.В. 17 июля 1981 года ОВД Черкесского горисполкома был выдан паспорт гражданина СССР. Впоследствии 28 октября 2000 года (по достижении истца 45 летнего возраста) в данный паспорт была вклеена новая фотография, но паспорт обменян на паспорт гражданина РФ не был. После обращения 22 сентября 2008 года в ОФМС РФ по КЧР в г. Черкесске с заявлением об обмене паспорта заявителю было отказано согласно п. 8. 4 Административного регламента ФМС России, утвержденного приказом МВД РФ № 1105 от 28 декабря 2006 года.
17 ноября 2006 года Мартиросян А.В. обратился в отдел ОФМС по Карачаево-Черкесской Республике в г. Черкесске с заявлением о замене паспорта гражданина СССР образца 1974 года серии №..., выданного Черкесским ГОВД 17 ноября 1981 года.
В соответствии с п. 1 ст. 13. Закона «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
Согласно п. 13 Инструкции «О порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации», утвержденной приказом № 605 от 15 сентября 1997 года, паспорта выдавались гражданам по месту жительства и по месту пребывания.
Кроме того, согласно п. 3 Указа Президента РФ от 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ» паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, был действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.
На основании п. 2 Постановления Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828 (в редакции постановлений Правительства РФ от 22 января 2002 года № 32, от 23января 2004 года № 35) «Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» срок замены паспортов гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации был определен до 01 июля 2004 года. Соответственно после этой даты паспорт гражданина СССР является недействительным.
В данном случае установлено, что на момент обращения в 2006 году Мартиросяна А.В. в ОФМС РФ по КЧР в г. Черкесске для обмена паспорта образца 1974 года на паспорт гражданина РФ имевшийся на руках заявителя паспорт являлся недействительным, каких-либо оснований для его замены на основании п.п. 12, 13 Положения о паспорте не имелось, то в отношении Мартиросяна А.В. фактически должен был рассматриваться вопрос о возможности выдачи заявителю нового паспорта гражданина РФ.
При этом на основании п. 10,11 Положения о паспорте, а также п.8.4 «Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ», утвержденного приказом МВД РФ № 1105 от 28 декабря 2006 года для получения паспорта подразделения ФМС вправе требовать предоставления документов, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта).
Как следует из поквартирной карточки по адресу: <адрес> Мартиросян А.В. был прописан ДД.ММ.ГГГГ, а выписан с указанного адреса ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведений Отдела адресно-справочной работы ОФМС России по КЧР от 15 июля 2010 года Мартиросян А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным на территории г. Черкесска не значится.
На основании п. 14.4 Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации (в ред. Приказов МВД РФ от 26.07.1999 N 554, от 04.04.2002 N 320, от 27.09.2002 N 937), для замены паспорта СССР Мартиросян А.В. должен был предоставить документы, свидетельствующие о принадлежности его к гражданству Российской Федерации.
В соответствии с Законом «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 года Мартиросян А.В. должен был документально подтвердить проживание на территории Российской Федерации на 06 февраля 1992 года.
Суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, правильно установил, что Мартиросян А.В. не представил в ОФМС по КЧР и суду сведений о своей регистрации на территории г. Черкесска после 06 апреля 1990 года, а также то, что он проживал на территории Российской Федерации на момент 06 февраля 1992 года.
На основании вышеизложенного судебная коллегия по гражданским дела Верховного Суда КЧР считает, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований Мартиросян А.В. к Отделу Федеральной миграционной службы по КЧР об обязании вручить ему паспорт гражданина Российской Федерации.
Довод кассационной жалобы о том, что гражданство РФ Мартиросян А.В. подтверждается его пропиской в паспорте образца 1975 года является необоснованным и опровергается представленными доказательствами по делу, а именно поквартирной карточкой, из которой видно, что по адресу <адрес> Мартиросян А.В. был прописан 13 июня 1986 года, а выписан с указанного адреса 06 апреля 1990 года. Данному обстоятельству судом первой инстанции дана надлежащая оценка.
Указание заявителя на то обстоятельство, что в 2006 году, на законных основаниях, ему был выписан паспорт РФ серии 9106 под номером 456918, опровергается имеющимися в деле доказательствами, а именно заявлением Волкова А.Н. от 10.11.2006 года и журналом выдачи паспортов гражданина РФ, которые свидетельствуют о том, что указанный заявителем паспорт был оформлен на имя Волкова А.Н., а впоследствии уничтожен, поскольку был технически испорчен. Данному обстоятельству судом первой инстанции также дана надлежащая оценка.
Прочие доводы кассационной жалобы направлены на иное, неверное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных судом в полном соответствии с правилами процессуального закона, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем законных оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черкесского городского суда от 23 июля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Мартиросян А.В. - без удовлетворения.