Судья Шишкин И.В. Дело № 33-368/10
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Черкесск 02 июня 2010 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего Байрамуковой И.Х.,
судей Карасовой Н.Х., Болатчиевой А.А.,
при секретаре Джирикове А.Х.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Бычкова В.П. на решение Черкесского городского суда КЧР от 23 апреля 2010 года по исковому заявлению Бычкова Виктора Павловича к мэрии муниципального образования города Черкесска о защите жилищных прав.
Заслушав доклад судьи Верховного суда КЧР Карасовой Н.Х., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Бычков В.П. обратился в суд с иском к Мэрии муниципального образования города Черкесска о защите жилищных прав, указав, что на основании постановления мэрии муниципального образования города Черкесска от (...) № №... «Об утверждении протокола жилищной комиссии мэрии муниципального образования города Черкесска» ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий участнику ВОВ. Свой отказ мэрия муниципального образования города Черкесска мотивировала тем, что он жильем обеспечен, так как общая площадь квартиры, в которой он зарегистрирован, составляет 65,2 кв. метров, а количество человек, проживающих в данной квартире- 4. Названное постановление издано на основании протокола жилищной комиссии мэрии муниципального образования города Черкесска от (...). Считает данный протокол и данное постановление в отношении него незаконными, нарушающими его права на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также права ветерана Великой Отечественной войны, поскольку он имеет право на получение сертификата, что предусмотрено законодательством о ветеранах. Также указал, что проживает в квартире своего сына ФИО5 которая принадлежит сыну на праве собственности и в этой квартире проживает еще трое человек. Другое жилое помещение для постоянного проживания у него отсутствует, поэтому он подпадает под категорию нуждающихся в улучшении жилищных условий. Просил суд признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий; признать недействительными протокол жилищной комиссии мэрии муниципального образования города Черкесска от (...) и п.3 постановления мэрии муниципального образования города Черкесска №... от (...) «Об утверждении протокола жилищной комиссии мэрии муниципального образования города Черкесска» в части отказа ему в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий; обязать мэрию поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий участника Великой Отечественной войны с момента обращения с заявлением о поставке на учет, а именно с января 2010 года.
Решением Черкесского городского суда от 23 апреля 2010 года в удовлетворении исковых требований Бычкову В.П. отказано.
В кассационной жалобе Бычков В.П. просит отменить решение суда и принять новое решение в связи с существенными нарушениями судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта.
Из материалов дела видно и судом первой инстанции установлено, что Бычков В.П. ветеран Великой Отечественной Войны, бывший малолетний узник фашистских концлагерей, инвалид II группы (л.д.7, 10-11), проживает в квартире своего сына ФИО5 по адресу: (адрес).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права №... от (...) названная квартира на праве собственности принадлежит Бычкову С.В. (л.д.43).
По данным технического паспорта общая площадь квартиры составляет 65,2 кв. метров, в том числе жилая - 39,9 кв. метров. Кроме истца в указанной квартире проживает ФИО (супруга истца), ФИО2 (сын), ФИО3. (мать супруги истца).
В силу части первой статьи 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до вступления в силу ФЗ от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, предусмотренных, законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалидам войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах" в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ, гарантировалось первоочередное (внеочередное для инвалидов войны I группы) бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственных и муниципальных жилых фондов.
Согласно пункту 6 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" и части шестой статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" форма предоставления данной меры социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации; при этом подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 и абзацем третьим части третьей статьи 28.2 устанавливалось, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, по обеспечению жильем инвалидов, в том числе инвалидов войны, определяется исходя из числа лиц, имеющих право на данную меру социальной поддержки, из общей площади жилья 18 квадратных метров (в настоящее время для инвалидов Великой Отечественной войны - 22 квадратных метра) и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Приведенные нормы установлены для предоставления жилого помещения нуждающимся в улучшении жилищных условий, для постановки на учет применяются иные положения, предусмотренные законом.
Статьей 51 Жилищного кодекса РФ определен перечень граждан, нуждающихся в жилых помещениях, к которым относятся также члены семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Из п.п. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ усматривается, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер учетной нормы жилого помещения в г.Черкесске согласно постановлению мэрии муниципального образования г.Черкесска от 06.11.2009 года «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека в муниципальном жилищном фонде» составляет 15 кв.м на одного человека.
Принимая решение об отказе Бычкову В.П. в удовлетворении иска о защите его жилищных прав, признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, суд первой инстанции правильно указал, что основания для удовлетворения данных требований отсутствуют. Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, так как он основан на доказательствах, исследованных в судебном заседании, анализ и оценка которым даны в решении, и при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела.
Как следует из материалов дела мэрия муниципального образования города Черкесска постановлением №... от (...) отказала Бычкову В.П. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с тем, что истец жильем обеспечен, общая площадь квартиры, в которой он зарегистрирован, составляет 65,2 кв. метров, а количество человек, проживающих в данной квартире - 4. Исходя из того, что учетная норма и норма предоставления площади жилого помещения на одного человека в г.Черкесске как указано выше составляет 15 кв.м., отсюда, на состав семьи из 4 человек занимаемая площадь семьи Бычкова В.П. для постановки на учет должна быть менее 60,0 кв.м.
Утверждения о несоответствии размеров жилой площади количеству лиц, проживающих в (адрес), необоснованны, поскольку истец жильем обеспечен и по данному спору к категории нуждающегося в улучшении жилищных условий граждан - не относится.
Кроме того, судом установлено, что Бычкову В.П. ранее была уже предоставлена возможность улучшить свои жилищные условия путем безвозмездного предоставления в собственность жилого помещения -квартиры в (адрес).
В соответствии с п. 2 ст. 235 ГК РФ)
Судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что с (...) Бычков В.П. являлся собственником жилого помещения 3-х комнатной квартиры по (адрес), в период с (...) являлся собственником жилого помещения 3-х комнатной квартиры по (адрес), а (...) 1/2 ее части. При этом, по своему волеизъявлению Бычков В.П., будучи обеспеченным жильем, добровольно произвел отчуждение принадлежащей ему квартиры по (адрес), гр. ФИО4
Доводы кассационной жалобы о том, что он не имеет собственного жилья и занимает чужое жилое помещение,судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку, являясь правообладателями по 1/2доли квартиры по (адрес), истец Бычков В.П. и его супруга Бычкова Е.К. добровольно подарили принадлежащую им квартиру своему сыну ФИО5
Членами семьи собственника жилья могут быть признаны его супруг, дети и родители, если они проживают совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и они имеют право пользования помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).
Фактические обстоятельства, изложенные в кассационной жалобе, были предметом изучения и соответствующей правовой оценки суда первой инстанции. Доводы заявителя не содержат дополнительной аргументации и направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств. Оценка доказательств судом первой инстанции произведена в полном соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
Судебная коллегия находит, что юридически значимые обстоятельства по делу судом определены правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черкесского городского суда от 23 апреля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Бычкова В.П. - без удовлетворения.
Председательствующий И.Х. Байрамукова
Судьи Н.Х. Карасова А.А. Болатчиева