Судья Долаев А.С. Дело № 33-94/11
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
2 марта 2011 года г. Черкесск.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего: Гришиной С.Г.
судей: Карасовой Н.Х., Болатчиевой А.А.
при секретаре: Семеновой С.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании
гражданское дело по кассационной жалобе Управления Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР на решение Карачаевского городского суда от 20 января 2011 года по делу по иску Байрамукова Д.М. к Управлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР об установлении факта работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.
Заслушав доклад судьи Верховного суда КЧР Гришиной С.Г., объяснения представителя Управления ГУ-ОПФР по КЧР Биджиевой Ф.Х., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Байрамуков Д.М. обратился в суд с иском к Управлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР об установлении факта работы по определенной специальности, мастера производственного участка открытого карьера, дающей право на досрочное назначение пенсии, ссылаясь на то, что в трудовой книжке наименование профессии, мастер камнерезного цеха, указано не полно. Внести исправления в трудовую книжку не возможно в связи с ликвидацией ПМК-59, на предприятиях ЖБИ ПО «...», ПП «...» техническая документация не сохранилась.
В судебном заседании представитель Управления ГУ-ОПФР по КЧР Биджиева Ф.Х. заявленные требования не признала.
Решением Карачаевского городского суда от 20 января 2011 года исковые требования Байрамукова Д.М. удовлетворены. Установлен факт работы Байрамукова Д.М. в должности мастера производственного участка открытого карьера в определенных организациях в период с 01.10.1982 года по 25.02.1999 года, дающей право на назначение пенсии согласно списку № 2 раздела 1 горные работы 20100000 (работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников, позиция 2010100б-23398, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение).
В кассационной жалобе Управления Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции в связи с несогласием с выводами суда.
В своих возражениях истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая доводы жалобы неубедительными.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи с существенным нарушением норм материального права, недоказанностью установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела.
В соответствии с п.п.7 п.1 ст.27, п.п.6 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного закона, мужчинам при одновременном наличии стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, страхового стажа не менее 25 лет.
Списки соответствующих производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с записями в трудовой книжке Байрамуков Д.М. с 01.10.1982 г. по 02.01.1985 г. работал в должности мастера камнерезного цеха в строительной передвижной механизированной колонне № 59 «...», с 02.01.1985 г. по 01.11.1990 г. в должности мастера камнерезного цеха Карачаевского завода ЖБИ ПО «...», с 01.11.1990 г. по 25.12.1999 г. мастером ПП «...» г. Карачаевска.
1 июля 2010 года ответчиком было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием доказательств того, что в указанных выше предприятиях велись горные работы открытым способом, камнерезный цех находился на территории карьера, производимые работы являлись продолжением горных работ.
Удовлетворяя требования истца и устанавливая факт работы истца в должности мастера производственного участка открытого карьера, дающей право на назначение пенсии согласно списку № 2 раздела 1 горные работы 20100000 (работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников, позиция 2010100б-23398, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение), суд первой инстанции сослался лишь на сообщения об отсутствии сведений, подтверждающих право на досрочную трудовую пенсию истца, а также на архивную справку, содержащую сведения о выделении 12.10.1990 г. из состава Карачаевского завода ЖБИ камнерезного цеха с Тегинским карьером, решение Усть-Джегутинского районного совета народных депутатов от 10.06.1987 г. № 194, которым было разрешено Карачаевскому заводу ЖБИ провести разработку по добыче доломитизированных известняков, сведения об отводе заводу ЖБИ земельного участка.
С данным выводом согласиться нельзя, так как он противоречит нормам материального права и не соответствует обстоятельствам дела.
В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, к таким работам отнесены открытые горные работы, в том числе добыча доломита в карьерах, поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, карьеров, к должностям - мастера карьеров, промышленных площадок строительства карьеров, занятые на производственных участках.
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 1, к горным работам также отнесена добыча открытым способом доломита, строительство карьеров, горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. К категории руководителей и специалистов карьеров, промышленных площадок строительства карьеров, работы на поверхности карьеров, позиция 2010100б-23398, отнесены и мастера производственных участков.
Таким образом, право на досрочное назначение пенсии предоставлено мастерам производственных участков карьеров, к производственной деятельности которых отнесена непосредственная добыча открытым способом рудных и нерудных ископаемых, или если их деятельность является непосредственным продолжением горных работ. При этом в указанном нормативном акте перечислены работы на поверхности, отнесенные к горным. Это строительство шахт, карьеров и других подземных сооружений, а также горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах (раздел 1 «Горные работы»).
Суд первой инстанции при разрешении спора содержание указанных нормативных актов не учел и установил, что истец осуществлял горные работы на поверхности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости только на основании сведений о выделении 12.10.1990 г. из состава Карачаевского завода ЖБИ камнерезного цеха с Тегинским карьером, сведений о разрешении Карачаевскому заводу ЖБИ провести разработку по добыче доломитизированных известняков и сведений об отводе заводу ЖБИ земельного участка.
Между тем, указанные доказательства сами по себе не подтверждают факт осуществления с 1982 года по 1999 год предприятиями, на которых работал истец, деятельности по добыче доломита. Не подтверждают данные доказательства и тот факт, что работа мастера камнерезного цеха, осуществляемая истцом, представляла единый технологический процесс с добычей доломита.
Более того, текст приказа по Карачаевскому заводу ЖБИ от 02.01.1985 г. № 105-а о принятии переводом рабочих и инженерно-технических работников камнерезного цеха в связи с его передачей заводу железобетонных изделий не подтверждает осуществление камнерезным цехом горных работ, так как указание на принятие на работу рабочих профессий, указанных в Списке № 2, данный приказ не содержит.
Кроме этого, как видно из материалов дела, с 1994 года по 1999 год ПП «...» фактически не работал, деятельность не осуществлял, заработную плату не начислял. Согласно же постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не установлено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
Судом первой инстанции были также заслушаны свидетельские показания в подтверждение характера работы истца. Указанные показания судом первой инстанции в силу п.3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не были положены в основу своих выводов.
Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене.
Так как юридически значимые обстоятельства по делу установлены на основании представленных доказательств судебная коллегия считает необходимым вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с их недоказанностью.
Руководствуясь ст.ст. 361, 362 ч.1п.2,4, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Карачаевского городского суда от 20 января 2011 года по делу по иску Байрамукова Д.М. к Управлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР об установлении факта работы, дающей право на досрочное назначение пенсии отменить и вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Байрамукова Д.М. об установлении факта работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, отказать.
Председательствующий:
Судьи: