Судья Сыч О.А. Дело № 33-308/11 К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 25 мая 2011 года г. Черкесск Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего Гришиной С.Г. судей Дзыба З.И., Шишкина И.В. при секретаре Семеновой С.Б. рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу правительства КЧР на решение Черкесского городского суда от 11 апреля 2011 года по гражданскому делу по заявлению Байрамкуловой Н.О. к Правительству КЧР, Министерству труда и социального развития КЧР о признании незаконными действий Республиканской комиссии по реализации полномочий РФ по обеспечению жильем некоторых категорий граждан. Заслушав доклад судьи Верховного суда КЧР Дзыба З.И., объяснения представителя Правительства КЧР Макаровой А.В., поддержавшей доводы жалобы, доводы представителя Министерства труда и социального развития КЧР Хачукова М.Ю., представителя Министерства финансов Российской Федерации Эдиева Р.Р., полагавших решение суда подлежащим отмене по доводам жалобы, возражения представителя Байрамкуловой Н.О. -Кубановой З.Б., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Байрамкулова Н. О. обратилась в суд с иском к Правительству Карачаево - Черкесской Республики, Министерству труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики об оспаривании решения республиканской комиссии по реализации полномочий Российской Федерации по обеспечению жильём некоторых категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Заявленные требования обосновала тем, что является вдовой участника Великой Отечественной войны, нуждается в улучшении жилищных условий, в связи с чем на неё распространяются льготы, предусмотренные ФЗ «О ветеранах». Решением республиканской комиссии по реализации полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем некоторых категорий граждан от 27.08.2010 г. ей отказано во внесении в проект постановления Правительства КЧР о выделении субсидий на приобретение жилого помещения в собственность, т.к., по мнению комиссии, она умышленно ухудшила свои жилищные условия, зарегистрировав в 2010 г. в домовладении, находящимся в её собственности, 2-х членов семьи. По мнению Байрамкуловой Н.О., данный отказ является незаконным, т.к. никаких намеренных действий, направленных на приобретение права состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, она не совершала. В апреле 2010 года она зарегистрировала в своем домовладении внука С., который с самого рождения в нем проживал. Кроме того, ею зарегистрирована жена внука, который также проживает в этом доме. Эти обстоятельства прослеживаются из представленных ею документов: справки о составе семьи, копии свидетельства о рождении ее внука и копии домовой книги. Отказ комиссии она получила в конце ноября 2010 года, в связи с чем считает, что срок для его обжалования ею не пропущен. Байрамкулова Н.О. просила суд: - признать незаконным решение республиканской комиссии по реализации полномочий Российской Федерации по обеспечению жильём некоторых категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, об отказе во внесении Байрамкуловой Н.О. в проект постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики о выделении субсидий на приобретение жилого помещения; - обязать указанную комиссию внести её в проект постановления Правительства КЧР о выделении субсидии на приобретение жилого помещения в собственность в целях реализации мер социальной защиты в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». Решением Черкесского городского суда от 11 апреля 2011 года требования Байрамкуловой Н.О. удовлетворены. В кассационной жалобе Правительства КЧР ставится вопрос об отмене состоявшегося по делу решения суда, вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, т.к. установленным обстоятельствам судом первой инстанции дана неправильная правовая оценка. Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям. Согласно ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется, в частности, такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются лица, являющиеся собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы. Установлено, что Байрамкулова Н.О. является вдовой участника Великой Отечественной войны, нуждается в улучшении жилищных условий, в связи с чем на неё распространяются льготы, предусмотренные ФЗ «О ветеранах». Она имеет собственное домовладение в селе <адрес>, однако обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы, установленной в данном населенном пункте. На основании постановления Главы Администрации Малокарачаевского района КЧР от 13 января 2005 года № 4 Байрамкулова Н.О. была включена в республиканский реестр как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Байрамкулова Н.О. обратилась в Министерство труда и социального развития КЧР с заявлением о решении её жилищного вопроса. 27 августа 2010 года решением республиканской комиссии по реализации полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем некоторых категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Байрамкуловой Н.О. было отказано во внесении в проект постановления Правительства КЧР о выделении субсидии на приобретение жилого помещения в собственность в связи с тем, что она преднамеренно ухудшила свои жилищные условия, зарегистрировав в домовладении 2-х членов семьи в январе и апреле 2010 года. Не согласившись с данным отказом, Байрамкулова Н.О. обжаловала его в суд. Исследовав представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности требований Байрамкуловой Н.О. Судом установлено, что Байрамкулова Н.О., <дата> года рождения, проживает в <адрес>, является собственником данного домовладения, которое имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. Состав семьи Байрамкуловой Н.О. 7 человек : сын - Д., <дата> года рождения, внучка - Х., <дата> года рождения, внук - С., <дата> года рождения, внук К., <дата> года рождения, сноха - Н., <дата> года рождения, правнук - В., <дата> года рождения. Зарегистрированные в 2010 году в домовладении С. и Н. действительно являются членами семьи Байрамкуловой Н.О., что подтверждается представленными суду первой инстанции допустимыми доказательствами. Довод кассационной жалобы правительства КЧР о том, что Байрамкулова Н.О. умышленно ухудшила свои жилищные условия, зарегистрировав в доме указанных лиц, признается судебной коллегией голословным. Согласно ч.1 ст. 249 ГПК РФ, пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений возлагается на орган, который принял оспариваемое решение или совершил оспариваемые действия (бездействие). В данном случае обязанность по доказыванию законности решения республиканской комиссии по реализации полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем некоторых категорий граждан от 27.08.2010 г. лежит на Правительстве КЧР, однако указанный орган власти не представил суду доказательств того, что С. и Н. без законных на то оснований были зарегистрированы Байрамкуловой Н.О. в принадлежащем ей домовладении, а также то, что истица умышленно ухудшила свои жилищные условия. Довод кассационной жалобы о пропуске Байрамкуловой Н.О. срока обращения в суд, предусмотренный главой 25 ГПК РФ, признается судебной коллегией неубедительным. Суд первой инстанции дал оценку сроку обращения Байрамкуловой Н.О. в суд. Установлено, что в материалах дела отсутствуют сведения о фиксированном вручении истице письма Минтруда КЧР от 16.09.2010 г., содержащего сведения о решении Республиканской комиссии по реализации полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем некоторых категорий граждан от 27.08.2010 г. Судебная коллегия полагает, что ни Минтруд КЧР, ни Правительство КЧР не представили суду допустимых доказательств того, что истицей пропущен трехмесячный срок для обращения в суд за защитой нарушенного права. Поскольку судом первой инстанции были правильно установлены юридически значимые обстоятельства по делу, спор разрешен с правильным применением норм процессуального и материального права, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы. Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Черкесского городского суда от 11 апреля 2011 года - оставить без изменения, а кассационную жалобу Правительства КЧР - без удовлетворения. Председательствующий Судьи