Судья Дураев И.А.-А.                                                                             Дело № 33-393.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 июля 2011 года                                                                  г. Черкесск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего: Гришиной С.Г.

судей: Дзыба З.И., Карасовой Н.Х.

при секретаре: Калмыковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании

гражданское дело по кассационной жалобе Евгамукова П.Р. на решение Прикубанского районного суда от 30 мая 2011 года по делу по заявлению избирательной комиссии Псыжского сельского поселения Абазинского района Карачаево-Черкесской Республики об отмене пунктов 2,3 постановления № 59 от 12.10.2010 года в части избрания на должностьглавы Псыжского сельского поселения Евгамукова П.Р. и отмене пункта 2 постановления № 60 от 12.10.2010 года в части избрания депутатами Чикатуева М.А. и Малхозова А.В..

Заслушав доклад судьи Верховного суда КЧР Гришиной С.Г., объяснения Евгамукова П.Р., его представителя Халкечева Б.И., Малхозова А.В., Чикатуева М.А., представителя избирательной комиссии сельского поселения Агирбова Р.О., представителя Избирательной комиссии КЧР Богатырева А.М., мнение прокурора Мурадовой А.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Избирательная комиссия Псыжского сельского поселения Абазинского района обратилась в суд с заявлением об отмене пунктов 2 и 3 принятого 12.10.2010 года данной комиссией постановления № 59 «Об итогах голосования и результатов выборов главы Псыжского сельского поселения Абазинского муниципального района» в части признания избранным на должность Главы сельского поселения Евгамукова П.Р., а также отмене пункта 2 постановления № 60 «Об итогах голосования и результатов выборов депутатов Совета Псыжского сельского поселения Абазинского муниципального района» в части признания избранными депутатами по одномандатному избирательному округу № 1 Чикатуева М.А. и по одномандатному избирательному округу № 4 Малхозова А.В. в связи с наличием у вышеназванных лиц гражданства Республики Абхазия.

Представитель избирательной комиссии Псыжского сельского поселения Абазинского района Агирбов Р.О. в судебном заседании просил удовлетворить заявление.

Представитель заинтересованного лица, Избирательной комиссии КЧР, Богатырев А.М. поддержал заявленные требования.

Заинтересованные лица, Чикатуев М.А., Малхозов А.В. Евгамуков П.Р. с заявленными требованиями не согласились.

Решением Прикубанского районного суда от 30 мая 2011 года заявление избирательной комиссии Псыжского сельского поселения Абазинского района удовлетворено.

В кассационной жалобе Евгамуков П.Р. просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления, считая необоснованным вывод суда о наличии у него гражданства Республики Абхазия. При разрешении дела, судом, по мнению заинтересованного лица, неправильно применены нормы материального права, ст. 62 Конституции РФ, ст.6 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В своих возражениях на кассационную жалобу председатель избирательной комиссии Псыжского сельского поселения, Избирательная комиссия КЧР просят решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела, 10 октября 2010 года состоялись выборы Главы и депутатов Совета Псыжского сельского поселения Абазинского района КЧР.

Постановлением избирательной комиссии Псыжского сельского поселения № 59 от 12.10.2010 г. выборы Главы сельского поселения признаны состоявшимися, результаты выборов действительными. По итогам подсчета голосов постановлено считать избранным на должность Главы Псыжского сельского поселения Евгамукова П.Р.

Постановлением указанной избирательной комиссии № 60 от 12.10.2010 г. признаны состоявшимися выборы депутатов Совета Псыжского сельского поселения. По итогам подсчета голосов постановлено считать избранными депутатами Совета Псыжского сельского поселения по округу № 1 - Чикатуева М.А., по округу № 4 - Малхозова А.В.

В ходе избирательной кампании Избирательной комиссией КЧР по просьбе избирательной комиссии Псыжского сельского поселения проводилась проверка информации о наличии гражданства Республики Абхазия у заинтересованных лиц в связи с тем, что ряд кандидатов принимали участие в голосовании на выборах Президента Республики Абхазия.

Истребованная информация о наличии такого гражданства у Евгамукова П.Р. на момент выборов, у Чикатуева М.А. и Малхозова А.В. до настоящего времени была получена избирательными комиссиями после подведения результатов выборов.

Так, наличие гражданства Республики Абхазия у вышеназванных лиц подтверждается нотой МИД Абхазии от 7.10.2010 г., ответом Управления паспортно-визовой службы МВД Республики Абхазия от 29.10.2010 г., ответом Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Республики Абхазия от 02.11.2010 г., справкой за подписью Председателя Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Республика Абхазия от 18.11.2010 г. о том, что Евгамуков П.Р. на основании личного заявления от 12.08.2010 г. Указом Президента Республики Абхазия от 18.11.2010 г. УП-374 выведен из гражданства Республики Абхазия.

В соответствии с п.1.1 ст.77 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» после установления итогов голосования, определения результатов выборов решение о результатах выборов может быть отменено только судом.

К основаниям для отмены решения избирательной комиссии о результатах выборов в соответствии с п.1, 2, 3 ст.64, п.3 ст.77 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» отнесены в частности нарушения, перечисленные в п.1 ст.64, в том числе нарушения правил выдвижения и регистрации кандидатов, а также непредставления данных о наличии иностранного гражданства, если эти нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

В соответствии с п.3.1 ст.4 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ не имеют право быть избранными граждане РФ, имеющие гражданство иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором РФ.

Российская Федерация не заключала международный договор с Республикой Абхазия, который наделял граждан Республики Абхазия пассивным избирательным правом при проведении выборов в органы местного самоуправления.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования об отмене решения избирательной комиссии о результатах выборов главы сельского поселения и депутатов Совета сельского поселения по избирательным округам № 1 и № 2.

Довод кассационной жалобы о недоказанности вывода суда о наличии у Евгамукова П.Р. на время выборов гражданства Республики Абхазия нельзя признать убедительным по вышеприведенным основаниям.

Обстоятельства получения гражданства иностранного государства при разрешении вопроса о наличии пассивного избирательного права у заинтересованного лица юридического значения не имеют.

Довод жалобы Евгамукова П.Р. о том, что гражданство Республики Абхазия прекращено с момента подачи им 12.08.2010 года заявления на законе не основан, и опровергается фактом издания Президентом Республики Абхазия Указа о выводе из гражданства 18.11.2010 года.

Не убедителен и довод жалобы о нарушении конституционного права заинтересованных лиц быть избранными в органы местного самоуправления, так как в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 4 декабря 2007 г. № 797-О, Конституция РФ (ст.62) допускает возможность установления федеральным законом особенностей правового положения граждан РФ, имеющих гражданство иностранного государства, допускает возможность специального правового регулирования пассивных избирательных прав указанной категории лиц.

На неправильном толковании ст. 6 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» основан довод жалобы о том, что в отсутствии международного договора иное гражданство РФ не является основанием для ограничения пассивного избирательного права, так как указанной нормой предусмотрено, что гражданин РФ, имеющий иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин РФ, за исключением также случаев, предусмотренных федеральным законом. Таким федеральным законом в данном случае является ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Поскольку судом первой инстанции были правильно установлены юридически значимые обстоятельства по делу, спор разрешен с правильным применением норм материального и процессуального права, решение подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда от 30 мая 2011 года по делу по заявлению избирательной комиссии Псыжского сельского поселения Абазинского района Карачаево-Черкесской Республики об отмене пунктов 2,3 постановления № 59 от 12.10.2010 года в части избрания на должностьглавы Псыжского сельского поселения Евгамукова П.Р. и отмене пункта 2 постановления № 60 от 12.10.2010 года в части избрания депутатами Чикатуева М.А. и Малхозова А.В. оставить без изменения, а кассационную жалобу Евгамукова П.Р.- без удовлетворения.