об утверждении акта выбора земельного участка и возложении обязанности устранить нарушенное права



Судья Долаев А.С.                                                                                 Дело № 33-467/11

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 августа 2011 года                                                                 г. Черкесск.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего: Гришиной С.Г.

судей: Карасовой Н.Х., Сыч О.А.

при секретаре: Шохиной Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании

гражданское дело по кассационной жалобе администрации Карачаевского городского округа на решение Карачаевского городского суда от 30 июня 2011 года по заявлению Каракотова Т.А. об оспаривании постановления мэра Карачаевского городского округа от 16 мая 2011 года № ... об утверждении акта выбора земельного участка и возложении обязанности устранить нарушенное права.

Заслушав доклад судьи Верховного суда КЧР Гришиной С.Г., объяснения представителя администрации Карачаевского городского округа Бостанова Р.Х., представителя Каракотова Т.А. Герюгова Х.У., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Каракотов Т.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и необоснованным постановления мэра Карачаевского городского округа от 16 мая 2011 года № ... об утверждении акта выбора земельного участка для усовершенствования противопожарной системы и для охраны АЗС ООО «...», ссылаясь на то, что данный земельный участок в 2006 году был предоставлен заявителю в аренду для строительства автомойки. 22 февраля 2006 года постановлением мэра городского округа заявителю было разрешено строительство автомойки. 17 июля 2006 года действия данного постановления приостановлено до предоставления положительного заключения государственной экспертизы. Такое заключение получено в январе 2011 года и в марте 2011 года Каракотов Т.А. обратился с заявлением в администрацию Карачаевского городского округа об отводе земельного участка. В предоставлении спорного земельного участка заявителю было отказано в связи с обращением ООО «...». Заявитель считает, что постановление об утверждении акта выбора земельного участка ООО «...» незаконно, так как решение администрации о предоставлении в аренду данного земельного участка заявителю отменено не было, в установленном законом порядке право арендатора на данный земельный участок прекращено не было.

В судебном заседании представитель администрации Карачаевского городского округа Кубанов Ш.Г. с заявленными требованиями не согласился.

Решением Карачаевского городского суда от 30 июня 2011 года заявление Каракотова Т.А. удовлетворено. Постановление мэра Карачаевского городского округа от 16 мая 2011 года № ... признано незаконным и отменено. Администрация Карачаевского городского округа обязана устранить в полном объеме нарушение права Каракотова Т.А.

В кассационной жалобе администрация Карачаевского городского округа просит отменить решение суда первой инстанции, считая, что дело рассмотрено судом с нарушением правил подведомственности. Суд не определил, происходит ли наложение земельного участка ООО «...» на земельный участок Каракотова Т.А., вывод суда о принадлежности спорного участка заявителю противоречит нормам материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи с существенным нарушением норм процессуального права.

Так, судом первой инстанции дело в нарушение требований ч.2 ст.167 ГПК РФ было рассмотрено без участия заинтересованного лица, ООО «...», в отношении которого отсутствовали сведения о надлежащем извещении.

Так, как видно из материалов дела, извещение о рассмотрении дела 30 июня 2011 года в 16 часов было направлено в адрес заинтересованного лица только в день судебного разбирательства. Данные о получении этого извещения указанным лицом в деле отсутствуют.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.364 ГПК РФ рассмотрение дела в отсутствие лица, участвующего в деле и не извещенного о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

Кроме этого дело судом рассмотрено с нарушением правил подведомственности.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 22 ГПК РФ судам общей юрисдикции подведомственны дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, за исключением дел, отнесенных федеральным конституционным законом или федеральным законом к ведению арбитражных судов.

В соответствии с ч.1, 2 ст.27 АПК РФ, п.2 ч.1 ст.29 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений органов местного самоуправления с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.

Как усматривается из материалов дела, заявителем оспорено решение органа местного самоуправления, нарушающее, по его мнению, право на предоставление и использование земельного участка для строительства и эксплуатации автомойки, то есть затрагивающее его права и интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Как установлено судом кассационной инстанции, заявитель с 15.12.2004 г. имеет статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции рассмотрел дело с нарушением правил подведомственности. В связи с тем, что дело рассмотрено в незаконном составе, в соответствии с п.1 части 2 статьи 364 ГПК РФ решение суда подлежит отмене, а производство по делу прекращению, так как дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 361, 362 п.4, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Карачаевского городского суда от 30 июня 2011 года     отменить, производство по делу по заявлению Каракотова Т.А. о признании незаконным постановления мэра Карачаевского городского округа от 16 мая 2011 года № ... об утверждении акта выбора земельного участка и возложении обязанности устранить нарушенное право прекратить.

Председательствующий:

Судьи: