Судья Коцубин Ю.М.                                                                Дело № 33-349/11

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

08 июня 2011 года                                                                                г. Черкесск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего Матакаевой С.К.

судей: Шишкина И.В., Карасовой Н.Х.

при секретаре Лайпановне И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Министерства образования и науки КЧР на решение Черкесского городского суда от 11 февраля 2011 года по делу по иску прокурора Урупского района КЧР в интересах Гарбузовой Ю.А. к Министерству образования и науки КЧР, Министерству имущественных и земельных отношений КЧР о внеочередном предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Верховного суда КЧР Шишкина И.В., мнение прокурора Мурадовой А.Ю., полагавшей, что оснований для отмены судебного акта не имеется,     

У с т а н о в и л а :

Прокурор Урупского района КЧР в интересах Гарбузовой Ю.А. обратился в Черкесский городской суд к Министерству образования и науки КЧР, Министерству имущественных и земельных отношений КЧР о внеочередном предоставлении жилого помещения. В исковом заявлении указано, что Гарбузова Ю.А. <дата> года рождения является сиротой. Постановлением главы Урупского района от 15 августа 2000 года №... в связи с лишением её матери родительских прав и нахождением отца в местах лишения свободы Гарбузова Ю.А. была определена в школу-интернат г.Черкесска. Постановлением главы Урупского района от 22 мая 2002 года №... Гарбузова Ю.А. была переведена в республиканский детский дом сирот и детей, оставшихся без родительского попечения. После того, как 20 августа 2008 года Гарбузова Ю.А. окончила Карачаево-Черкесский энергетический техникум, приказом Министра образования и науки КЧР от 18 ноября 2008 года №... она была поставлена на учёт для обеспечения жилым помещением в банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако до настоящего времени жилое помещение Гарбузовой Ю.А. ответчиками не предоставлено. В настоящее время истица проживает и зарегистрирована в ст. Преградной по <адрес>, однако собственного жилья у неё не имеется.

В судебном заседании прокурор полностью поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель Министерства образования и науки КЧР исковые требования прокурора не признала, просила суд в удовлетворении предъявленных требований отказать.

Решением Черкесского городского суда от 11 февраля 2011 года исковые требования прокурора Урупского района КЧР в интересах Гарбузовой Ю.А. к Министерству образования и науки КЧР, Министерству имущественных и земельных отношений КЧР о внеочередном предоставлении жилого помещения удовлетворены. Суд обязал Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики в установленном законом порядке приобрести за счёт средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики и совместно с Министерством имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики оформить в государственную собственность Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение в <адрес> Карачаево-Черкесской Республики, отвечающее санитарным и техническим нормам, площадью не ниже существующей в ст.Преградной нормы предоставления жилого помещения для последующего предоставления этого жилого помещения Гарбузовой А.Ю.

Суд также обязал Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики предоставить Гарбузовой Ю.А. по договору социального найма приобретённое для неё благоустроенное жилое помещение в ст. Преградной по договору социального найма и передать ей это помещение в бессрочное пользование.

В кассационной жалобе Министерство образования и науки КЧР просит отменить решение суда первой инстанции, считая, что удовлетворение исковых требований о предоставлении Гарбузовой А.Ю. жилья вне очереди нарушает права других детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В письменных возражениях помощник прокурора Урупского района КЧР просит решения суда оставить без изменения, а кассационную жалобу ответчика без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Условия и порядок внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма установлены в ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно п. 2 ч. 2которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в т.ч. в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Аналогичная норма закреплена и в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 8 которого закреплено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных норм.

Абзац четвертый статьи 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Как видно из материалов дела и доказательств, представленных суду кассационной инстанции Гарбузова А.Ю. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилья, была включена в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,     обеспечена жилой площадью в соответствии с указанными выше нормами материального права не была, в настоящее время не является лицом, обеспеченным жилой площадью по нормам жилищного законодательства, так как не является ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма, ни членом нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилого помещения, ни членом семьи собственника жилого помещения.

Указанные обстоятельства не в суде первой инстанции не в суде кассационной инстанции ответчиками не оспариважются, и подтверждаются следующими доказательствами.

Гарбузова Ю.А. <дата> года рождения является сиротой. Постановлением главы Урупского района от 15 августа 2000 года №... в связи с лишением её матери родительских прав и нахождением отца в местах лишения свободы Гарбузова Ю.А. была определена в школу-интернат г.Черкесска. Постановлением главы Урупского района от                   22 мая 2002 года №... Гарбузова Ю.А. была переведена в республиканский детский дом сирот и детей, оставшихся без родительского попечения. После того, как 20 августа 2008 года Гарбузова Ю.А. окончила Карачаево-Черкесский энергетический техникум, приказом Министра образования и науки КЧР от 18 ноября 2008 года №... она была поставлена на учёт для обеспечения жилым помещением в банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время истица проживает и зарегистрирована в ст.Преградиой по <адрес>, однако собственного жилья у неё не имеется.

Таким образом, доказательств подтверждающих обеспеченность Гарбузовой Ю.А жилой площадью суду в ходе разрешения спора представлено не было.

Условия и порядок внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Карачаево-Черкесской Республике установлены Законом от 16 декабря 2008 г. N 83-РЗ "О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Карачаево-Черкесской Республике".

Настоящим законом определены уполномоченные органы исполнительной власти по предоставлению жилых помещений.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что исковые требования прокурора Урупского района в интересах Гарбузовой Ю.А. к Министерству образования и науки КЧР, Министерству имущественных и земельных отношений КЧР о внеочередном предоставлении жилого помещения подлежат удовлетворению.

Довод жалобы о том, что удовлетворение исковых требований о предоставлении Гарбузовой Ю.А. жилья вне очереди нарушает права других детей сирот не соответствует закону.

Как видно из вышеприведенных норм закона, реализация права граждан на внеочередное предоставление жилья не зависит от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди, обеспечения жильем других очередников, времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и, тем более, от включения в список внеочередников.

Пункт 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не содержит указания на иной порядок предоставления жилья, очередность лиц равной категории.

Суд первой инстанции, верно, пришел к выводу, что жильё детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей должно предоставляться уполномоченным органом во внеочередном порядке вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, или от каких-либо иных условий.

Доводы Министерства образования и науки КЧР о возможности предоставления Гарбузовой Ю.А. жилого помещения в порядке очередности списка, судебная коллегия находит несостоятельными, ввиду неверного толкования норм материального права.

Иные доводы кассационной жалобы также не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

По мнению судебной коллегии, выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Правовых оснований к отмене решения суда не имеется.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.361,366 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Черкесского городского суда от 11 февраля 2011 года по делу по иску Урупского прокурора КЧР в интересах Гарбузовой Ю.А. к Министерству образования и науки КЧР, Министерству имущественных и земельных отношений КЧР о внеочередном предоставлении жилого помещения оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства образования и науки КЧР - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: