Судья Езаова М.Б.                                                                          Дело № 33-358/11

К А С С А Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Черкесск                           15 июня 2011 года

      Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего Матакаевой С.К.

судей Шишкина И.В., Карасовой Н.Х.

при секретаре Семеновой С.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу        Калмыкова В.Е. на решение Черкесского городского суда от 13 мая 2011 года по гражданскому делу по жалобе Калмыкова В.Е. на неправомерные действия Государственного учреждения- регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.

      Заслушав доклад судьи Верховного суда КЧР Шишкина И.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской республике Шенкао А.А., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

      Калмыков В.Е. обратился в суд с жалобой на неправомерные действия Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской республике (далее - ГУ РО ФСС РФ по КЧР), в котором указал, что является инвалидом II группы <......>, в связи с чем имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе ежегодного санаторно-курортного лечения. 28 января 2011 года он обратился в ГУ РО ФСС РФ по КЧР с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки. В установленный законом срок ГУ РО ФСС РФ по КЧР не сообщил ему о дате предоставления путевки в 2011 году. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Калмыкова В.Е. в суд, в котором он просил суд обязать ГУ РО ФСС РФ по КЧР сообщить ему дату предоставления путевки.

      В судебном заседании Калмыков В.Е. и его представитель Вагапов А.О. поддержали жалобу, наставали на удовлетворении требований.

      Представитель ГУ РО ФСС РФ по КЧР не согласился с жалобой Калмыкова В.Е., просил суд в удовлетворении требований отказать.

      Решением Черкесского городского суда от 13 мая 2011 года в удовлетворении требований Калмыкова В.Е. отказано.

      В кассационной жалобе кассатор просит об отмене решения, ссылаясь, на то, что им была подана жалоба на действия учреждения - ГУ РО ФСС РФ по КЧР в соответствии с положениями Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», однако суд рассмотрел ее в порядке искового производства. При этом судом не дана должная оценка факту нарушения ГУ РО ФСС РФ по КЧР порядка предоставления социальных услуг выразившееся в не сообщении ему о дате предоставления путевки в 2011 году.

      Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов кассационной жалобы, считает, что оснований для его отмены не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской республике не является органом государственной власти или органом местного самоуправления, действия которого подлежат оспариванию в порядке главы 25 ГПК РФ.

Поэтому вывод суда о том, что жалоба Калмыкова В.Е. не может быть рассмотрена в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, является верным.

Граждане, имеющие право на набор социальных услуг, в силу положений п.п. 3.6, п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 года N 256. При наличии справки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда.

При этом закон, в частности Порядок ранее связывал обязанность исполнительных органов Фонда и органов социальной защиты населения сообщать гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки.

На момент рассмотрения жалобы Калмыкова В.Е., пункт 3.8. Порядка претерпел изменения и в настоящий момент территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки должны сообщить гражданину только регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера.

      Судом установлено, что Калмыков В.Е. является инвалидом II группы <......>. Из представленной Калмыковым В.Е. к жалобе «Справке для получения путевки» от 21 января 2011 года за №... следует, что лечащим врачом ему рекомендован весенний либо осенний сезон санаторного лечения.

Материалами дела подтверждается, что 18 января 2011 года              Калмыков В.Е. обратился в ГУ РО ФСС РФ по КЧР о предоставлении санаторно-курортной путевки. 08 февраля 2011 года заявителем направлено в ГУ РО ФСС РФ по КЧР заявление о выплате компенсации за не предоставленную санаторно-курортную путевку в 2010 году и о сроках предоставления путевки в 2011 году. 14 февраля 2011 года за №... Калмыков В.Е. был уведомлен ГУ РО ФСС РФ по КЧР о невозможности выплаты ему компенсации. При этом ему было дано разъяснение, что санаторно-курортная путевка будет предоставлена в порядке очередности, в санаторий, который станет победителем в конкурсе на предмет оказания услуг по санаторно-курортному лечению граждан - получателей набора социальных услуг, по соответствующему профилю заболевания.

      Таким образом, материалами дела подтверждается, что на момент обращения Калмыкова В.Е. с заявлением о предоставлении ему путевки,                     ГУ РО ФСС РФ по КЧР не имея сведений о санатории, который может стать победителем в конкурсе на предмет оказания услуг по санаторно-курортному лечению граждан-получателей набора социальных услуг, по соответствующему профилю заболевания, не имел возможности сообщить ему о конкретной дате заезда в санаторий.

      Судом установлено и не оспаривается заявителем, что письмом от 10 мая 2011 года №... Калмыков В.Е. был уведомлен ГУ РО ФСС РФ по КЧР о том, что путевка на санаторно-курортное лечение будет предоставлена ему в октябре 2011 года.

      С учетом того, что факт нарушения порядка предоставления социальных услуг выявлен не был, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что предоставленные Калмыкову В.Е. гарантии на право получения санаторно-курортной путевки в 2011 году действиями ГУ РО ФСС РФ по КЧР нарушены не были.

      При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании положений гражданского процессуального законодательства, а также сводятся к изложению правовой позиции заявителя по рассматриваемому делу, которая уже была исследована судом первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

    О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Черкесского городского суда от 13 мая 2011 года по гражданскому делу по жалобе Калмыкова В.Е. на неправомерные действия Государственного учреждения - регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике, оставить без изменения, а кассационную жалобу Калмыкова В.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий:                                            

Судьи: