Судья Туаршев Я.А. Дело № 33-483/11
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Черкесск 26 августа 2011 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в составе
председательствующего Матакаевой С.К.
судей Шишкина И.В., Дубовцевой А.Н.
при секретаре Лайпанове И.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Барануковой З.М. на решение Адыге-Хабльского районного суда от 03 июня 2011 года по гражданскому делу по иску Барануковой З.М. к Управлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской республике в Адыге-Хабльском районе о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении в льготный трудовой стаж период ее трудовой деятельности в должности медицинской сестры.
Заслушав доклад судьи Верховного суда КЧР Шишкина И.В., объяснения Барануковой З.М., ее представителя Кемова А.Н., возражения представителя Управления Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской республике в Адыге-Хабльском районе Наймановой Б.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Баранукова З.М. обратилась с иском в суд к Управлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе (далее - Управление) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении в льготный трудовой стаж период ее трудовой деятельности в должности медицинской сестры. В обоснование иска указала, что с 01 августа 1984 года по 06 апреля 1988 года работала медицинской сестрой в Карачаево-Черкесской республиканской больнице. С 20 апреля 1988 года по 01 июня 1995 года работала медицинской сестрой Эркин-Шахарского детского сада-ясли «Ромашка». С 01 июня 1995 года по 01 января 2010 года работала медицинской сестрой в Адыге-Хабльской районной больнице. С 11 января 2010 года по 01 июня 2010 года работала в МЛПУ Центральной районной поликлиники Ногайского муниципального района. В настоящий момент продолжает работать медицинской сестрой в МЛПУ Центральной районной поликлинике. Общий период ее работы связанный с осуществлением лечебной деятельности на 01 июня 2010 года составил боле 31 года. В связи с наличием требуемых условий о стаже трудовой деятельности она обратилась в территориальное отделение Пенсионного Фонда, однако в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано. Указанные обстоятельства прослужили основанием для обращения истицы в суд с иском в котором она просила признать отказ Управления в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – незаконным, обязать Управление включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период ее работы в должности старшей медицинской сестры Эркин-Шахарского детского сада-ясли с 20.04.1988 по 01.06.1995 годы, признать ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 01.06.2010 года.
В ходе рассмотрения дела 19 апреля 2011 года Баранукова З.М. уточнила свои требования, просила суд признать отказ Управления в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период ее работы в должности старшей медицинской сестры Эркин-Шахарского детского сада-ясли с 01 октября 1993 по 31 мая 1995 года, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 15 июня 2010 года.
В судебном заседании истец Баранукова З.М. и ее представитель Санглибаев Р.М. наставали на удовлетворении уточненных требований, повторив доводы и основания в иске.
Представитель ответчика - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике Найманова Б.А. просила суд в удовлетворении исковых требований Барануковой З.М. отказать.
Решением Адыге-Хабльского районного суда от 03 июня 2011 года в удовлетворении исковых требований Барануковой З.М. отказано.
В кассационной жалобе Баранукова З.М. просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение. Полагает, что нормы материального права применены и истолкованы судом первой инстанции не правильно.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов кассационной жалобы, считает, что оснований для его отмены не имеется.
Из материалов дела усматривается, что с 01 августа 1984 года по 06 апреля 1988 года Баранукова З.М. работала медицинской сестрой в Карачаево-Черкесской республиканской больнице. С 20 апреля 1988 года по 01 июня 1995 года работала медицинской сестрой Эркин-Шахарского детского сада-ясли «Ромашка». С 01 июня 1995 года по 01 января 2010 года работала медицинской сестрой в Адыге-Хабыльской районной больнице. С 11 января 2010 года по 01 июня 2010 года работала в МЛПУ Центральной районной поликлиники Ногайского муниципального района. В настоящий момент продолжает работать медицинской сестрой в МЛПУ Центральной районной поликлинике.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Из материалов дела усматривается, что 19 апреля 2011 года истица уточнила свои исковые требования, просила суд удовлетворить те же требования, только за период ее работы в должности медицинской сестры Эркин-Шахарского детского сада-ясли с 01 октября 1993 по 31 мая 1995 года, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 15 июня 2010 года.
Отказывая Барануковой З.М. в удовлетворении иска, суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для удовлетворения иска не имеется и судебная коллегия с выводами суда согласна, поскольку предметом спора являлся отказ Управления за №... от 28 июня 2010 года в назначении истице досрочной трудовой пенсии по ее заявлению от 15 июня 2010 года.
Об оспаривании именно письменного отказа Управления за №... от 28 июня 2010 года, истица Баранукова З.М. подтвердила и в суде кассационной инстанции.
Судом установлено, что основанием для отказа Барануковой З.М. в назначении досрочной пенсии по старости явилось то, что период ее работы в должности старшей медицинской сестрой в детском саду-ясли «Ромашка» п. Эркен-Шахар с 20 апреля 1988 по 01 июня 1995 года не подлежит включению в льготный стаж, поскольку детский сад-ясли «Ромашка» не является учреждением здравоохранения.
Доводы жалобы о том, что в период работы истицы с 01 октября 1993 года по 31 мая 1995 года в должности старшей медсестры действовал закон в соответствии, с которым право на досрочную трудовую пенсию возникало без наличия каких-либо условий, являются несостоятельными.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно действовавшему до 1 октября 1993 года Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, работа в должности медицинской сестры (в том числе старшей) дошкольного образовательного учреждения (детского сада) включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.
Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 был утвержден новый Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, который был введен в действие на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года и применялся при назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В результате изменения законодательства трудовая деятельность в должности медицинской сестры, в том числе старшей, дошкольного образовательного учреждения (детского сада) не подлежала включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, в том числе старшей, в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах).
Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы, следовательно, периоды работы истицы в должности медицинской сестры в детском саду после 1 октября 1993 года включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежит.
С 1 октября 1993 года было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
При изложенных обстоятельствах в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению только период работы в должности медсестры в детском саду-яслях с 20 апреля 1988 года по 1 октября 1993 года. Однако эти периоды не являлись предметом исследования суда при разрешении спора.
С учетом имеющихся сведений в материалах дела, судебная коллегия считает, что стаж Барануковой З.М. в должности медсестры следует исчислять следующим образом:
период работы в городе с 01.08.1984 по 06.04.1988 года из расчета 1 год работы за 1 год стажа составляет - 3 года 8 месяцев 5 дней (основание постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959г. №1397).
период работы в сельской местности с 20.04.1988 по 01.10.1993 года из расчета 1 год работы за 1 год и 2 месяца стажа составляет – 6 лет 3 месяца 11 дней (основание Постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959г. №1397).
период работы в сельской местности с 01.06.1995 года по 01.06.2010 года из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца составляет 18 лет 9 месяцев (основание Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953).
Таким образом, на 01 июня 2010 года стаж Барануковой З.М. в должности медсестры с учетом льготного исчисления составлял <.....> лет <.....> месяцев <.....> дней.
В связи с отсутствием необходимого стажа (30 лет) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", судебная коллегия соглашается с выводами суда, что право на указанную пенсию у Барануковой З.М. на момент обращения в Управление ГУ-ОПФ по КЧР в Адыге-Хабльском районе, еще не возникло.
Другие доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Адыге-Хабльского районного суда от 03 июня 2011 года по гражданскому делу по иску Барануковой З.М. к Управлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской республике в Адыге-Хабльском районе о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении в льготный трудовой стаж период ее трудовой деятельности в должности медицинской сестры - оставить без изменения, а кассационную жалобу Барануковой З.М. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: