Судья Яичникова А.В. Дело № 33- 503/11
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Черкесск 07 сентября 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в составе
председательствующего Матакаевой С.К.,
судей: Сыч О.А., Дубовцевой А.Н.,
при секретаре судебного заседания Дружбиной И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сколкова В.П. к Государственному Учреждению – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о признании неправомерным отказа в назначении доплаты к пенсии по кассационной жалобе Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике на решение Черкесского городского суда от 01 июня 2011 года.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики Сыч О.А., объяснения истца Сколкова В.П., представителя Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике Чекунова Ш.Х., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сколков В. П. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о признании неправомерным отказа в назначении доплаты к пенсии. В обоснование исковых требований Сколков В. П. указал, что 03 марта 2011 года он обратился в Государственное Учреждение – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике с заявлением о назначении доплаты к пенсии согласно закону ФЗ № 84 от 10 мая 2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». В назначении доплаты к трудовой пенсии ему было отказано в связи с тем, что в период с 01 января 1991 года по 29 сентября 1995 года он работал на территории Республики Казахстан. На момент обращения с заявлением ему в страховой стаж зачтено 29 лет 08 месяцев 07 дней, а в стаж дающий право на доплату 23 года 01 месяц 04 дня. По мнению ответчика у него не имеется специального стажа 25 лет, в связи, с чем ему отказано в доплате к трудовой пенсии. Просит признать отказ Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в назначении доплаты, как шахтеру угольной промышленности к трудовой пенсии по старости и зачесть в специальный стаж, дающий право на доплату к трудовой пенсии по старости период трудовой деятельности с 01 января 1991 года по 29 сентября 1995 года в шахте «. . .» и «. . .» и назначить доплату к трудовой пенсии по старости со дня подачи заявления, то есть с 03 марта 2011 года.
В судебном заседании Сколков В.П. поддержал заявленные требования и уточнил их, просил суд обязать Государственное Учреждение – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике зачесть в специальный стаж, дающий право на доплату к трудовой пенсии по старости в период с 01 января 1991 года по 29 сентября 1995 года, в шахте «. . .» и «. . .» и назначить доплату к трудовой пенсии по старости со дня подачи заявления, то есть с 01 мая 2011 года.
Представитель Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца.
Решением Черкесского городского суда от 01 июня 2011 года исковые требования Сколкова В.П. удовлетворены.
В кассационной жалобе представитель Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике просит решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований, при этом, ссылаясь на то, что, судом допущены ошибки в применении и толковании норм материального права, что привело к вынесению незаконного решения. В обоснование жалобы указано, что доплата к пенсии работникам организаций угольной промышленности имеет иную правовую природу, что находит отражение в порядке финансирования указанной доплаты, а также в механизме определения ее размера. За счет уплачиваемых организациями угольной промышленности Российской Федерации взносов по установленному тарифу сверх тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обеспечивается выплата дополнительного социального обеспечения (доплаты к пенсии) бывшим (неработающим) работникам организаций угольной промышленности. В стаж для установления доплаты к пенсии может включаться соответствующая работа в российских организациях угольной промышленности за весь период такой работы, а также в организациях угольной промышленности СССР – до 01 января 1991 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно ФЗ № 84 от 10 мая 2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающего право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Сколков В.П. 03 марта 2011 года обратился в Государственное Учреждение – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике с заявлением о назначении ему доплаты к пенсии согласно ФЗ № 84 от 10 мая 2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
Государственным Учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в назначении доплаты к пенсии Сколкову В.П. было отказано, в связи с тем, что в период с 01 января 1991 года по 29 сентября 1995 года он работал на территории Республики Казахстан.
Суд первой инстанции, разрешая возникший спор, признал отказ в назначении доплаты к пенсии истцу неправомерным и указал, что доплата к пенсии работникам организаций угольной промышленности распространяется также и на истца Сколкова В.П., поскольку он трудился на территории государства, подписавшего Соглашение.
Судебная коллегия считает данный вывод суда правильным, основанным на нормах действующего законодательства и фактических обстоятельствах.
Из материалов дела следует, что на момент подачи заявления в Государственное Учреждение – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике для назначения льготной пенсии Сколков В.П. имел 37 лет 01 месяц 23 дня страхового (общего стажа), 29 лет 08 месяцев 07 дней льготного стажа, и он получал трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В льготный стаж для назначения трудовой пенсии Сколкову В.П. был зачтен период его работы с 01 января 1991 года по 29 сентября 1995 года на территории Республики Казахстан. При назначении трудовой пенсии Сколкову В.П., учитывалось Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).
Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся.
Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств – республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости учитываются Рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99 р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерации из государств – республик бывшего СССР».
Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
Из указанного следует, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Согласно ст. 5 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» настоящее соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые будут установлены законодательством государств – участников Соглашения.
Согласно пункта 6 раздела 2 Постановления правительства Российской Федерации от 25 июня 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
На имя Сколкова В.П. 18 февраля 1961 года была заведена трудовая книжка соответствующего образца.
Как видно из трудовой книжки, Сколков В.П. приказом № 90 от 17 декабря 1971 года был принят на работу подземным проходчиком 5 разряда на шахту «. . .» к-т «. . .». 09 февраля 1972 года на основании приказа № 12 К был переведен подземным машинистом электровоза 3 разряда. Приказом № 54 от 16 января 1982 года Сколкову В.П. в связи с переходом на новые условия оплаты труда присвоен третий разряд подземного машиниста электровоза. 10 декабря 1992 года объединенные шахты «. . .» и «. . .» именовались шахтой «. . .». 29 сентября 1995 года Сколков В.П. приказом № 709 – К от 29 сентября 1995 года уволен в связи с сокращением штатов.
Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правомерно зачтен в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии период работы Сколкова В.П. с 01 января 1992 года по 29 сентября 1995 года на территории Республики Казахстан – государства, подписавшего Соглашение, так как пенсионное обеспечение лиц, прибывших из стран – бывших республик СССР, приобретенный в странах – участницах Соглашения от 13 марта 1992 года, принимается без каких – либо ограничений до и после подписания Соглашения.
Довод кассационной жалобы о том, что в стаж для установления доплаты к пенсии может включаться только соответствующая работа в российских организациях угольной промышленности за весь период работы, а также в организациях угольной промышленности СССР – до 01 января 1991 года необоснован, направлен на иную оценку доказательств и применение закона и не может служить основанием для отмены по существу правильного решения суда.
Таким образом, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции при вынесении решения правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Решение суда первой инстанции может быть отменено в кассационном порядке при наличии оснований, предусмотренных ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Такие основания в соответствии с доводами кассационной жалобы судебной коллегией не установлены, в связи с чем, решение следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 Гражданского – процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Черкесского городского суда от 01 июня 2011 года оставить - без изменения, а кассационную жалобу Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: