Судья Коркмазова Л.А. Дело № 33-524/11
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Черкесск 14 сентября 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего Болатчиевой А.А.,
судей: Карасовой Н.Х. и Сыч О.А.,
при секретаре Семеновой С.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного Учреждения - Региональное Отделение Фонда социального страхования РФ по КЧР на решение Черкесского городского суда от 20 июля 2011 года, по гражданскому делу по иску Халкечевой С.Б. к Государственному Учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по КЧР о взыскании задолженности по страховым выплатам.
Заслушав доклад судьи Верховного суда КЧР Болатчиевой А.А., объяснения представителя Государственного Учреждения - Региональное Отделение Фонда социального страхования РФ по КЧР Жужуева А.М., поддержавшего доводы кассационной жалобы, объяснения Халкечевой С.Б., просившей решение суда оставить без изменения, заключение прокурора Мурадовой А.Ю., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Халкечева С.Б. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что Государственным Учреждением - Региональное Отделение Фонда социального страхования РФ по КЧР (далее по тексту Учреждение) при осовременивании заработной платы для исчисления страховой выплаты не были применены все повышающие коэффициенты, в связи с чем, образовалась задолженность с учетом индексации на 01 июля 2011 года в сумме <......> руб., а также пеня в сумме <......> руб. Просила взыскать указанные суммы задолженности и пени, судебные издержки в размере <......> руб. и установить размер страховой выплаты с 01 августа 2011 года в размере <......> руб.
Решением Черкесского городского суда от 20 июля 2011 года исковые требования Халкечевой С.Б. удовлетворены частично, в пользу Халкечевой С.Б. с ГУ - РОФСС РФ по КЧР взыскана задолженность по ежемесячным страховым выплатам с учетом индексации за период с 01 июля 2000 года по 01 июля 2011 года в сумме <......> руб., судебные издержки в размере <......> руб. Суд обязал ГУ- РОФСС РФ по КЧР выплачивать ежемесячную страховую выплату в размере <......> руб. с 01 августа 2011 года, в удовлетворении иска о взыскании пени - отказал.
В кассационной жалобе Учреждения ставится вопрос об отмене вышеуказанного решения суда в связи с нарушением судом норм материального права. Считает, что суд необоснованно применил коэффициенты роста минимального размера оплаты труда и повышающий коэффициент « 3» в расчетный период, взятый для исчисления Халкечевой С.Б., тогда как он в силу закона, подлежит применению в зависимости от даты получения увечья или иного повреждения здоровья с 01.01.1991 года по 31.01.1993 года, а увечье получено после 31.01.1993 года. Полагает, что индексации подлежит не заработок, взятый для исчисления размера возмещения вреда здоровью, а исчисленная сумма возмещения вреда, что предусмотрено ст.ст. 318, 1091, 1085, 1092 ГК РФ. Кассатор утверждает, что обжалуемым решением было нарушено единство судебной практики.
В возражениях на кассационную жалобу Халкечева С.Б. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия полагает решение суда <......> подлежащим изменению по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено и не оспаривается сторонами, что истица является получателем страховых выплат в связи с повреждением здоровья вследствие несчастного случая на производстве, который произошел 19.11.1993 г. С 1994 года выплаты в возмещение вреда здоровью производились работодателем, степень утраты трудоспособности по заключению МСЭ от 03.07.2000 г. составила 50% с 19.11.1993 года.
В связи с вступлением в силу 06.01.2000 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" назначение и выплата сумм в возмещение вреда здоровью производилась ответчиком ГУ региональное отделение Фонда социального страхования РФ по КЧР.
Приказом ГУ-РОФСС РФ по КЧР №... б от 09.08.2000 года Халкечевой С.Б. были назначены ежемесячные страховые выплаты в размере <......> руб. с 29.06.2000 года (л.д. 9-10).
Отказывая в перерасчете выплат и применении повышающих коэффициентов, ответчик ссылается на то, что размер утраченного заработка и расчет сумм страховых выплат отделением Фонда социального страхования производится в соответствии с законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей" в связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда, рассчитанные с учетом коэффициентов, указанных в настоящем пункте, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до 1 января 1991 года, - в шесть раз, с 1 января 1991 года до 31 января 1993 года - в три раза.
Разрешая спор, суд первой инстанции указал, что период, из которого исчисляется средний заработок Халкечевой С.Б. для установления размера возмещения вреда, определен Учреждением с ноября 1992 года по октябрь 1993 года, и, сославшись на положения Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей" N 180-ФЗ от 21 ноября 1995 года, применил к его заработку за указанный период коэффициент 3.
Между тем в соответствии с пунктом 2 статьи 2 данного Закона суммы заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда, в связи с повышением стоимости жизни увеличиваются в три раза по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным с 1 января 1991 года по 31 января 1993 года.
Таким образом, из содержания данной статьи следует, что повышающие коэффициенты 6 и 3 подлежат применению в зависимости от даты получения увечья или иного повреждения здоровья.
Как усматривается из материалов дела, повреждение здоровья было получено истицей 19 ноября 1993, в связи с чем увеличение суммы его заработка, из которого была исчислена сумма возмещения вреда, в три раза является неправомерным.
Кроме того, разрешая данный спор, суд пришел к выводу о том, что помимо повышающего коэффициента 3 заработок истца за указанный период подлежит индексации на коэффициенты роста минимального размера оплаты труда (2,5; 1,9; 1,81).
Статьей 3 названного Закона N 180-ФЗ от 21 ноября 1995 года предусмотрено, что в связи с повышением стоимости жизни в 1993 - 1994 годах суммы возмещения вреда подлежат индексации: с 1 февраля 1993 года - в 2,5 раза; с 1 апреля 1993 года - в 1,9 раза; с 1 июля 1993 года - в 1,81 раза; с 1 декабря 1993 года - в 1,9 раза; с 1 июля 1994 года - в 1,4 раза.
В последующем индексация сумм возмещения вреда проводится на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовых форм в установленных размерах и в сроки, в которые производится перерасчет минимального размера оплаты труда.
Согласно пункту 11 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профзаболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных Постановлением Верховного Совета РФ N 4214-1 от 24 декабря 1992 года, при повышении минимального размера оплаты труда в централизованном порядке все суммы возмещения заработка увеличиваются пропорционально повышению минимального размера оплаты труда.
Таким образом, в период до 1 января 2011 года индексации подлежал не заработок, взятый для исчисления размера возмещения вреда здоровью, а исчисленная сумма возмещения вреда.
В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон, следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела. Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела.
При таких обстоятельствах коллегия приходит к выводу о необходимости рассмотрения дела по заявленным требованиям и применении закон, подлежащий применению.
Федеральным законом от 19 мая 2010 года N 90-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" пункт 10 названной статьи дополнен четырьмя абзацами, устанавливающими коэффициенты увеличения сумм заработка, полученного за период по 31 января 1993 года, из которых исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты.
Федеральный закон от 9 декабря 2010 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", вступивший в силу с 1 января 2011 года, дополнил пункт 10 статьи 12 абзацем, предусматривающим увеличение сумм заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, полученных за период до 1 мая 2002 года, пропорционально повышению в централизованном порядке в период по 1 мая 2002 года включительно минимального размера оплаты труда.
Одновременно названным Федеральным законом установлено, что ежемесячные страховые выплаты, исчисленные и назначенные до дня вступления в силу данного Федерального закона без учета коэффициентов, установленных пунктом 10 статьи 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в редакции Федерального закона от 9 декабря 2010 года N 350-ФЗ), подлежат перерасчету с 1 января 2011 года с учетом указанных коэффициентов.
Таким образом, пункт 10 статьи 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в действующей редакции предусматривает механизм увеличения суммы заработка, полученного как до, так и после 31 января 1993 года, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата.
В ст. 2 Федерального закона от 09.12.2010 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" установлено, что ежемесячные страховые выплаты, исчисленные и назначенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона без учета коэффициентов, установленных пунктом 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" подлежат перерасчету с 01 января 2011 года с учетом указанных коэффициентов. Не подлежат перерасчету назначенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона ежемесячные страховые выплаты, размер которых исчислен с учетом сумм заработка, проиндексированных до 06 января 2000 года в порядке, установленном законодательством Российской Федерации при исчислении заработка для назначения пенсии. Доказательств того, что ежемесячные страховые выплаты, Халкечевой С.Б. были исчислены с учетом сумм заработка, проиндексированного до 06 января 2000 года в порядке, установленном законодательством Российской Федерации при исчислении заработка для назначения пенсии не имеется.
Таким образом, ежемесячные страховые выплаты истице после 01.01.2011 года подлежат перерасчету в порядке, установленном пунктом 10 статьи 12 в редакции Федерального закона от 09.12.2010 г. N 350-ФЗ. В связи с тем, что Федеральный закон от 09.12.2010 года N 350-ФЗ вступает в силу с 01.01.2011 года и обратной силы не имеет, перерасчет ежемесячных страховых выплат на будущее время не влечет взыскание доплат за период до 01.01.2011 г.
В силу абз. 4 и 5 п. 10 ст. 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне оплаты труда при исчислении размера ежемесячной страховой выплаты суммы заработка, полученные за период с 1 января 1992 года по 31 января 1993 года, увеличиваются с учетом коэффициента 3. Суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, полученные за период до 1 мая 2002 года, увеличиваются пропорционально повышению в централизованном порядке в период по 1 мая 2002 года включительно минимального размера оплаты труда.
Таким образом, суммы заработка, полученные до 01 мая 2002 года, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, увеличивается пропорционально повышению минимального оплаты труда в централизованном порядке в период по 01 мая 2002 года включительно, а после указанной даты - на коэффициенты ежемесячной страховой выплаты с учетом уровня инфляции, установленные соответствующими Постановлениями Правительства Российской Федерации.
К суммам заработка, полученным до 01 мая 2002 года, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, применяются следующие коэффициенты роста минимального размера оплаты труда: с 1 февраля 1993 г. в 2.5 раза - Закон РФ от 13.11.1992 N 3891-1;с 01 апреля 1993 г. в 1.9 раза - Закон РФ от 30.03.1993 N 4693-1; с 01 июля 1993 г. в 1.81 раза -Закон РФ от 14.07.1993 N 5432-1.
Расчет утраченного заработка с учетом повышающих коэффициентов указанных в п. 10 ст. 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний выглядит следующим образом: заработная плата за ноябрь 1992 года, декабрь 1992 года, январь 1993 года – <......>; заработная плата за февраль и март 1993 года – <......>; заработная плата за апрель, май, июнь 1993 года – <......>; заработная плата за июль, август, октябрь 1993 года – <......>. Общая сумма заработка за 11 месяцев составляет <......>: 11 месяцев = <......>
Далее, данная сумма подлежит индексации с учетом роста МРОТ с 01 декабря 1993 г. в 1.9 раза - Указ Президента РФ от 05.12.1993 N 2115; с 01 июля 1994 г. в 1.4 раза Федеральный закон от 30.06.1994 N 8-ФЗ; с 01 апреля 1995 г. в 1.678 раза - ст. 1 Федерального закона от 20.04.1995 года N 43-ФЗ; с 01 мая 1995 г. в 1.27 раза ст. 1 Федерального закона от 20.04.1995 N 43-ФЗ; с 1 августа 1995 г. в 1.259 раза ст. 1 Федерального закона от 27.07.1995 года N 116-ФЗ; с 01 ноября 1995 г. в 1.05 раза; с 01 декабря 1995 г. в 1.048 раза; с 01 января 1996 г. в 1.045 - ст. 1 Федерального закона от 01.11.1995 года N 159-ФЗ; с 01 апреля 1996 г. в 1.2 раза - ст. 1 Федерального закона от 22.04.1996 года N 40-ФЗ ; с 01 января 1997 г. в 1.1 раза - ст. 1 Федерального закона от 09.01.1997 N 6-ФЗ.
Расчет страховых выплат за вышеуказанный период выглядит следующим образом: <......>. на 1 июля 2000 года.
Далее минимальный размер оплаты труда в РФ индексировался следующим образом: с 01 июля 2000 г. в 1.581 раза - ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 года N 82-ФЗ; с 01 января 2001 г. в 1.515 раза ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 года N 82-ФЗ; с 01 июля 2001 г. в 1.5 раза ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 года N 82-ФЗ; с 01 мая 2002 г. в 1.5 раза ст. 1 Федерального закона от 29.04.2002 N 42-ФЗ. Расчет страховых выплат за вышеуказанный период выглядит следующим образом: 373 р. 94 коп.х 1, 581х1,515х 1,5х1,5= 2 015,20.
При определении размера ежемесячной страховой выплаты следует иметь в виду, что Правительством Российской Федерации коэффициент индексации размера ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливается с ноября 2002 по январь 2004 года.
Индексация сумм заработка за период с ноября 2002 по январь 2004 года (в частности, на индекс потребительских цен, индекс роста прожиточного минимума, уровень инфляции) законом не предусмотрена.
В целях реализации статьи 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" Правительство Российской Федерации установило коэффициент индексации размера ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: с 1 января 2004 г. - 1,1 (Постановление Правительства РФ от 06.02.2004 г. N 53),с 1 января 2005 г. - 1,094 (Постановление Правительства РФ от 18.04.2005 г. N 230), с 1 января 2006 г. - 1,085 (Постановление Правительства РФ от 03.07.2006 г. N 410),с 1 января 2007 г. - 1,075 (Постановление Правительства РФ от 15.03.2007 г. N 163),с 1 января 2008 г. - 1,085 (Постановление Правительства РФ от 19.11.2007 г. N 786), с 1 июля 2008 года - 1,019 (Постановление Правительства РФ от 18.08.2008 г. N 615),с 1 января 2009 г. - 1,13 (Постановление Правительства РФ от 03.03.2009 г. N 190),с 1 января 2010 г. - 1,1 (Постановление Правительства РФ от 02.02.2010 г. N 36),с 1 января 2011 г. - 1,065 (Постановление Правительства РФ от 20.12.2010 г. N 1072).
Расчет страховых выплат за вышеуказанный период выглядит следующим образом: <......> рублей <......> копеек.
Следовательно, Халечева С.Б. с 1 января 2011 года должна была получать страховые выплаты в возмещение вреда здоровью в сумме <......> рублей <......> коп. ежемесячно. Как следует из карточки лицевого счета получателя страховых выплат за 2011 год, с 1 января 2011 года истица получает <......> рублей <......> коп. Задолженность за данный период с учетом произведенных выплат и индексации разницы составляет <......> (<......>) рубль <......> копейки.
В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых, согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, относятся и расходы на оплату услуг представителей.
В соответствии с частью первой статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Поскольку требования Халкечевой С.Б. о перерасчете ежемесячных страховых выплат были фактически удовлетворены, в суде первой инстанции с участием представителя прошло три заседания, представителем было подготовлено исковое заявление и заявление в прядке ст. 39 ГПК РФ, категория спора представляет определенную сложность, то коллегия полагает возможным возместить услуги представителя в полном объеме. Издержки в сумме <......> рублей связанные с оплатой услуг аудитора при производстве расчетов удовлетворены быть не могут, поскольку коллегия пришла к выводу о невозможности удовлетворения требований о взыскании сумм страховых выплат за период до 1 января 2011 года.
Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Черкесского городского суда от 20 июля 2011 года по иску Халкечевой С.Б. к Государственному учреждению региональное отделение Фонда социального страхования РФ по КЧР о взыскании задолженности по страховым выплатам изменить.
Обязать Государственное учреждение региональное отделение Фонда социального страхования РФ по КЧР выплачивать Халкечевой С.Б. ежемесячную страховую выплату в сумме <......> рублей <......> коп. с 1 августа 2011 года.
Взыскать в пользу Халкечевой С.Б. с Государственного учреждения региональное отделение Фонда социального страхования РФ по КЧР задолженность по ежемесячным страховым выплатам с учетом индексации за период с 1 января 2011 года по 31 июля 2011 года в сумме <......> (<......>) рубль <......> копейки.
В удовлетворении исковых требований Халкечевой С.Б. к Государственному учреждению региональное отделение Фонда социального страхования РФ по КЧР о взыскании задолженности по ежемесячным страховым выплатам с учетом индексации за период с по 31 декабря 2010 года отказать.
Взыскать в пользу Халкечевой С.Б. с Государственного учреждения региональное отделение Фонда социального страхования РФ по КЧР судебные издержки, связанные с рассмотрением дела в сумме <......> (<......>) тысяч рублей.
В удовлетворении требований Халкечевой С.Б. к Государственному учреждению региональное отделение Фонда социального страхования РФ по КЧР о взыскании судебных издержек в сумме <......> рублей, связанные с оплатой услуг ООО «Союз-аудит» отказать.
В остальной части решение Черкесского городского суда от 20 июля 2011 года оставить без изменения.
Председательствующий Болатчиева А.А.
Судьи Карасова Н.Х. Сыч О.А.