Судья Яичникова А.В. Дело № 33-542/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Черкесск 28 сентября 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего Болатчиевой А.А.
судей Карасовой Н.Х., Сыч О.А.
при секретаре Кирейтове Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению прокурора г. Черкесска в интересах Агаржаноковой Э.И. к Министерству образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики о внеочередном предоставлении жилого помещения,
по кассационной жалобе Министерства образования и науки КЧР на решение Черкесского городского суда КЧР от 29 июля 2011 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Верховного суда КЧР Болатчиевой А.А., объяснения представителя Министерства образования и науки КЧР – Узденовой З.Ш., поддержавшей доводы кассационной жалобы, доводы Агаржаноковой Э.И. и мнение прокурора Мурадовой А.Ю., полагавших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор г. Черкесска обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование своих требований, что Агаржанокова Э.И. приказом Министра образования и науки КЧР от 27 сентября 2010 года №... поставлена на учет для обеспечения жилым помещением в банк данных <данные изъяты>, однако до настоящего времени Агаржаноковой Э.И. жилое помещение ответчиками не предоставлено. Просил обязать Министерство образования и науки КЧР приобрести во внеочередном порядке для Агаржаноковой Э.И. в городе Черкесске за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам, жилой площадью не ниже норм предоставления, установленных в муниципальном образовании г. Черкесска; обязать Министерство имущественных и земельных отношений КЧР на приобретенное для Агаржаноковой Э.И. и зарегистрированное в собственность Карачаево-Черкесской Республики жилое помещение, заключить с Агаржаноковой Э.И. договор социального найма без ограничения сроком и передать Агаржаноковой Э.И. его в постоянное пользование.
Решением Черкесского городского суда КЧР от 29 июля 2011 года исковые требования прокурора г. Черкесска в интересах Агаржаноковой Э.И. удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе Министерство образования и науки КЧР просит решение суда отменить в связи с существенными нарушениями норм материального права, поскольку, удовлетворяя требования прокурора о предоставлении Агаржаноковой Э.И. жилья вне очереди, судом нарушаются права других <данные изъяты>, которые также как и он состоят в списке, сформированном по дате рождения, и также имеют право на получение жилья вне очереди.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела, Агаржанокова Э.И. родилась <дата> (л.д. 22). Мать Агаржаноковой Э.И. - Шахиева Ф.И. умерла <дата> (л.д. 17), отец умер <дата> (л.д. 19). Постановлением главы г. Черкесска от 12 февраля 1999 года №... <ФИО>1 (тетя) была назначена опекуном над Агаржаноковой Э.И. (л.д. 15).
Шахиева Э.И. заключила брак <дата> Агаржаноковым М.Д. и ей была присвоена фамилия - Агаржанокова Э.И., зарегистрирована в г. Черкесске, <адрес> (л.д. 20, 22).
23.05.2006 года постановлением руководителя мэрии (мэра) муниципального образования города Черкесска №... Шахиева Э.И. была поставлена в очередь на улучшение жилищных условий за №..., в списках <данные изъяты> - №....
Приказом Минобразования КЧР №... от 27.09.2010 года Агаржанокова Э.И. была принята на учет для обеспечения жилым помещением (л.д. 8).
Семья истицы состоит на учете в Управлении социальной защиты населения г. Черкесска, как малообеспеченная.
Полагая, что Агаржанокова Э.И. имеет право на немедленное, вне зависимости от какой-либо очереди и иных условий предоставление ей жилого помещения, прокурор г. Черкесска обратился с иском в суд.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Агаржанокова Э.И. (Шахиева Э.И.) в несовершеннолетнем возрасте осталась без родительского попечения, не имеет собственного жилья, родилась и зарегистрирована на территории г. Черкесска КЧР, состоит в очереди на получение жилья, в связи с чем пришел к выводу о ее нуждаемости во внеочередном предоставлении жилья.
Данный вывод суда является правильным, основанным на нормах закона и фактических обстоятельствах дела.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Также, пунктом 1 статьи 8 указанного закона предусмотрено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Вступившим в силу с 1 января 2009 года Законом Карачаево-Черкесской Республики от 16 декабря 2008 года № 83-РЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Карачаево-Черкесской Республике» были установлены дополнительные гарантии прав детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) на жилое помещение.
Статьей 2 названного закона определены основания и условия обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), согласно которым право на обеспечение жилыми помещениями предоставляется лицам, указанной категории лиц по окончании их пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах, при прекращении опеки и попечительства, а также по окончании пребывания в учреждениях профессионального образования всех типов, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, при условии, что за ними не были закреплены в установленном порядке жилые помещения и они являются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, и если имеется хоть одно из следующих условий:
местом выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или местом регистрации рождения является Карачаево-Черкесская Республика, либо местом его последнего проживания является Карачаево-Черкесская Республика, в случае если место его рождения находится за пределами Российской Федерации;
учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых указанные лица находились на воспитании и полном государственном обеспечении, расположены на территории Карачаево-Черкесской Республики;
Карачаево-Черкесская Республика является местом жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находились на воспитании под опекой или попечительством на основании решения органов опеки и попечительства Карачаево-Черкесской Республики.
Статьями 3 и 3.1 названного закона определен порядок принятия и снятия с учета, а также порядок обеспечения указанной категории лиц жилыми помещениями по договорам социального найма.
Порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, установлен постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21.03.2008 N 104 "О Порядке принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Карачаево-Черкесской Республике".
Как следует из материалов дела Агаржанокова Э.И. в несовершеннолетнем возрасте осталась без родительского попечения, родилась и зарегистрирована на территории г. Черкесска КЧР, не имеет собственного жилья, относится к категории малоимущих, поставлена на учет, как лицо, нуждающееся в жилом помещении по списку <данные изъяты>, оставшихся без попечения родителей.
На основании установленных по делу обстоятельств суд обоснованно пришел к выводу о том, что Агаржанокова Э.И. имела право на внеочередное предоставление ей жилого помещения, как лицо из числа детей<данные изъяты>, оставшихся без попечения родителей в порядке, определенном вышеназванными нормами права.
Ссылка в жалобе на положение п. 11 ст. 3 Закона КЧР «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Карачаево-Черкесской Республике» не состоятельна, поскольку содержащееся в данной норме республиканского закона указание относится лишь к порядку (процедуре) формирования самого списка, но не затрагивает вопрос об очередности предоставления жилых помещений лицам, находящимся в этом списке.
Исходя из норм жилищного законодательства во взаимосвязи с приведенными законоположениями разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, или от каких-либо иных условий.
Таким образом, доводы кассационной жалобы о том, что удовлетворение исковых требований Агаржаноковой Э.И. влечет нарушение прав других детей-сирот, состоящих в списке, сформированном по дате рождения, и имеющих право на внеочередное получение жилья, не основаны на законе.
Других доводов, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, кассационная жалоба не содержит.
Поскольку судом первой инстанции был спор разрешен с правильным применением норм материального права, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Черкесского городского суда КЧР от 29 июля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики – без удовлетворения.
Председательствующий Болатчиева А.А.
Судьи Карасова Н.Х. Сыч О.А.