Судья Боташева А.Р. Дело № 33-559/11
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
16 сентября 2011 года г. Черкесск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в составе
председательствующего Болатчиевой А.А.,
судей Карасовой Н.Х., Сыч О.А.,
при секретаре Семеновой С.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Кячева М.А. на решение Прикубанского районного суда КЧР от 21 июля 2011 года по гражданскому делу по иску Кячева М.А. к Управлению труда и социального развития администрации Абазинского муниципального района КЧР о перерасчете ежемесячной компенсации в возмещение вреда и взыскании задолженности.
Заслушав доклад судьи Верховного суда КЧР Болатчиевой А.А., объяснения представителя истца - Калабековой А.Д., поддержавшей доводы кассационной жалобы, объяснения представителя Управления труда и социального развития администрации Абазинского муниципального района КЧР Гочияевой С.А. мнение прокурора Мурадовой А.Ю., полагавшей, что оснований для отмены судебного акта не имеется, судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А:
Кячев М.А. обратился в Прикубанский районный суд КЧР с иском к Управлению труда и социального развития Администрации Абазинского муниципального района КЧР (далее - Управление) о перерасчете ежемесячной компенсации в возмещение вреда и взыскании недополученной суммы, в котором просил: обязать ответчика произвести перерасчет и назначить ему к выплате, начиная с 01.06.2011, сумму в возмещение вреда в размере - <......> руб. с последующей индексацией согласно законодательству; взыскать с ответчика в его пользу за счет казны Российской Федерации долг по суммам в возмещение вреда в размере <......> руб.
Управление просило в удовлетворении требований отказать, указывая, что истцу была назначена ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью в твердой денежной сумме в размере <......> руб. В связи с чем, данная сумма подлежит индексации с 19 июня 2002 г., исходя из уровня инфляции, установленного ФЗ № 194-ФЗ от 01.12.2001г. и ФЗ № 176-ФЗ от 24.12.2002 г. в порядке, определяемом Правительством РФ, то доводы истца относительно необходимости индексации в ином порядке являются неправомерными.
Решением Прикубанского районного суда от 21 июля 2011 года исковые требования Кячева М.А. частично удовлетворены. Судом с Управления за счет средств Казны Российской Федерации в пользу Кячева М.А. взыскана задолженность по суммам в возмещение вреда здоровью за период с 1 января 2003 года по 1 июня 2011 года в размере <......> рубля. В удовлетворении требований об установлении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью было отказано.
В кассационной жалобе Кячев М.А. решение суда считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, как постановленное с нарушением норм материального права. Просит отменить его и принять новое решение об удовлетворении требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что истец является инвалидом 2 группы в связи с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы в связи с катастрофой на ЧАЭС. Степень утраты профессиональной трудоспособности составляет <......>%.
Согласно материалам пенсионного дела Кячева М.А. в соответствии с п. 25 ст. 14 ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1 (далее по тексту Базового закона) (в ред. Федерального закона от 12.02.2001 N 5-ФЗ) ему с 01.03.2001г. по. 2001 г. назначена ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью в твердой денежной сумме в размере <......> руб., с 01.04.2002 г. - <......> руб.
Обращаясь требованиями об индексации ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью и о взыскании задолженности по ней за период с 1 января 2002 г. по 1 января 2011 года, истец исходил из того, что назначенная сумма возмещения вреда здоровью подлежала индексации за период 2002 - 2004 гг. пропорционально росту величины прожиточного минимума в КЧР с последующей индексацией исходя из уровня инфляции, установленной постановлениями Правительства Российской Федерации, в связи с чем образовавшаяся в результате неполной индексации указанных выплат задолженность подлежит возмещению за счет средств федерального бюджета.
С данной позицией суд первой инстанции правомерно не согласился.
Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции соответствующими установленному порядку назначения и выплаты компенсаций, возмещающих вред, причиненный здоровью радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, ставшим инвалидами.
Так, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П было признано, что взаимосвязанные нормы части третьей статьи 5 базового Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 12 февраля 2001 г.) и части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" о ежегодной индексации ранее назначенных сумм возмещения вреда исходя из роста прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, как противоречащие принципам справедливости, равенства, соразмерности и умаляющие право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, не соответствуют статьям 19 (часть 1), 42 и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации.
До внесения соответствующих изменений в законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 г. были ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.
Однако размеры выплат, установленных в твердой денежной сумме в соответствии с пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" индексируются с 19 июня 2002 г. исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 194-ФЗ и Федеральным законом от 24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ).
Во исполнение указанного законодательного требования Правительство Российской Федерации своими Постановлениями от 25 мая 2005 г. N 326 "О порядке индексации некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 27 декабря 2004 г. N 847 "Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 7 мая 2005 г. line/main?base=LAW;n=66709;fld=134N 292 "Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 25 апреля 2006 г. N 246 "Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 21 марта 2007 г. N 171 "Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 21 декабря 2007 г. N 914 "Об индексации в 2009 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеров компенсаций и иных выплат.
Таким образом, Постановлениями Правительства Российской Федерации определены коэффициенты индексации исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.
Следовательно, выводы суда относительно необходимости индексации в данном порядке назначенных Кячеву М.А. в твердой денежной сумме в соответствии с пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью, являются верными, основанными на правильном толковании норм материального права, поскольку на момент его обращения с настоящим иском законодателем был установлен порядок индексации указанных сумм исходя из уровня инфляции, в связи с чем применение ранее действовавшего порядка невозможно.
Однако, судом первой инстанции при рассмотрении спора не учтено следующее.
Так, решением Черкесского городского суда КЧР от 10 апреля 2003 года по иску Черкесской городской организации инвалидов Союз «Чернобыль», действующей в интересах чернобыльцев, в том числе и Кячева М.А., к Министерству труда и социального развития Российской Федерации, Министерству труда и социального развития КЧР, Управлению социальной защиты населения г. Черкесска о перерасчете и взыскании сумм возмещения вреда здоровью в пользу Кячева М.А. с Министерства труда и социального развития Российской Федерации за счет казны РФ взыскана задолженность по суммам возмещения вреда за 2001-2002 г.г. в размере <......> рублей и на УСЗН г. Черкесска возложена обязанность с 01 января 2003 года выплачивать ему ежемесячно в счет возмещения вреда здоровью <......> руб. При этом, фиксированная сумма в возмещение вреда в размере <......> руб. проиндексирована на коэффициент ВПМ 1,212 раза.
Таким образом, установленные судом выплаты с 1 января 2003 года также подлежали индексации в соответствии с действующим законодательством.
Постановлением Правительства РФ от 25.05.05 г. N 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19.06.02 по 31.05.04 гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 годах недополученных сумм, в соответствии с которыми ежемесячные денежные компенсации и ежемесячная денежная сумма индексируется за период с 19.06.02 по 31.05.04 с применением коэффициента соответственно 1,12, 1,12 и 1,1 исходя из уровня инфляции, установленного на 2002, 2003 и 2004 года ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год", "О федеральном бюджете на 2003 год" и "О федеральном бюджете на 2004 год".
Следовательно, установленная решением Черкесского городского суда от 10 апреля 2003 года ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью подлежала индексации с 1 апреля 2003 года в 1,12 раза исходя из уровня инфляции, установленного на 2003 год ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год», с 1 января 2004 года в 1, 1 раза исходя из уровня инфляции, установленного на 2004 год ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год».
При таких обстоятельствах истец должен был получать с 1 января 2003 года <......> х 1, 12= <......> р. <......> коп., а с 1 января 2004 года <......> р. <......> коп. х 1,1= <......> р. <......> коп.
Размер ежемесячных выплат возмещения вреда здоровью с 1 января 2005 года подлежал индексации на следующие индексы: 1,11, 1,09, 1,08, 1,105, 1,13, 1,1 и 1,065. Таким образом, с 1 января 2011 года ответчик был обязан выплачивать истцу ежемесячные суммы возмещения вреда в размере <......> р. <......> коп. Поскольку ежемесячная сумма, подлежащая выплате истцу, увеличилась, то и сумма задолженности также подлежит пересчету за вычетом полученных сумм.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Прикубанского районного суда от 21 июля 2011 года по делу по иску Кячева М.А. к Управлению труда и социального развития Администрации Абазинского муниципального района КЧР о перерасчете ежемесячной компенсации в возмещение вреда и взыскании задолженности изменить в части установления размера ежемесячных сумм возмещения вреда и взыскания задолженности.
Обязать Управление труда и социального развития администрации Абазинского района произвести перерасчет ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и выплачивать Кячева М.А. с 1 июня 2011 года ежемесячные выплаты в размере <......> р. <......> коп. с последующей индексацией указанной суммы в соответствии с действующим законодательством.
Взыскать с Управления труда и социального развития администрации Абазинского района за счет средств казны Российской Федерации в пользу Кячева М.А. задолженность по суммам в возмещение вреда здоровью за период с 1 января 2003 года по 1 июня 2011 года в размере <......> (<......>) рубль <......> коп.
В остальной части решение Прикубанского районного суда от 21 июля 2011 года оставить без изменения.
Председательствующий: Болатчиева А.А.
Судьи Карасова Н.Х. Сыч О.А.