Судья Туаршев А.Р. Дело № 33-564/11
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 сентября 2011 года г.Черкесск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего: Дубовцевой А.Н.
судей Карасовой Н.Х., Сыч О.А.
при секретаре Абубекировой Д.М-Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационной жалобу Агирбова М.У. на решение Хабезского районного суда КЧР от 15 августа 2011 года по гражданскому делу по исковому заявлению Агирбова М.У. к Государственному учреждению- отделению Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике о признании действия Государственного учреждения незаконным и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии.
Заслушав доклад судьи Верховного суда КЧР Дубовцевой А.Н., объяснения Агирбова М.У. и его представителя Кенчешаова З.Ф., поддержавших доводы кассационной жалобы, объяснения Шебзуховой Ф.А., полагавшей, что оснований для отмены судебного акта не имеется, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Агирбов М.И. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению- отделению Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике (далее ГУ-ОПФР по КЧР), в котором просил признать действия Управления ГУ-ОПФР по КЧР в Хабезском районе незаконными, признать за Агирбовым М.У. право на назначение досрочной трудовой пенсии на основании п.2 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 «О трудовых пенсиях», обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии с 17 мая 2011 года.
В обоснование иска Агирбов М.У. указал, что согласно записям в трудовой книжке в периоды с 14 мая 1974 года по 22 марта 1976 года, с 2 июля 1976 года по 8 июля 1977 года и с 13 октября 1980 года по 1 января 1986 года он работал каменщиком 3 разряда на Хабезском участке Карачаево-Черкесского облремонтстройуправления, с 2 января 1987 года по 3 апреля 1989 года каменщиком 3 разряда в Хабезском районном производственном объединении бытового обслуживания населения (РПО БОН). В феврале 2011 года Агирбов М.У. обратился в ГУ ОПФР по КЧР с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с наличием у него льготного стажа 12,5 лет и общего страхового стажа более 25 лет.
Однако в назначении пенсии на льготных условиях ему было отказано по тем основаниям, что он не предоставил необходимых документов, подтверждающих факт работы каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Ответчик с иском не согласился и просил отказать в его удовлетворении.
Решением Хабезского районного суда от 15 августа 2011 года в удовлетворении искового заявления Агирбова М.У. к Государственному учреждению- отделению Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике о признании действия Государственного учреждения незаконным и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии было отказано.
В кассационной жалобе Агирбов М.У. просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции по тем основаниям, что суд необоснованно не принял во внимание представленную им справку №... от 27 апреля 2002 года, выданную ООО «Ремонтно-строительный участок бытового обслуживания населения», согласно которой в период с 13 октября 1980 года по 1 января 1987 года он работал каменщиком в бригаде каменщиков, и не признал его право на назначение пенсии по достижению на момент обращения за пенсией возраста <...> лет.
В возражениях на кассационную жалобу ответчик просит решение Хабезского районного суда от 15 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 ФЗ № 173-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Право на пенсию по возрасту на льготных условиях устанавливается тем работникам, чьи профессии и должности предусмотрены Списком № 2 производств, работ и профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10
Разделом 27 Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680) признаются работниками с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Из материалов дела усматривается, что Агирбов М.У., <дата> года рождения, с 14 мая 1974 года по 22 марта 1976 года и со 2 июля 1976 года по 8 июля 1977 года работал на Хабезском стройбытучастке каменщиком 3 разряда, с 10 октября 1980 года по 1 января 1987 года – каменщиком 3 разряда на Хабезском участке Карачаево-Черкесского Облремстройуправления. Указанные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке (л.д. 131-138).
Согласно представленной истцом уточняющей справке №... от 27 апреля 2002 года, выданной ООО «Ремонтно-строительный участок бытового обслуживания населения» («РСУ БОН»), являющемся правопреемником Карачаево-Черкесского Облремстройуправления, Агирбов М.У. работал на Хабезском участке Облремстройуправления каменщиком 3 разряда в бригаде каменщиков с 13 октября 1980 года по 1 января 1987 года (л.д.13).
Согласно представленной истцом уточняющей справке от 7 февраля 2007 года, выданной ООО «РСУ БОН», Агирбов М.У. с 14 мая 1974 года по 22 марта 1976 года, со 2 июля 1976 года по 8 июля 1977 года и с 13 октября 1980 года по 1 января 1987 года работал каменщиком 3 разряда в бригаде каменщиков с полным рабочим днем (л.д. 14).
21 февраля 2011 года Агирбов М.У. обратился в Управление ГУ-ОПФР по КЧР в Хабезском районе с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях на основании пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В назначении пенсии заявителю было отказано в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии специального стажа – из подсчета стажа исключен период 02.07.1976. – 01.01.1986 в связи с тем, что по записям в трудовой книжке и в уточняющей справке от 27 апреля 2002 года №... не указывается, работал ли он в бригадах каменщиков или специализированных звеньях комплексных бригад (л.д. 8-11).
Решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Агирбовым М.У. обжаловано в суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие факт его работы каменщиком в бригаде каменщиков, в связи с чем в назначении льготной пенсии ему было отказано правомерно.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом, поскольку он не соответствует обстоятельствам дела.
Так, в судебном решении приводится содержание справки №... от 27 апреля 2002 года, из которой следует, что в период с 13 октября 1980 года по 1 января 1987 года Агирбов М.У. работал каменщиком 3 разряда в бригаде каменщиков. Также судом исследована справка №... от 7 февраля 2007 года, уточняющая характер работы, из которой также следует, что истец в течение 9 лет работал каменщиком в бригаде каменщиков. Свидетель Л. подтвердил, что Агирбов М.У. работал в бригаде каменщиков, состоящей из трех человек.
Исследовав приведенные доказательства, суд пришел к выводу, что доводы истца о том, что он работал каменщиком в бригаде каменщиков, не нашли своего подтверждения в суде, обосновав при этом, что справка №... от 17 февраля 2007 года не может быть принята во внимание, поскольку подписана ненадлежащим лицом, а в справке №... от 27 апреля 2002 года нет сведений о работе в бригаде каменщиков.
Судебная коллегия соглашается с доводом кассационной жалобы о том, что суд необоснованно не принял во внимание представленные истцом справки, уточняющие характер работы.
Так, в соответствии с п.1 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. N 16/19ПА установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п.1 перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
При этом законодатель не установил, что стаж на соответствующих видах работ должен быть подтвержден конкретными документами определенной формы.
Следовательно, в подтверждение указанного стажа могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Согласно справке №... от 27 апреля 2002 года, представленной истцом в распоряжение суда, в период с 13 октября 1980 года по 1 января 1987 года истец работал каменщиком в бригаде каменщиков. Справка выдана на основании книги приказов, лицевых карточек и лицевых счетов.
Ставить под сомнение указанное доказательство оснований не имеется, поскольку справка выдана администрацией предприятия – правопреемника бывшего работодателя истца, в справке указаны основания ее выдачи, справка подписана руководителем предприятия и заверена печатью.
При указанных обстоятельствах вывод суда о том, что оспариваемый период с 13 октября 1980 года по 1 января 1987 года не подлежит включению в льготный стаж для назначения пенсии с тяжелыми условиями труда, следует признать неправомерным, поскольку факт работы истца в указанный период в качестве каменщика в бригаде каменщиков подтвержден и другими доказательствами – уточняющей справкой от 7 февраля 2007 года (л.д. 14,), приказом №... от 2 января 1986 года «О создании бригад каменщиков по всем участкам Карачаево-Черкесского Облремстройуправления» (л.д. 16).
Однако при оценке доказательств суд первой инстанции безмотивно не принял во внимание справку №... от 27 апреля 2002 года, согласно которой истец с 13 октября 1980 года по 1 января 1987 года работал каменщиком в бригаде каменщиков.
Добытые по делу доказательства дают основания считать, что работа истца в указанный период подпадает под признаки работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренными приведенным списком.
При этом по делу отсутствуют доказательства, что в спорный период истцу был установлен сокращенный рабочий день либо неделя по сравнению с нормальной продолжительностью рабочего дня и что его занятость не была полной, либо отвлечение его на выполнение иных работ, не связанных с непосредственной трудовой функцией.
Учитывая, что на момент обращения за назначением пенсии по возрасту на льготных условиях Агирбову М.У. исполнилось <...> лет, для назначения такой пенсии ему достаточно иметь 6 лет 3 месяца специального стажа. Льготный стаж истца даже без учета справки от 7 февраля 2007 года составляет 8 лет 11 месяцев – со 2 августа 1977 года по 15 апреля 1980 года по Списку №..., принятый во внимание ответчиком, и с 13 октября 1980 года по 1 января 1987 года, подтвержденный справкой от 27 апреля 2002 года.
Следовательно, на момент обращения в пенсионный фонд в феврале 2011 года у Агирбова М.У. возникло право на получение пенсии на льготных условиях и отказ пенсионного фонда в ее назначении неправомерен.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене.
Так как юридически значимые обстоятельства по делу установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия полагает возможным вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований по вышеуказанным основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Хабезского районного суда КЧР от 15 августа 2011 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования Агирбова М.У. к Управлению Государственного учреждения- отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Хабезском районе удовлетворить.
Признать решение Управления Государственного учреждения- отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Хабезском районе от 17 мая 2011 года №... об отказе в назначении пенсии Агирбову М.У., достигшему возраста <...> лет, на льготных условиях незаконным.
Признать за Агирбовым М.У., <...> года рождения, право на назначение досрочной трудовой пенсии на основании пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом периода работы в должности каменщика в бригаде каменщиков с 13 октября 1980 года по 1 января 1987 года.
Обязать Управление ГУ- ОПФР по КЧР в Хабезском районе назначить Агирбову М.У. досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.
Председательствующий:
Судьи: