Судья Яичникова А.В. Дело № 33-550/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Черкесск 28 сентября 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской республики в составе:
председательствующего Болатчиевой А.А.
судей Карасовой Н.Х., Сыч О.А.
при секретаре Кирейтове Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению прокурора г.Черкесска в интересах Шахиева А.И. к Министерству образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики о внеочередном предоставлении жилого помещения
по кассационной жалобе Министерства образования и науки КЧР на решение Черкесского городского суда КЧР от 29 июля 2011 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Верховного суда КЧР Карасовой Н.Х., объяснения представителя Министерства образования и науки КЧР – Узденовой З.Ш., поддержавшей доводы кассационной жалобы, доводы Шахиева А.И. и мнение прокурора Мурадовой А.Ю., полагавших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г.Черкесска обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование своих требований, что Шахиев А.И. приказом Министра образования и науки КЧР от <дата> №... поставлен на учет для обеспечения жилым помещением в банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени Шахиеву А.И. жилое помещение ответчиками не предоставлено. Просил обязать Министерство образования и науки КЧР приобрести во внеочередном порядке для Шахиева А.И. в городе Черкесске за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам, жилой площадью не ниже норм предоставления, установленных в муниципальном образовании г. Черкесска; обязать Министерство имущественных и земельных отношений КЧР на приобретенное для Шахиева А.И. и зарегистрированное в собственность Карачаево-Черкесской Республики жилое помещение заключить с Шахиевым А.И. договор социального найма без ограничения сроком и передать Шахиеву А.И. его в постоянное пользование.
Решением Черкесского городского суда КЧР от 29 июля 2011 года исковые требования прокурора г.Черкесска в интересах Шахиева А.И. удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе Министерство образования и науки КЧР просит решение суда отменить в связи с существенными нарушениями норм материального права, поскольку, удовлетворяя требования прокурора о предоставлении Шахиеву А.И. жилья вне очереди, судом нарушаются права других детей-сирот, которые также как и он состоят в списке, сформированном по дате рождения, и также имеют право на получение жилья вне очереди.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела, Шахиев А.И. родился <дата> (л.д.12). Мать Шахиева А.И. - Шахиева Ф.И. умерла <дата> (л.д.14), отец умер <дата> (л.д.13). Постановлением главы <адрес> от <дата> №... ФИО (тетя) была назначена опекуном над Шахиевым А.И.
15 сентября 2009 года Шахиев А.И. окончил службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, зарегистрирован в г.Черкесске, <адрес> (л.д.11, 12, 17- 27).
<дата> постановлением руководителя мэрии (мэра) муниципального образования города Черкесска №... Шахиев А.И. был поставлен в очередь на улучшение жилищных условий за №..., в списках детей -сирот - №....
Приказом Минобразования КЧР №... от <дата> Шахиев А.И. был принят на учет для обеспечения жилым помещением (л.д. 7).
Семья истца состоит на учете в Управлении социальной защиты населения, как малообеспеченная.
Полагая, что Шахиев А.И. имеет право на немедленное, вне зависимости от какой-либо очереди и иных условий предоставление ему жилого помещения, прокурор г.Черкесска обратился с иском в суд.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, ссылаясь на то, что Шахиев А.И. в несовершеннолетнем возрасте остался без родительского попечения, не имеет собственного жилья, родился и зарегистрирован на территории г.Черкесска КЧР, состоит в очереди на получение жилья, пришел к выводу о его нуждаемости во внеочередном предоставлении жилья.
Данный вывод суда является правильным, основанным на нормах закона и фактических обстоятельствах дела.
В силу п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии с абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Также, пунктом 1 статьи 8 указанного закона предусмотрено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Вступившим в силу с 1 января 2009 года Законом Карачаево-Черкесской Республики от 16 декабря 2008 года № 83-РЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Карачаево-Черкесской Республике» были установлены дополнительные гарантии прав детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) на жилое помещение.
Статьей 2 названного закона определены основания и условия обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), согласно которым право на обеспечение жилыми помещениями предоставляется лицам, указанной категории лиц по окончании их пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах, при прекращении опеки и попечительства, а также по окончании пребывания в учреждениях профессионального образования всех типов, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, при условии, что за ними не были закреплены в установленном порядке жилые помещения и они являются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и если имеется хоть одно из следующих условий:
местом выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или местом регистрации рождения является Карачаево-Черкесская Республика, либо местом его последнего проживания является Карачаево-Черкесская Республика, в случае если место его рождения находится за пределами Российской Федерации;
учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых указанные лица находились на воспитании и полном государственном обеспечении, расположены на территории Карачаево-Черкесской Республики;
Карачаево-Черкесская Республика является местом жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находились на воспитании под опекой или попечительством на основании решения органов опеки и попечительства Карачаево-Черкесской Республики.
Статьями 3 и 3.1 названного закона определен порядок принятия и снятия с учета, а также порядок обеспечения указанной категории лиц жилыми помещениями по договорам социального найма.
Порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,
установлен постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21.03.2008 N 104 "О Порядке принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Карачаево-Черкесской Республике".
Как следует из материалов дела Шахиев А.И. в несовершеннолетнем возрасте остался без родительского попечения, родился и зарегистрирован на территории г.Черкесска КЧР, не имеет собственного жилья, относится к категории малоимущих, поставлен на учет, как лицо, нуждающееся в жилом помещении по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На основании установленных по делу обстоятельств суд обоснованно пришел к выводу о том, что Шахиев А.И. имел право на внеочередное предоставление ему жилого помещения, как лицо из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в порядке, определенном вышеназванными нормами права.
Ссылка в жалобе на положение п. 11 ст. 3 Закона КЧР «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Карачаево-Черкесской Республике» не состоятельна, поскольку содержащееся в данной норме республиканского закона указание относится лишь к порядку (процедуре) формирования самого списка, но не затрагивает вопрос об очередности предоставления жилых помещений лицам, находящимся в этом списке.
Исходя из норм жилищного законодательства во взаимосвязи с приведенными законоположениями разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, или от каких-либо иных условий.
Таким образом, доводы кассационной жалобы о том, что удовлетворение исковых требований Шахиева А.И. влечет нарушение прав других детей-сирот, состоящих в списке, сформированном по дате рождения, и имеющих право на внеочередное получение жилья, не основаны на законе.
Других доводов, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, кассационная жалоба не содержит.
Поскольку судом первой инстанции были спор разрешен с правильным применением норм материального права, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Черкесского городского суда КЧР от 29 июля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи