Судья Лайпановой З.Х. Дело № 33-644/11
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 ноября 2011 года г. Черкесск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в составе
председательствующего Дубовцевой А.Н.,
судей: Сыч О.А., Карасовой Н.Х.,
при секретаре судебного заседания Абубекировой Д.М-Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Гочияевой Е.Н. на решение Усть – Джегутинского районного суда от 05 октября 2011 года по гражданскому делу по исковому заявлению Усть – Джегутинского межрайонного прокурора в интересах Гочияевой Е.Н. к Усть – Джегутинскому городскому муниципальному унитарному предприятию «Управление жилищно-коммунального хозяйства» о признании незаконным действий и возложении обязанности внести изменения в публичный договор и произвести перерасчет.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики Сыч О.А., объяснения прокурора, Гочияевой Е.Н., судебная коллегия.
У С Т А Н О В И Л А:
Усть – Джегутинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Гочияевой Е. Н. к Усть – Джегутинскому городскому муниципальному унитарному предприятию «Управление жилищно-коммунального хозяйства» о признании незаконными действий и возложении обязанности внести изменения в публичный договор и произвести перерасчет. В обоснование указал, что ответчиком нарушаются требования ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 14 правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307, платы за отопление с ежемесячной разбивкой в течение года и возложении обязанности внести изменения в публичный договор на предоставление коммунальных услуг и техническое обслуживание жилых помещений (квартир) микрорайона Московский и произвести Гочияевой Е.Н. перерасчет платы за отопление за отопительный сезон 2010 – 2011 годы.
Усть – Джегутинский межрайонный прокурор в судебном заседании, после исследования всех представленных доказательств, обратившись с соответствующим письменным заявлением, отказался от заявленных требований в полном объеме, мотивировав свою позицию тем, что в ходе судебного разбирательства были установлены обстоятельства, свидетельствующие о необоснованности заявленных им требований.
Гочияева Е. Н. в судебном заседании поддержала отказ от заявленных требований Усть – Джегутинского межрайонного прокурора лишь в части возложения на ответчика внести изменения в публичный договор на предоставление коммунальных услуг и техническое обслуживание жилых квартир микрорайона Московский. Считает, что ответчиком счета за отопление выставляются не только в период отопительного сезона, а круглогодично, что по ее мнению является незаконным, поскольку в неотопительный сезон тепловая энергия в ее квартиру не поставляется и батареи в квартире холодные. Просила исковые требования удовлетворить и признать бездействия ответчика по взиманию платы за отопление в неотопительный период незаконным и обязать ответчика произвести перерасчет, засчитав сумму <данные изъяты> рублей в счет оплаты других, предоставленных ей коммунальных услуг.
На основании определения Усть - Джегутинского районного суда от 05 октября 2011 года судом был принят отказ Усть – Джегутинского межрайонного прокурора от иска в части требования о возложении на Усть – Джегутинское городское муниципальное унитарное предприятие «Управление жилищно-коммунального хозяйства» обязанности внести изменения в публичный договор на предоставление коммунальных услуг и техническое обслуживание жилых помещений (квартир) микрорайона Московский в соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 14 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307, и производство по данному гражданскому делу в этой части прекращено.
Решением Усть - Джегутинского районного суда от 05 октября 2011 года в удовлетворении заявления Усть – Джегутинского межрайонного прокурора в интересах Гочияевой Е. Н. к Усть – Джегутинскому городскому муниципальному унитарному предприятию «Управление жилищно-коммунального хозяйства» о признании незаконным действий незаконными и возложении обязанности внести изменения в публичный договор и произвести перерасчет отказано в полном объеме.
В кассационной жалобе Гочияева Е.Н. просит решение отменить, так как оно принято на основании незаконных документов и расчетов платы.
Усть – Джегутинский межрайонный прокурор в своих возражениях просит решение Усть - Джегутинского районного суда от 05 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Гочияевой Е.Н. без удовлетворения.
Усть – Джегутинское городское муниципальное унитарное предприятие «Управление жилищно-коммунального хозяйства» в своих возражениях также просит решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. В обоснование указав, что при отсутствии приборов учета тепловой энергии оплата осуществляется исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных органом местного самоуправления. Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги, в том числе и за тепловую энергию на нужды отопления, производится в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, как произведение площади жилого помещения на тариф на тепловую энергию и на норматив потребления тепловой энергии на отопление.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.
В соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Отказывая в удовлетворении требований Усть – Джегутинского межрайонного прокурора, суд обоснованно принял во внимание, что Гочияева Е.Н. производит оплату за отопление в течение всего календарного года, поскольку согласно утвержденному органом местного самоуправления нормативу потребления тепловой энергии на отопление поставленная ей в отопительный период тепловая энергия равномерно распределена на весь календарный год.
При этом судом принято во внимание и то, что жилищный фонд микрорайона Московский города Усть – Джегута не имеет коллективных (общедомовых) и индивидуальных (поквартирных) приборов учета тепловой энергии в связи, с чем оплата коммунальной услуги отопления Гочияевой Е.Н. (наряду с другими жильцами микрорайона Московский) производится круглый год равномерными долями в размере 1/12 годовой стоимости отопления.
Расчет платы за отопление ответчиком производится с учетом норматива потребления тепловой энергии за отопление, утверждение которого было отнесено к компетенции органа местного самоуправления, а с июля 2010 года отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Таким образом, ответчик не вправе самовольно изменять указанный норматив потребления тепловой энергии, определяя его только на отопительный период, а не с равномерной разбивкой на весь календарный год, что могло бы повлечь для потребителей последствия в виде необходимости производить оплату за отопление только в отопительный период, но в размере вдвое больше.
В целях снижения финансовой нагрузки на население в течение отопительного сезона федеральным законодательством, а именно Постановлениями Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306 и 307 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» и «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» и был введен порядок расчетов, распределяющий количество потребленной тепловой энергии в отопительный период равномерно в целом на весь календарный год.
В соответствии с пунктом 13 приложения к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, норматив отопления в Гкал на 1 квадратный метр в месяц рассчитывается по формуле путем деления количества тепловой энергии, потребляемой за один отопительный период многоквартирными домами или жилыми домами, не оборудованными приборами учета (Гкал/год), на общую площадь жилых помещений многоквартирных домов, не оборудованных приборами учета тепловой энергии, и на 12, где 12 – это количество месяцев, на которые распределяются платежи. Данная формула предусматривает распределение количества потребленной тепловой энергии в отопительный период равномерно в целом на весь календарный год, то есть на 12 месяцев, а не на иной период, в том числе и не на отопительный период, продолжительность которого составляет менее 12 месяцев.
Решением Совета Усть – Джегутинского городского поселения № 173 – 111 от 23 декабря 2008 года с 01 января 2009 года и по настоящее время норматив потребления тепловой энергии, то есть норма тепла в месяц на 1 квадратный метр обогреваемой территории установлен в размере 0, 016 Гкал/кв.м.
Таким образом, поскольку указанный норматив определен органом местного самоуправления с применением расчетного метода определения нормативов потребления коммунальных услуг по указанной формуле, то данный норматив потребления тепловой энергии на отопление предусматривает распределение количества потребленной тепловой энергии равномерно в целом на весь календарный год, а не на отопительный период, в связи, с чем оплата за отопление должна производится в течение всего календарного года, а не только отопительного периода.
Судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на материалах дела и не противоречат им. Доводы Гочияевой Е.Н., приведенные в кассационной жалобе, признаются судом кассационной инстанции несостоятельными.
Нормы права применены судом правильно, процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену обжалуемого судебного акта (ст. 364 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Усть – Джегутинского районного суда от 05 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Гочияевой Е.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи