Судья Тешелеева Д.А. Дело № 33-720/11
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Черкесск КЧР. 21 декабря 2011 года.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего Матакаевой С.К.
судей Дзыба З.И.,Шишкина И.В.,
при секретаре судебного заседания Лафишевой Ж.А.
Рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кожуховой Е.В. к администрации Зеленчукского муниципального района о признании незаконными действий администрации и обязании рассмотреть ее заявление на право аренды земельного участка по кассационной жалобе Кожуховой Е.В. на решение Зеленчукского районного суда от 8 ноября 2011 года,
Заслушав доклад судьи Матакаевой С.К., истца Кожухову Е.В. и ее представителя Хутову А.Б., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Кожухова Е.В.обратилась в Зеленчукский районный суд с исковым заявлением о признании незаконными действий администрации Зеленчукского муниципального района в части оставления ее заявления о предоставления земельного участка в аренду без рассмотрения и обязать рассмотреть ее заявление от 04.10.2011г.наряду с заявлениями других претендентов на право аренды земельного участка.
Указывает, что 04.10.2011г. она своевременно обратилась в Администрацию муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, однако ее заявление было оставлено без рассмотрения со ссылкой на то, что заявление подано по истечении срока подачи заявлений.
В судебном заседании заявитель на требованиях настаивала.
Представитель администрации Зеленчукского муниципального района в судебном заседании не согласился с заявлением. Мотивировал тем, что Кожухова Е.В. своевременно с заявлением в администрацию не обратилась. Кроме того, у Администрации нет денежных средств для выставления земельного участка на аукцион или на конкурс. Формированием занимается гражданин обратившийся с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
Судом вынесено решение от 8 ноября 2011 года, которым постановлено:
Признать действия администрации Зеленчукского муниципального района об оставлении заявления Кожуховой Е.В. об участии в конкурсе на продажу права заключения договора аренды земельного участка незаконными.
Обязать администрацию Зеленчукского муниципального района рассмотреть заявление Кожуховой Е.В. в предусмотренном п.п. «б» п.15 и п.17 Правил организации и проведения торгов, утвержденных Постановлением Правительства РФ,в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.
В кассационной жалобе Кожухова Е.В. просит решение суда изменить, поскольку суд указав администрации рассмотреть ее заявление в порядке. п. «б» п.15 и п.17 Правил организации и проведения торгов предрешил вопрос о необходимости отказа в предоставлении ей в аренду земельного участка.
Податель жалобы считает выводы, изложенные в судебных актах, несоответствующими обстоятельствам дела, а также нарушение судами норм материального и процессуального права.
В судебном заседании истец и ее представитель поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Отзывы на кассационную жалобу не поступили.
Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:
Судом установлено, что Кожухова Е.В. 04.10.2011 г. обратилась в с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка, площадью 2621 кв.м., расположенного по адресу: ст.Зеленчукская, <адрес>, Зелен-чукского района, для строительства и организации производственной базы.
Письмом N 01-к-417 от 13.10.2011г. администрацию Зеленчукского муниципального района, адресованным Кожуховой Е.В. ей сообщено, что вышеуказанное заявление оставлено без рассмотрения со ссылкой на то, что Кожухова Е.В.обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду по истечении срока подачи заявлений.(л.д. 7).Целью проведения вышеуказанного землеустройства являлось предоставление выделение земельного участка для строительства и организации производственной базы с кадастровым номером 09:06:0040339:23,расположенного по адресу: ст.Зеленчукская, <адрес> Зеленчукского района, находящегося в муниципальной собственности.
Кожухова Е.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 26.09.2005г. (свидетельство №000291632) и является учредителем юридического лица ООО <данные изъяты> с 4.05.2006г.(свидетельство № 000427965).
Из объяснений Кожуховой Е.В. в кассационной инстанции следует, что обращение с заявлением в администрацию Зеленчукского муниципального района о предоставлении ей в аренду земельного участка имело своей целью использование его в предпринимательской деятельности.
В соответствии со ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений, экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности и, в частности, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
С учетом данных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исходя из субъектного состава и характера спорного правоотношения, данный спор не может быть рассмотрен в суде общей юрисдикции, поскольку подлежит рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке - в арбитражном суде.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Зеленчукского районного суда от 8 ноября 2011 года отменить, производство по гражданскому делу по исковому заявлению Кожуховой Е.В. к администрации Зеленчукского муниципального района о признании незаконными действий администрации и обязании рассмотреть ее заявление на право аренды земельного участка прекратить в связи с неподведомственностью суду общей юрисдикции.
Председательствующий судья:
Судьи: