Судья Яичникова А.В. Дело № 33-688/11
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Черкесск 30 ноября 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего Гришиной С.Г.
судей Дзыба З.И., Шишкина И.В.
при секретаре Шохиной Т.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по КЧР» на решение Черкесского городского суда от 7 октября 2011 года по делу по иску Мартиросян С.Б к военно-врачебной комиссии МСЧ МВД по КЧР о признании незаконными и необоснованными протокола № 108 от 15 июля 2008 года и заключения военно-врачебной комиссии МСЧ МВД по КЧР № 680 т 15 июля 2008 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Дзыба З.И., объяснения представителя ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по КЧР» Байчорова Э.М., поддержавшего доводы кассационной жалобы, доводы представителя МВД по КЧР Тинаевой С.С., возражения на жалобу Мартиросян С.Б. и его представителя Карабановой Л.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Мартиросян С.Б. обратился в суд с иском о признании незаконными и необоснованными протокола заседания военно-врачебной комиссии «Медико-санитарной части МВД России по КЧР» (далее - ВВК МСЧ МВД по КЧР) № 108 от 15.07.2008г. и заключения ВВК МСЧ МВД по КЧР № 680 от 15.07.2008 г. В обосновании иска указал, что проходил службу в органах МВД по КЧР. После прохождения освидетельствования в ВВК МВД КЧР ему выдали свидетельство о болезни № 428 от 13.04.2007 г., согласно которого имеющиеся у него заболевания были получены им в период военной службы. Приказом МВД по КЧР № 261 от 31.05.2007 г. он был уволен из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья (ст. 19 ч.7 п. «з» Закона РФ «О милиции»). Решением Черкесского городского суда от 16.11.2007 г. признан факт получения им телесных повреждений в виде ЗЧМТ, сотрясения головного мозга, ушибленной раны лобной части головы при исполнении служебных обязанностей. 15.07.2008 г. заключением ВВК МСЧ МВД по КЧР свидетельство о болезни ВВК МВД КЧР за № 428 от 13.04.2007 г. было отменено.
По мнению истца, заключение ВВК МСЧ МВД по КЧР от 15.07.2008 г. и протокол № 108 от 15.07.2008 г. являются незаконными, т.к. комиссия не учла всех его заболеваний, освидетельствование было проведено заочно, без его осмотра, нарушена процедура проведения заседания комиссии. Указанные заключение и протокол заседания ВВК МСЧ МВД по КЧР нарушают его право на получение возмещения вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей.
В судебном заседании Мартиросян С.Б., его представители Карабанова Л.В. и Ламшукова А.А. заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить.
Представитель ответчика ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по КЧР» Темрезов Р.К. иск не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решением Черкесского городского суда КЧР от 7 октября 2011 года исковые требования Мартиросян С.Б. удовлетворены, протокол заседания военно-врачебной комиссии МСЧ МВД КЧР от 15.07.2008г. № 108 и заключение военно-врачебной комиссии МСЧ МВД по КЧР от 15.07.2008г. № 680 признаны незаконными и необоснованными.
В кассационной жалобе ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по КЧР» ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, т.к. выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
В возражениях на кассационную жалобу Мартиросян С.Б. просит оставить решение суда без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения, указав, что решение суда является законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия полагает следующее.
Установлено, что Мартиросян С.Б. проходил службу в органах МВД КЧР. Согласно заключению служебной проверки от 14.11.2003 г. телесные повреждения в виде ЗЧМТ, сотрясения головного мозга, ушибленной раны лобной части головы были получены Мартиросян С.Б. при исполнении служебных обязанностей 29.09.1993 г. во время ДТП.
Заключением служебной проверки от 11.05.2006 г. заключение служебной проверки от 14.11.2003 г. отменено.
Из свидетельства о болезни №428 от 13.04.2007 г., постановленного ВВК МСЧ МВД по КЧР в результате освидетельствования Мартиросян С.Б., следует, что последний признан ограничено годным к военной службе и имел заболевания, полученные в период военной службы, в том числе: последствия ЧМТ (от 29.09.1993 г.) в виде астено-вегетативных нарушений, рассеянной микроочаговой симтоматики, смешанных пароксизмов; корковая атрофия ткани полушарий большого мозга (по МРТ); шейный остеохондроз, синдром позвоночных артерий; ангиопатия сетчатки обоих глаз; концентрическое сужение полей зрения на 10-15*; двусторонний неврит слуховых нервов, тугоухость 1 степени.
Приказом МВД по КЧР № 261 от 31.05.2007 г. Мартиросян С.Б. был уволен из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья (ст. 19 ч.7 п. «з» Закона РФ «О милиции»).
21.11.2007 г. Мартиросян С.Б. установлена 2 группа инвалидности по причине заболевания, полученного в период военной службы.
Решением Черкесского городского суда от 16.11.2007 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда КЧР от 29.01.2008 г., заключение служебной проверки от 11.05.2006 г. признано недействительным. Суд признал факт получения Мартиросян С.Б. телесных повреждений в виде ЗЧМТ, сотрясения головного мозга, ушибленной раны лобной части головы при исполнении им служебных обязанностей.
На основании указанных судебных актов по заявлению Мартиросян С.Б. 29.04.2008 г. была проведена новая служебная проверка, установившая, что телесные повреждения в виде ЗЧМТ, сотрясения головного мозга, ушибленной раны лобной части головы были получены Мартиросян С.Б. при исполнении служебных обязанностей 29.09.1993 г.
Согласно пункта 19.4 «Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденной Приказом МВД РФ от 14.07.2004 N 440, действовавшей до 03.12.2010 г., (далее по тексту – Инструкция), штатные ВВК имели право пересматривать или отменять собственные заключения о причинной связи увечий, заболеваний у граждан, проходивших службу в органах внутренних дел, при наличии вновь открывшихся обстоятельств получения увечья, заболевания и их связи с исполнением служебных обязанностей, обязанностей военной службы.
Признав в качестве вновь открывшихся обстоятельств решение Черкесского городского суда от 16.11.2007 г., оставленное без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда КЧР от 29.01.2008 г., а также заключение служебной проверки от 29.04.2008 г., ВВК МСЧ МВД КЧР в заочном порядке освидетельствовало по имеющейся медицинской и экспертной документации гр-на Мартиросян С.Б. на предмет причинной связи его заболеваний.
В результате повторного освидетельствования ряд хронических заболеваний были признаны полученными Мартиросян С.Б. в период военной службы. Вместе с тем, военной травмой признаны: последствия ЧМТ ( от 29.09.1993 г.) в виде астено-вегетативных нарушений, рассеянной микроочаговой симтоматики, смешанных пароксизмов; корковая атрофия ткани полушарий большого мозга (по МРТ); концентрическое сужение полей зрения на 10-15*. Свидетельство о болезни № 428 от 13.04.2007 г. было отменено.
Согласно протокола № 108 от 15.07.2008 г., заключение ВВК принято тремя врачами – ИО председателя комиссии Темрезовым Р.К., врачом-неврологом Коркмазовой Б.М., врачом-психиатром Акбашевым А.В.
Обжалуя протокол заседания комиссии ВВК МСЧ МВД по КЧР № 108 от 15.07.2008г. и заключение военно-врачебной комиссии МСЧ МВД по КЧР № 680 от 15.7.08 г., Мартиросян С.Б. указал на нарушение ВВК процедуры проведения освидетельствования.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что, проведя повторное освидетельствование Мартиросян С.Б., ВВК МСЧ МВД по КЧР допустило нарушение процедуры освидетельствования, т.к. провело его без участия необходимого числа членов комиссии.
Согласно пунктам 195, 368, 371 «Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», освидетельствование сотрудников проводится врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, а при необходимости - врачами других специальностей. Книга протоколов заседаний ВВК ведется секретарями ВВК. Протоколы заседания ВВК подписываются председателем, членами комиссии (не менее трех), принимающими участие в заседании, и секретарем комиссии. Приложением к книге протоколов являются, в том числе, оставляемые в штатной ВВК экземпляры свидетельств о болезни, справок, в которых текст заключения этой комиссии подписывается председателем, членами комиссии (не менее трех), принимавшими участие в заседании, и секретарем комиссии.
Исходя из изложенных правовых норм, освидетельствование Мартиросян С.Б. должно было быть проведено членами комиссии в количестве не менее 3 врачей специалистов и председателя комиссии, протокол заседания ВВК должен был быть подписан председателем, членами комиссии (не менее трех), принимающими участие в заседании, и секретарем комиссии.
Однако из протокола заседания комиссии ВВК МСЧ МВД по КЧР № 108 от 15.07.2008 г. усматривается, что он подписан тремя врачами – ИО председателя комиссии врачом-экспертом Темрезовым Р.К., врачом-неврологом Коркмазовой Б.М., врачом-психиатром Акбашевым А.В. Подпись секретаря в протоколе отсутствует.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно признал протокол заседания комиссии ВВК МСЧ МВД КЧР от 15.07.2008г. № 108 незаконным и необоснованным.
В связи с тем, что протокол № 108 от 15.07.2008 г., составленный с нарушением требований пунктов 368, 371 Инструкции, является документом, отражающим действия комиссии при принятии ею заключения № 680 от 15.07.2008 г. в отношении Мартиросян С.Б., данное заключение также правильно признано судом первой инстанции незаконным и необоснованным по процедурным основаниям.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что ВВК МСЧ МВД по КЧР не вправе была пересматривать по вновь открывшимся обстоятельствам вопрос об установлении причинной связи заболевания (увечья) Мартиросян С.Б. в заочном порядке.
Так, согласно п.п. «а» п. 40 Положения о военно-врачебной экспертизе (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003г. № 123), военно-врачебная комиссия заочно (по документам) определяет причинную связь увечий, заболеваний у граждан, проходивших службу в органах, в случае, если в период прохождения службы в органах гражданин был освидетельствован военно-врачебной комиссией, или находился на лечении, или был уволен с военной службы (службы в органах) по состоянию здоровья.
Из материалов дела следует, что Мартиросян С.Б. в период прохождения службы в МВД по КЧР был освидетельствован военно-врачебной комиссией МСЧ МВД по КЧР, что подтверждается свидетельством о болезни №428 от 13.04.2007 г. Кроме того, Мартиросян С.Б. был уволен из органов внутренних дел по состоянию здоровья, что подтверждается приказом о его увольнении №261 л\с от 31.05.2007 г.
Пункт 323 Инструкции гласит, что при наличии вновь открывшихся обстоятельств получения увечья, заболевания и их связи с исполнением служебных обязанностей (обязанностей военной службы) заключение о причинной связи увечья, заболевания может быть заочно (по документам) пересмотрено (с отменой ранее вынесенного заключения).
Вопрос о причинной связи заболевания (увечья) Мартиросян С.Б. рассматривался военно-врачебной комиссией МСЧ МВД по КЧР 15.07.2008 г. по вновь открывшимся обстоятельствам, которыми явились судебные акты и заключение служебной проверки от 29.04.2008 г.
Таким образом, ВВК МСЧ МВД по КЧР вправе была на своем заседании 15.07.2008 г. провести освидетельствование Мартиросян С.Б. в заочном порядке.
На основании изложенного, судебная коллегия полагает возможным исключить из мотивировочной части решения суда первой инстанции ошибочный вывод о том, что ВВК МСЧ МВД по КЧР не вправе была пересматривать по вновь открывшимся обстоятельствам вопрос по определению причинной связи заболевания (увечья) Мартиросян С.Б. в заочном порядке.
Довод кассационной жалобы о том, что по аналогичным требованиям уже было вынесено судебное решение, вступившее в законную силу, материалами дела не подтверждается. Установлено, что решением Черкесского городского суда от 15.03.2011 г. разрешены требования Мартиросян С.Б. о возложении на ВВК МСЧ МВД по КЧР обязанности по пересмотру заключения ВВК МСЧ МВД по КЧР от 15.07.2008 г. по вновь открывшимся обстоятельствам, вынесении нового заключения. Решением Черкесского городского суда от 7 октября 2011 года разрешены требования Мартиросян С.Б. о признании незаконными и необоснован ными протокола заседания ВВК МСЧ МВД по КЧР № 108 от 15.07.2008г. и заключения ВВК МСЧ МВД по КЧР № 680 от 15.07.2008 г. ввиду нарушения процедуры проведения освидетельствования. Рассмотренные судом требования не являются аналогичными, т.к. основания и предмет требований различные.
Довод кассационной жалобы о том, что суд не вправе подменять ВВК, проверен. Принимая решение о признании протокола и заключения ВВК незаконными, суд первой инстанции не входил в обсуждение диагнозов заболеваний истца. Предметом исследования суда являлись вопросы процедуры проведения освидетельствования.
Не может являться основанием к отмене решения и довод о том, что суд неправильно взыскал судебные расходы по делу. Согласно ст. 98, ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах, а также все понесенные по делу судебные расходы. В связи с тем, что решение суда состоялось в пользу Мартиросян С.Б., суд первой инстанции правомерно взыскал в пользу последнего с ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по КЧР» расходы на оплату услуг представителя и расходы на экспертизу.
Оснований, влекущих отмену решения суда, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360,361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Черкесского городского суда от 7 октября 2011 года изменить, исключить из мотивировочной части решения вывод суда о том, что ВВК МСЧ МВД по КЧР не вправе была пересматривать по вновь открывшимся обстоятельствам вопрос по определению причинной связи заболевания (увечья) Мартиросян С.Б. в заочном порядке. В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи