Судья Долаев А.С. Дело № 33-474/12
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 августа 2012 года г.Черкесск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего: Гришиной С.Г.
судей Дубовцевой А.Н., Гречкина О.А.
при секретаре Михайлюке Р.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новикова Н.В. к Управлению труда и социального развития администрации Карачаевского городского округа о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и взыскании задолженности по указанным выплатам по апелляционной жалобе Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики на решение Карачаевского городского суда КЧР от 19 июня 2012 года.
Заслушав доклад судьи Верховного суда КЧР Дубовцевой А.Н., объяснения представителя Управления труда и социального развития администрации Карачаевского городского округа Джукаевой М.Р., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения Новикова Н.В., полагавшего, что оснований для отмены судебного акта не имеется, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Новиков Н.В. обратился в суд с иском к Управлению труда и социального развития Карачаевского городского округа, в котором просил обязать ответчика произвести перерасчет суммы компенсации, выплачиваемой истцу в счет возмещения вреда здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и назначить к выплате с 1 мая 2012 года ежемесячно сумму <данные изъяты> руб. с последующей индексацией согласно действующему законодательству, а также взыскать задолженность по указанным выплатам в сумме <данные изъяты> рублей за период с 1 июля 2000 года по 1 мая 2012 года.
В обоснование иска Новиков Н.В. указал, что в период с 23 февраля по 15 апреля 1988 года он принимал участие в выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В январе 1998 года ВТЭК города Карачаевска ему была установлена вторая группа инвалидности по причине «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с аварией на Чернобыльской АЭС» и ответчиком назначены ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> руб.
С 1 апреля 1999 года размер выплат был уменьшен, однако по решению Карачаевского городского суда от 5 июля 1999 года, вынесенному по иску прокурора, ответчиком была произведена доплата за прошлое время и до декабря 2001 года компенсации выплачивались в прежнем размере – <данные изъяты> руб. в месяц.
В настоящее время Новиков Н.В. получает денежные выплаты, установленные для инвалидов – чернобыльцев второй группы в твердой денежной сумме, хотя согласно представленному истцом расчету с учетом индексации за период с 1 января 2000 года размер ежемесячной выплаты должен составлять <данные изъяты> руб., а задолженность составляет <данные изъяты> рублей.
Впоследствии Новиков Н.В. уточнил расчет заявленных требований и просил обязать ответчика назначить к выплате с 1 июня 2012 года ежемесячную сумму в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере <данные изъяты> с последующей индексацией в соответствии с законодательством и взыскать сумму задолженности в размере <данные изъяты>
Определением судьи к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Министерство труда и социального развития КЧР.
Ответчик и третье лицо не признали исковые требования и просили отказать в их удовлетворении.
Решением Карачаевского городского суда от 19 июня 2012 года иск Новикова Н.В. удовлетворен. Судом постановлено обязать Управление труда и социального развития администрации Карачаевского городского округа назначить и выплачивать Новикову Н.В. ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью с 1 июня 2012 года в размере <данные изъяты> рублей с последующей индексацией указанной суммы в соответствии с действующим законодательством и взыскать с Управления труда и социального развития администрации Карачаевского городского округа за счет казны Российской Федерации в пользу Новикова Н.В. задолженность по суммам в возмещение вреда здоровью за период с 1 июля 2000 года по 1 июня 2012 года в размере <данные изъяты> апелляционной жалобе Министерства труда и социального развития КЧР содержится просьба об отмене решения и прекращении производства по делу по тем основаниям, что с 15 февраля 2001 года правовая норма, предусматривающая перерасчет выплат из условного заработка на момент обращения истца в суд утратила силу, в настоящее время законодателем установлены твердые суммы ежемесячной компенсации в зависимости от группы инвалидности. Также имеется вступившее в законную силу определение Верховного суда КЧР от 11 февраля 2010 года, отменившее решение Карачаевского районного суда от 8 октября 2009 года и принято новое решение, которым в перерасчете возмещения вреда здоровью исходя из расчета среднемесячного заработка за период работы на Чернобыльской АЭС Новикову Н.В. отказано. В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления труда и социального развития ад
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления труда и социального развития администрации Карачаевского городского округа Джукаева М.Р. поддержала апелляционную жалобу, просила решение суда первой инстанции отменить и прекратить производство по делу.
Истец Новиков Н.В. полагал решение суда законным и обоснованным, просил оставить его без изменения.
Представитель Министерства труда и социального развития КЧР, будучи извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, дело в соответствии с требованиями ст.ст.167, 327 ч.1 ГПК РФ рассмотрено в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. (в ред. от 25.06.2012 г.) № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон) гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.
Согласно ч.1 и 2 ст. 13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся: граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.
Гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, гарантируются ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (п.15 ст.14 Закона).
При этом в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. от 5 апреля 2005 г и 11 мая 2007 г.) разъяснено, что разрешая споры, возникшие по поводу размера сумм возмещения вреда, определенного до 15 февраля 2001 г., необходимо исходить из того, что правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью чернобыльской катастрофой, до этой даты регулировались пунктом 25 части первой статьи 14 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 179-ФЗ). Данная норма гарантировала возмещение вреда, причиненного здоровью, выплатой денежных сумм в размере заработка или соответствующей его части в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением трудовых обязанностей.
Порядок определения размера заработка, из которого исчисляется возмещение вреда, до 6 января 2000 г. регулировался Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными Постановлением Верховного Совета Российской Федерации 24 декабря 1992 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 180-ФЗ).С 6 января 2000 г. названные выше Правила были признаны утратившими силу и введен в действие Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ), которым предусмотрен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору.
Исходя из пункта 1статьи 28 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ начиная с 6 января 2000 г. подлежали применению соответствующие положения этого Закона, несмотря на то, что вред здоровью инвалидов был нанесен до его вступления в силу. При этом возмещение вреда данной категории инвалидов, назначенное при вступлении указанного Закона в силу, не могло быть ниже установленного им ранее в соответствии с законодательством Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья.
Как видно из материалов дела, Новиков Н.В. с 23 февраля по 15 апреля 1988 года принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В январе 1998 года ему была установлена бессрочно вторая группа инвалидности со 100% утратой трудоспособности, причина инвалидности: «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС», что подтверждено выпиской из акта освидетельствования во ВТЭК от 23 января 1999 года, находящейся в выплатном деле.
С 9 января 1998 года Новикову Н.В. назначены ежемесячные выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью, исходя из заработной платы за период с января по декабрь 1997 года в размере <данные изъяты> руб.
В апреле 1999 года размер выплат был снижен на основании письма Министерства социального обеспечения РФ от 19.03.99г., однако решением Карачаевского городского суда от 5 июля 1999 года по иску прокурора в интересах граждан, являющихся инвалидами, в том числе и в интересах Новикова Н.В., действия Управления социальной защиты населения по снижению выплат были признаны незаконными и суд обязал УСЗН выплачивать Новикову Н.В. в возмещение вреда здоровью сумму <данные изъяты> руб. в месяц. В указанном размере компенсация выплачивалась Новикову Н.В. по 31 декабря 2001 года.
12 мая 1999 года Новикову Н.В. при досрочном освидетельствовании причина инвалидности была изменена на общее заболевание, о чем выдана справка МСЭ-002 №....
Вступившим в законную силу решением Карачаевского городского суда от 21 июля 2008 года действия Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Карачаево-Черкесской Республике» по проведению 12 мая 1999 года повторного переосвидетельствования и изменению причины инвалидности в отношении Новикова Н.В. признаны незаконными. Судом также признана недействительной справка Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Карачаево-Черкесской Республике» серии МСЭ -002 №... от 12 мая 1999 года о повторном освидетельствовании и установлении причины инвалидности «общее заболевание», и признано действительным решение Бюро медико-социальной экспертной комиссии города Карачаевска от 23 января 1998 года об установлении Новикову Н.В. второй группы инвалидности по причине «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с аварией на Чернобыльской АЭС».
После принятия вышеуказанного решения Новиков Н.В. обратился в Управление социальной защиты населения г.Карачаевска с заявлением о назначении выплат в возмещение вреда здоровью на основании данного решения, представив также копию справки МСЭ от 3 октября 2008 года об установлении ему второй группа инвалидности с утратой 70 % трудоспособности, причина инвалидности – «заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на Чернобыльской АЭС».
С 1 ноября 2008 года Новикову Н.В. назначены выплаты в возмещение вреда здоровью в твердой денежной сумме, которые впоследствии индексировались в порядке, установленном Правительством РФ.
8 октября 2009 года Карачаевским районным судом было принято решение об установлении Новикову Н.В. с 1 января 2009 года ежемесячных выплат в размере <данные изъяты> руб. исходя из среднего заработка за период работы на ЧАЭС, однако определением суда кассационной инстанции от 11 февраля 2010 года данное решение отменено и по делу принято новое решение об отказе в иске. До принятия кассационного определения с учетом решения суда от 8 октября 2009 года согласно имеющейся в деле справке Новикову Н.В. было выплачено за период с февраля 2009 года по январь 2011 года в общей сложности <данные изъяты> руб. (л.д. 20).
В настоящее время истец получает выплаты в счет возмещения вреда здоровью в твердой денежной сумме, установленной для инвалидов 2 группы – <данные изъяты> руб.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных Новиковым Н.В. исковых требований в части назначения истцу ежемесячных выплат исходя из среднего заработка за январь-декабрь 1997 года, то есть за 12 последних месяцев работы, предшествующих утрате трудоспособности, который был учтен при первоначальном назначении выплат в возмещение вреда здоровью в январе 1998 года, так как в указанный период правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью чернобыльской катастрофой, регулировались п.25 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона РФ от 18.06.1992 и Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ).
Поскольку в январе 1998 года Новикову Н.В. была установлена вторая группа инвалидности бессрочно со 100% утратой трудоспособности по причине: «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС», и вступившим в законную силу решением суда от 21 июля 2008 года заключение Бюро медико-социальной экспертной комиссии было признано действительным, истец имеет право на получение выплат, назначенных исходя из среднего заработка.
Из материалов дела видно, что размер возмещения вреда здоровью истцу на 1 июля 2000 года составлял <данные изъяты> руб. Согласно представленному истцом уточненному расчету размер выплаты с учетом индексации на 1 июня 2012 года составляет <данные изъяты> руб., всего за период с 1 июля 2000 года по 31 мая 2012 года размер выплат должен был составить <данные изъяты> руб. Указанный расчет проверен судебной коллегией и не вызывает сомнений, поскольку коэффициенты индексации применены верно.
В то же время при определении истцом общей задолженности допущены арифметические ошибки при подсчете сумм, выплаченных в возмещение вреда. Так, из расчета следует, что Новиковым Н.В. за период с января 2000 года по май 2012 года получена сумма <данные изъяты> руб., и суд первой инстанции согласился с данной суммой.
Фактически же размер полученных выплат составляет <данные изъяты> руб.:
с 01.01.2000 года по 01.01.2002 года – <данные изъяты>
с 01.11.2008 года по 31.12. 2008 года – <данные изъяты>
с 01.01.2009 года по 31.01. 2009 года – <данные изъяты> руб.;
с 01.02.2009 года по 31.01.2011 года – <данные изъяты> руб. (справка на л.д. 20);
с 01.02.2011 года по 31.12.2011 года – <данные изъяты>
с 01.01.2012 года по 31.05.2012 года – <данные изъяты>
Следовательно, размер задолженности за прошлое время составляет <данные изъяты>
Довод апелляционной жалобы Министерства труда и социального развития КЧР о том, что имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда, несостоятелен, так как 8 октября 2009 года Карачаевским районным судом и 11 февраля 2010 года судом кассационной инстанции было принято решение по иску Новикова Н.В. о перерасчете сумм возмещения вреда здоровью из расчета среднемесячного заработка за период работы на Чернобыльской АЭС. Настоящие исковые требования заявлены в связи с тем, что Новикову Н.В., являющемуся инвалидом второй группы по причине «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС» с 1998 года, необоснованно прекратили выплаты в возмещение вреда, исчисленные из среднего заработка перед установлением инвалидности, то есть данный иск заявлен по иным основаниям.
Так как фактические обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены правильно и в материалах дела имеются все доказательства, судебная коллегия считает возможным изменить решение суда в части определения размера подлежащей взысканию задолженности по ежемесячным выплатам, указав на то, что в пользу Новикова Н.В. с ответчика подлежит взысканию задолженность за период с июля 2000 года по май 2012 года <данные изъяты> руб.
В остальной части решение суда изменению либо отмене не подлежит, так как оно не противоречит в данной части собранным по делу доказательствам и требованиям закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Карачаевского городского суда КЧР от 19 июня 2012 года изменить в части размера взыскания задолженности по ежемесячным суммам возмещения вреда здоровью.
Взыскать с Управления труда и социального развития администрации Карачаевского городского округа КЧР за счет средств казны Российской Федерации в пользу Новикова Н.В. задолженность по суммам в возмещение вреда здоровью за период с 1 июля 2000 года по 31 мая 2012 года в размере <данные изъяты>
В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства труда и социального развития КЧР – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: