РЕШЕНИЕ 08 апреля 2011 года г. Черкесск Судья Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики Дзыба З.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Отдела Федеральной миграционной Службы России по КЧР на постановление Черкесского городского суда от 24 марта 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, в отношении гражданина Таджикистана Джумахонова С.Т., <...>, У С Т А Н О В И Л: Инспектором по делам миграции ОФМС России по КЧР Урусовым Р.П. 24 марта 2011 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, в отношении Джумахонова С.Т., которому вменено в вину то обстоятельство, что 24.03.2011 г. в г. Черкесске при проведении профилактических мероприятий он предоставил ложные сведения при осуществлении миграционного учета. В подтверждение факта совершения Джумахоновым С.Т. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.27 КоАП РФ, ОФМС России по КЧР представлены протокол об административном правонарушении, рапорт и.о. начальника отдела по делам миграции ОФМС России по КЧР, копия миграционной карты, объяснение Джумахонова С.Т. Постановлением Черкесского городского суда от 24 марта 2011 года производство по данному делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Джумахонова С.Т. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.27 КоАП РФ. В жалобе ОФМС России по КЧР на принятое судом постановление ставится вопрос о его отмене ввиду его незаконности. Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ОФМС России по КЧР Горбатенко А.Н., возражения на жалобу Джумахонова С.Т., полагаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст.19.27 КоАП РФ представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. При рассмотрении дела судом первой инстанции были исследованы представленные ОФМС России по КЧР доказательства вины Джумахонова С.Т. в совершении правонарушения, квалифицированного по ч.1 ст. 19.27 КоАП РФ. В ходе исследования доказательств установлено наличие в них противоречий. Так, из протокола об административном правонарушении АБ № 000106, составленного 24 марта 2011 года инспектором ОДМ ОФМС России по КЧР Урусовым Р.А., усматривается, что Джумахонов С.Т. предоставил ложные сведения при осуществлении миграционного учета, что предусматривает, как указано в протоколе, административную ответственность по ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ. Однако в нарушение требований ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о событии административного правонарушения. Так, в протоколе не указано, в чем именно заключается предоставление Джумахоновым С.Т. ложных сведений при осуществлении миграционного учета, какие ложные сведения и при каких обстоятельствах он предоставил, какие нормы материального закона при этом им нарушены. В соответствии с Федеральным законом "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" (ст.22) с и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9, бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина на территорию РФ, на основании которого осуществляется постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания, заполняется принимающей стороной, а не прибывшим гражданином. В представленных суду документах отсутствуют сведения о принявшей Джумахонова С.Т. на территории России стороне, а также сведения о том, кто же из них - Джумахонов С.Т. или принявшая его сторона - заполнили бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина на территорию РФ, на основании которого ОФМС России по КЧР поставило Джумахонова С.Т. на учет по месту пребывания. Сведений о том, по какому конкретно почтовому адресу проживает Джумахонов С.Т. и что указанный адрес не совпадает с адресом по месту пребывания, суду не представлено. Из рапорта и.о. начальника отдела по делам миграции Волкова А.Ю., представленного суду, следует, что выявлен гражданин Узбекистана Джумахонов С.Т., 07.10.1975 года рождения, нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, что выразилось в уклонении от выезда из РФ по окончанию установленного срока. По данному факту составлен административный протокол по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Однако Джумахонов С.Т. согласно миграционной карты является гражданин Таджикистана, а не Узбекистана. Кроме того, протокол по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении него суду не представлен. В суд направлен материал в отношении Джумахонова С.Т. по ч.1 ст. 19.27 КоАП РФ. Суду не представлено доказательств в обоснование состава правонарушения, вмененного Джумахонову С.Т. - ч.1 ст. 19.27 КоАП РФ. В связи с отсутствием доказательств, позволяющих с достоверностью установить факт нарушения Джумахоновым С.Т. административного законодательства, вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях Джумахонова С.Т. состава административного правонарушения является обоснованным. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. В связи с тем, что судом правомерно установлено отсутствие в действиях Джумахонова С.Т. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.27 КоАП РФ, принятое по делу постановление признается законным и обоснованным. Доводы жалобы сводятся к иной оценке обстоятельств дела и не могут повлечь отмену состоявшегося судебного акта. Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление Черкесского городского суда от 24 марта 2011 года оставить без изменения, а жалобу Отдела Федеральной миграционной Службы по КЧР - без удовлетворения. Судья Верховного суда КЧР З.И. Дзыба