Р Е Ш Е Н И Е
г. Черкесск 13 октября 2011 года
Судья Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики Шишкин И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Кош-Хабльского сельского поселения Боранукова Х.К. на постановление судьи Хабезского районного суда от 20 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении администрации Кош-Хабльского сельского поселения о приостановлении деятельности на 90 (девяносто) суток Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>
у с т а н о в и л:
На основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике от 26 июля 2011 года №... была проведена плановая, выездная проверка администрации Кош-Хабльского сельского поселения по соблюдению законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
При санитарном обследовании экспертами помещения Дома культуры Кош-Хабльского сельского поселения выявлены следующие нарушения: северная часть четырех этажного здания находится в аварийном состоянии, в помещениях требуется проведение капитального ремонта; общее техническое состояние неудовлетворительное, не соответствует требованиям для эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений; свободный доступ и эксплуатация северной части здания представляет угрозу для жизни и здоровья людей.
По результатам проверки в отношении администрации Кош-Хабльского сельского поселения составлены протоколы от 31 августа 2011 года об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ и временном запрете деятельности, вынесено предписание о проведении капитального ремонта здания.
Определением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике от 01 сентября 2011 года материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации Кош-Хабльского сельского поседения переданы для рассмотрения в Хабезский районный суд.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике и администрации Кош-Хабльского сельского поселения в судебное заседание не явились.
Постановлением судьи Хабезского районного суда от 20 сентября 2011 года администрация Кош-Хабльского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде приостановлении деятельности Дома культуры расположенного по адресу: <адрес> сроком на 90 (девяносто) суток.
Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации Кош-Хабльского сельского поселения обратился в Верховный суд КЧР с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления судьи в виду его незаконности и необоснованности.
В судебном заседании глава администрации Кош-Хабльского сельского поселения Борануков Х.К. просил назначенное административное наказание изменить, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в жалобе.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике Аргунов А.Х. просил суд изменить назначенное административное наказание, так как из акта проверки следует, что в аварийном состоянии находится только северная часть Дома культуры. При составлении протокола о временном запрете деятельности представителем Управления ошибочно была приостановлена деятельность всего здания. Оснований для приостановления южной части здания Дома культуры, где расположена библиотека, не имелось.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав присутствующих лиц, прихожу к следующему.
Согласно пункту 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В ходе рассмотрения данного дела установлено, что администрацией Кош-Хабльского сельского поседения допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Виды и сущность выявленных правонарушений в подробной форме изложены в постановлении судьи. Наличие установленных нарушений в северной части здания Дома культуры администрацией Кош-Хабльского сельского поселения не оспаривается.
Данные обстоятельства также подтверждаются актом плановой выездной проверки от <дата>, протоколом об административном правонарушении, другими имеющимися в деле доказательствами.
Вместе с тем, соглашаясь с выводами суда о наличии в действиях заявителя, указанных выше нарушений и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, считаю необходимым оспариваемое постановление изменить в части назначенного административного наказания.
Назначая наказание, судья, исходил, что все здание Дома культуры находится в аварийном состоянии, что не соответствует действительности.
Согласно акту проверки сельская библиотека а.Кош-хабль находится на первом этаже сельского клуба (Дома культуры) занимает два помещения. В библиотеке проведен косметический ремонт санитарное состояние и содержание удовлетворительное. Водоснабжение, централизованное от разводящих водопроводных сетей а. Кош-Хабль. Рядом с заданием устроена водонепроницаемая выгребная яма. Отопление осуществляется от школьной котельной. Вентиляция - естественная осуществляется через форточки. Освещение естественное и искусственное, искусственное представлено люминесцентными лампами, которые закрыты защитной арматурой. Штат состоит из человек, медицинский осмотр пройден в установленном порядке по графику.
Вместе с тем, несмотря на отсутствие обстоятельств, для приостановления деятельности библиотеки СП, расположенной в южной части задания Дома культуры, наказание определено судом в виде административного приостановления деятельности целого здания.
Кроме того, суд указал в резолютивной части постановления способ его исполнения путем приостановления деятельности всего задания Дома культуры. Применение этой меры, не только лишает возможность осуществления функционирования помещений библиотеки, расположенных на территории Дома культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, но и делает невозможным устранение тех же недостатков, которые установлены судом и подлежат устранению.
Исходя из вышеизложенного и из того, что административное наказание назначено без учета наличия обстоятельств, свидетельствующих, что южная часть Дома культуры не является аварийной, считаю необходимым назначенное наказание изменить, определив его в виде приостановления деятельности северной части Дома культуры расположенного по адресу: <адрес>, предусмотренной санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Хабезского районного суда от 20 сентября 2011 года, вынесенное в отношении администрации Кош-Хабльского сельского поселения, в части назначенного административного наказания изменить, определив административное наказание в виде приостановления деятельности северной части Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 90 (девяносто) суток.
Судья Верховного суда КЧР И.В. Шишкин