Судья Бечелова Е.А. Дело № 33 - 882/2011 г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 июля 2011 г. г. Нальчик
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего – Макоева А.А.
судей: Созаевой С.А. и Маздогова В.Х.
при секретаре Геттуеве А.А.
с участием представителя МВД по КБР Фирова Х.М-Х. и Абидова Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Созаевой С.А. дело по иску Абидова Руслана Исмаиловича к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике о взыскании единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания в сумме 347 160 руб., суммы процентов за задержку выплат за период с 01.09.2010 г. по 31.03.2011 г. в сумме 16200,80 руб., суммы индексации на своевременно невыплаченные денежную сумму в размере 3818,76 руб., задолженности по ежемесячным выплатам с 17.01.2011 г. по 31.03.2011 г. в размере 43 593,08 руб., компенсации морального вреда в размере 80 000 руб., о возложении на ответчика обязанности осуществлять с 01.04.2011 г. ежемесячные выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 17 672,87руб. до изменения состояния здоровья, с последующим увеличением в соответствии с действующим законодательством, и о взыскании суммы процентов с 01.04.2011 г. на сумму долга в размере 347 160 руб. до дня их выплаты
по кассационной жалобе МВД по КБР на решение Нальчикского городского суда КБР от 27 мая 2011 г.
у с т а н о в и л а:
Абидов Р. И. проходил службу в органах внутренних дел МВД по КБР с 1986 года. 19.01.2009г. Абидов Р.И. в результате ДТП получил телесные повреждения «средней тяжести», которые согласно материалам служебной проверки от 13.03.2009 г. и от 23.03.2011г., а также справке ВВК МСЧ МВД по КБР № 1598 от 20.08.2010 г. признаны полученными в период военной службы, квалифицированы как «военная травма», полученная в период прохождения службы, т.е. при исполнении служебных обязанностей. Приказом МВД по КБР от 31.08.2010 г. № 737 Абидов Р.И. уволен со службы по п. «3» ст. 19 Закона «О милиции», - по ограниченному состоянию здоровья, с 01.09.2010 г. 17.01.2011 г. Абидову Р. И. установлена вторая группа инвалидности, причиной инвалидности указана «военная травма». 17.02.2011 г. у Абидова Р. И. установлена утрата профессиональной трудоспособности с момента первичного установления инвалидности, то есть с 17.01.2011 г. равной 80%.
1 марта 2011 г. Абидов Р.И. обратился в МВД по КБР о назначении ему выплат в возмещение вреда, причиненного его здоровью. 16.03.2011 г. МВД по КБР ему отказало, со ссылкой на то, что указанные выплаты могут производиться лишь при досрочном увольнении со службы в ОВД по болезни или ограниченному состоянию здоровья, и при условии, что эти лица, не достигли возраста 45 лет. Абидов Р.И. уволен в возрасте 45 лет и потому ему не могут быть назначены названные выплаты.
Абидов Р.И., ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, обратился в суд с иском к ответчику МВД по КБР о взыскании единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания в сумме 347 160 руб., суммы процентов за задержку выплат за период с 01.09.2010 г. по 31.03.2011 г. в сумме 16 200,80 руб., суммы индексации на своевременно невыплаченные денежную сумму в размере 3818,76 руб., задолженности по ежемесячным выплатам с 17.01.2011 г. по 31.03.2011 г. в размере 43 593,08 руб., о возложении на ответчика обязанности осуществлять с 01.04.2011 г. ежемесячные выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 17 672,87 руб. до изменения состояния здоровья, с последующим увеличением в соответствии с действующим законодательством. Общая сумма исковых требований истца составляет 410 772,64 руб.
Затем, истец Абидов Р.И. обратился с дополнительными требованиями о компенсации морального вреда в размере 80000 руб., и о взыскании суммы процентов с 01.04.2011 г. на сумму долга в размере 347 160 руб. до дня их выплаты, ссылаясь на то, что при подаче иска 11.04.2011 г. размер процентов, предусмотренных ст. 395 ГК РФ, расчет был произведен по состоянию на 31.03.2011 г. В связи с тем, что в соответствии со ст. 395 ГК РФ проценты подлежат начислению до выплаты основного долга, с МВД по КБР подлежат взысканию с 01.04.2011г. проценты с начислением 8,25% годовых на сумму основного долга 347 160 руб. до момента их выплаты, и ссылается на Определение КС РФ от 17.07.07 г. № 487-О-О.
Будучи уволенным больным, не годным к трудовой деятельности, не имея достаточных денежных средств для лечения и поддержания своего здоровья, он испытывал физические и нравственные страдания, чем ему причинен моральный вред, который оценивается в 80 000 руб. Считает, что размер компенсации за моральный вред должен быть не ниже, чем присуждаемый в таких случаях Европейским Судом по правам человека, т.е. 2 тыс.евро, и также ссылается на Определение КС РФ от 03.07.08 г. № 734-О-П.
Истец и представитель истца Баразова Г.И. поддержали исковые требования истца в полном объеме и размерах, по тем основаниям, которые указаны как в первоначальном, так и в дополнительном исках.
Представитель ответчика Фиров Х-М.Х. исковые требования истца не признал, просил в иске отказать по основаниям, которые указаны в отказе МВД по КБР, так как считает, что отказ является обоснованным.
Решением Нальчикского городского суда КБР от 27 мая 2011 года постановлено:
Исковые требования Абидова Р. И. к МВД по КБР удовлетворить частично. Взыскать с Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике в пользу Абидова Руслана Исмаиловича единовременное пособие в виде пятилетнего денежного содержания в размере 347160 руб., сумму процентов в размере 21241,85 руб., сумму индексации в размере 3818,76 руб., сумму задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда, причиненного здоровью за период с 16.03.2011 г. по 31.03.2011 г., и денежную компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., всего 391 057 (триста девяносто одна тысяча пятьдесят семь) руб. 05 коп. Взыскать с ответчика МВД по КБР в пользу истца Абидова Р. И. проценты в сумме 79,55 руб. за каждый день просрочки выплаты единовременного пособия до дня ее фактической выплаты. Обязать Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике осуществлять Абидову Руслану Исмаиловичу ежемесячные выплаты в возмещение вреда, причиненного его здоровью, начиная с 1 апреля 2011 года в размере 17 672 (семнадцать тысяч шестьсот семьдесят два) рубля 87 коп. до изменения состояния его здоровья.
В удовлетворении остальной части иска истца отказать.
В кассационной жалобе на данное решение представитель МВД по КБР просит его отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В жалобе указано, что основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе, в формулировке "ограниченно годен к военной службе" или "не годен к военной службе", установление причинной связи телесного повреждения в редакции "военная травма" и приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения). Абидов Р.И. согласно справки № 1598 о медицинском освидетельствовании, признан ограниченно годным к военной службе. Военная травма, полученная Абидовым Р.И. в период прохождения службы, не являлась основной причиной увольнения со службы из органов внутренних дел, и степень ограниченной годности ставилась на основной диагноз: заболевание. В связи с чем, приказом МВД по Кабардино-Балкарской Республике от 31.08.2010 г. № 737, он был уволен по ст. 19 п. «3» (по ограниченному состоянию здоровья) Закона РФ «О милиции». В течение 10 дней со дня увольнения, согласно пенсионному обеспечению системы органов внутренних дел, ему назначена пенсия по выслуге лет и, до 17.01.2011 года в связи с поступившим заявлением Абидова Р.И. в ЦПО МВД по КБР, ему был изменен порядок выплаты пенсии на «по инвалидности», на основании справки МСЭ № 3753030.
Согласно пункта 20 Инструкции (утв. Приказом МВД РФ от 15 октября 1999 г. № 805): вопрос о невозможности дальнейшего прохождения службы (увольнении по болезни или ограниченному состоянию здоровья) решается соответствующей ВВК в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 года N 390 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 19. ст. 1758), оформляется свидетельством о болезни и справкой для оформления документов на выплату единовременного пособия (приложение 2 к Инструкции). При этом право на получение сотрудником единовременного пособия устанавливается в ходе оформления материалов об увольнении его из органов внутренних дел. На момент увольнения, и по настоящее время Абидов Р.И. справку для оформления документов на выплату единовременного пособия (приложение 2 к Инструкции) не представил. Данное обстоятельство учитывалось при обращении Абидова Р.И. в МВД по Кабардино-Балкарской Республике с документами на оформление ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного его здоровью.
Кроме того, суд необоснованно применил ст. 395 ГК РФ, поскольку данная статья применяется к договорным отношениям
В возражении на кассационную жалобу Абидов Р.И. просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Созаевой С.А., выслушав представителя МВД по КБР Фирова Х.М-Х, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения Абидова Р.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная Коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью первой статьи 362 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении дела судом не были допущены такие нарушения.
Из материалов дела следует, что в 1988г. и 09.01.2009 г. Абидов Р.И. при исполнении служебных обязанностей сотрудника милиции получил телесные повреждения средней тяжести, которые согласно справке ВВК МСЧ МВД по КБР № 1598 о медицинском освидетельствовании Абидова Р.И. от 20.08.2010 г. квалифицированы как «военная травма». Приказом МВД по КБР от 31.08.2010 г. № 737 Абидов Р.И. уволен со службы по п. «3» ст. 19 Закона «О милиции», - по ограниченному состоянию здоровья, с 01.09.2010 г. 17.01.2011 г. Абидову Р. И. установлена вторая группа инвалидности, причиной инвалидности указана «военная травма». Актом судебно-медицинского освидетельствования № 35-а от 17.02.2011 г. у Абидова Р. И. установлена утрата профессиональной трудоспособности с момента первичного установления инвалидности, то есть с 17.01.2011 г. равной 80%. Абидов Р.И. обратился в МВД по КБР о назначении ему выплат в возмещение вреда, причиненного его здоровью. 16.03.2011 г. МВД по КБР письмом за № 3/652 в удовлетворении заявления отказано, со ссылкой на то, что в соответствии с пунктами «ж» и «з» ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ, указанные выплаты могут производиться при условии, если повреждение здоровья связано с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в ОВД по болезни или ограниченному состоянию здоровья, и при условии, что эти лица, имеющие специальные звания от младших лейтенантов до подполковника милиции, не достигли возраста 45 лет. Поскольку, Абидов Р.И. уволен в возрасте 45 лет ему не могут быть назначены ежемесячные выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью.
Полагая отказ ответчика незаконным, Абидов Р.И. обратился в суд с настоящим иском.
В соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" (с последующими изменениями и дополнениями) при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное денежное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета, а в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением служебной деятельности - денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в данной статье основаниям.
В обеспечение исполнения положений указанной нормы закона Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 805 утверждена Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органа внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органа внутренних дел или его близких, пунктом 21 которой установлено, что при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.
Пункт 22 Инструкции определяет перечень документов, необходимых для решения вопроса о возмещении вреда, одним из которых является копия свидетельства о болезни с заключением военно-врачебной комиссии о причинной связи телесного повреждения, иного повреждения здоровья в редакции "военная травма".
В соответствии с пунктом 41 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. N 123, военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой "военная травма", если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Таким образом, из содержания вышеуказанных нормативно-правовых актов усматривается, что право сотрудников органов внутренних дел на возмещение вреда, причиненного здоровью, в том числе на получение в качестве дополнительной гарантии пострадавшим сотрудником ежемесячной компенсации за причиненный здоровью вред, возникает у сотрудника при назначении ему пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) – военная травма.
Из материалов дела следует, что Абидов Р.И. является инвалидом вследствие заболевания, полученного вследствие военной травмы, таким образом, военно-врачебной комиссией определена причинная связь между имеющимися повреждениями здоровья истца и прохождением службы в органах внутренних дел. В связи с чем вывод суда о необходимости начисления истцу ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и взысканию задолженности соответствует требованиям закона.
Не влекут отмену решения суда доводы кассационной жалобы о том, что заболевание, полученное истцом, не являлось основной причиной его увольнения со службы; он был уволен по ст. 19 п. «3» (по ограниченному состоянию здоровья) Закона РФ «О милиции», по достижению им 45 лет. В то время как выплаты в возмещение вреда могут производиться лишь при досрочном увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения о прохождении службы).
Достижение сотрудником органов внутренних дел предельного возраста не является безусловным основанием для увольнения со службы. Согласно части 4 статьи 59 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний сотрудники органов внутренних дел в персональном порядке и с их согласия могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет начальниками, которым предоставлено право назначения на должности этих сотрудников.
Несмотря на совпадение времени достижения истцом предельного возраста и получение им военной травмы, он уволен, как следует из приказа об увольнении по ст. 19 п. «з» (по ограниченному состоянию здоровья) Закона РФ «О милиции». Увольнение по достижении предельного возраста предусмотрено п. «б» названной статьи Закона о милиции.
Следует также иметь ввиду, что содержание пункта «з» статьи 19 Закона о милиции, по которой уволен истец, и пункта «з» Положения о прохождении службы схожи:
пункт з) ст. 19, Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 (ред. от 27.07.2010) "О милиции") предусматривает увольнение: по ограниченному состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе;
пункт «з» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации": по ограниченному состоянию здоровья - на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья.
Доводы жалобы о том, что истец не представил ответчику справку для оформления документов на выплату единовременного пособия (приложение 2 к Инструкции) не могут быть приняты судом кассационной инстанции. Судебная коллегия считает, что данное обстоятельство не влияет на право истца на получение единовременного и ежемесячных выплат в возмещение причиненного вреда здоровью, так как это право предусмотрено законом и подтверждено заключением медицинской комиссией, установившей получение им заболевания вследствие военной травмы.
При определении суммы, подлежащей взысканию с ответчика, судом верно применены правила ст. 395 ГК РФ о взыскании неустойки за несвоевременную выплату единовременного пособия. Доводы жалобы о том, что проценты в порядке статьи 395 ГК РФ могут быть взысканы лишь при нарушении договорных отношений, основаны на неправильном толковании указанной нормы.
Согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.
В связи с изложенным невыплата сумм возмещения вреда или ненадлежащего исполнения обязательства по выплатам может служить основанием для взыскания процентов в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы Судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда КБР,
о п р е д е л и л а:
решение Нальчикского городского суда от 27 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу МВД по КБР - без удовлетворения.
Председательствующий А.А. Макоев
Судьи В.Х. Маздогов
С.А. Созаева
Копия верна
Судья Верховного суда КБР С.А. Созаева