Судья Неделина Е.С. Дело № 33 - 935/ 2011 г.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
20 июля 2011 г. г. Нальчик
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего - Макоева А.А.
судей - Жернового Е.И. и Созаевой С.А.
при секретаре - Байсиеве Т.Х.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кушховой Салисат Хасетовны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по КБР об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,
по кассационной жалобе Кушховой С.Х. на решение Нальчикского городского суда от 15 июня 2011 г.,
Заслушав доклад судьи Верховного Суда КБР Жернового Е.И., объяснения Кушховой С.Х., поддержавшую доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики
У С Т А Н О В И Л А:
Кушхова С.Х. обратилась в суд с иском к ГУ - ОПФР по КБР об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию. Иск мотивирован тем, что с апреля 2009 года она состояла на учете в Департаменте занятости населения Черекского района по сокращению штата. Узнав, что это учреждение проводит субсидирование лиц, не занятых трудовой деятельностью и состоящих на учете по безработице, для приобретения и разведения КРС и других животных, она обратилась с заявлением. Ей объяснили, что для этого она должна получить свидетельство об индивидуальной трудовой деятельности. Позже, Кушхова С.Х. зарегистрировалась в МФНС по Черекскому районе 2 декабря 2009 года в качестве индивидуального предпринимателя. Однако через несколько дней узнала, что занимаясь такой деятельностью, она не может досрочно уйти на пенсию. 14 декабря 2009 года истица пришла в налоговую инспекцию, где ее направили к нотариусу, и где она написала заявление о прекращении своей деятельности и вновь зарегистрировалась в Департаменте занятости населения. Кушхова С.Х. состояла на учете до 2 октября 2009 года, то есть, до достижения 53 лет. 13 января 2011 года истицу известили о том, что ей не может быть назначена пенсия, так как она является индивидуальным предпринимателем с декабря 2009 года.
В судебном заседании истица Кушхова С.Х. поддержала иск и просила его удовлетворить, при этом пояснила, что о снятии ее с налогового учета она узнала только 20 января 2011 года, однако заявление подавала 14 декабря 2009 года. Кроме того, госпошлину за снятие с налогового учета она оплатила 14 декабря 2009 года, но в январе 2011 года истицу вновь заставили оплатить ее.
Представитель ответчика Пшукова Г.Х. иск не признала, просила в его удовлетворении отказать за необоснованностью, поскольку отказ в назначении истице Кушховой С.Х. досрочной пенсии по предложению Центра занятости населения является законным и обоснованным.
Представитель заинтересованного лица - ФНС № 5 - Уянаев М.Н. иск не признал, суду пояснил, что в соответствии с заявлением Кушховой С.Х. от 25 ноября 2009 года она была поставлена на налоговый учет, как индивидуальный предприниматель, что подтверждается свидетельством от 1 декабря 2009 года. Согласно ее заявлению от 20 января 2011 года, она была снята с учета 21 января 2011 года. Первичным документом, подтверждающим дату ее обращении в ФНС, являются даты оплаты ею госпошлины - то есть, 24 ноября 2009 года и 20 января 2011 года.
Представитель заинтересованного лица - нотариальной конторы в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Решением Нальчикского городского суда от 15 июня 2011 года в удовлетворении исковых требований Кушховой С.Х. отказано.
На решение суда Кушхова С.Х. подала кассационную жалобу, в которой просит решение суда отменить ввиду его незаконности и необоснованности.
В жалобе указано, что судом не дана юридическая оценка тому факту, что истице фактически согласно ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» положена досрочная трудовая пенсия. Также проигнорировано то обстоятельство, что в настоящее время Кушхова С.Х. не является ни юридическим лицом, ни индивидуальным предпринимателем, и ей не установлена положенная пенсия.
В жалобе также указано, что судом не дана оценка представленным истицей доказательствам, а именно, справке главы администрации с. Аушигер, в которой указано, что истица за период с декабря 2009 года по настоящее время не занималась индивидуальной трудовой деятельностью. Также суд не учел корешки квитанции, согласно которым были оплачены госпошлины ИФНС №5 по КБР.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в соответствии со ст. 347 ГПК РФ, исходя из доводов поданной кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда КБР не находит оснований для отмены решения суда.
На основании п. 2 ст. 32 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.
Кушхова С.Х. 02.10.1957 г. рождения. На момент постановки на учёт в Департаменте занятости населения Черекского района КБР в качестве безработной в апреле 2009 г. ей исполнился 51 год. То есть, право на получение трудовой пенсии досрочно на тот момент у нее не возникло.
Согласно свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по КБР, 1 декабря 2009 г. Кушхова С.Х. внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей на основании заявления истицы (л.д. 32, 41-45).
11 января 2011 г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства.
Кушхова С.Х. оспаривала в судебном порядке последний вид своей трудовой деятельности, полагая, что таковой является работа по трудовому договору, расторгнутому в связи с сокращением штата, а не предпринимательство. Доводы истицы о том, что она предпринимательской деятельностью фактически не занималась и не имела никаких доходов, судом не приняты во внимание.
В силу п.3 ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными не могут быть признаны граждане перечисленные в статье 2 настоящего Закона.
К числу занятых в ст. 2 Закона отнесены лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а не занимающихся предпринимательской деятельностью. Тем самым, отсутствие индивидуальной трудовой деятельности либо доходов от такой деятельности в данном случае правового значения не имеет.
Постановление Минтруда РФ от 14 июня 2001 г. N 48 "Об утверждении порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно", на которое ссылается суд, в настоящее время утратило силу в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 28.12.2010 N 1213н.
Вместе с тем, суд верно указал, что в соответствии с действующим законодательством РФ Кушхова С.Х. не может быть признана безработной в период с декабря 2009 г. по январь 2011 г. ГУ - ОПФР по КБР обоснованно отказало Кушховой С.Х. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по предложению ГУ Центра занятости Черекского района. Доказательств повторного обращения в Цент занятости в деле не имеется.
Таким образом, исковые требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежали. С этим выводом согласна и судебная коллегия.
При разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанные на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на иную оценку представленных по делу доказательств, не опровергают правильность выводов суда и не могут повлечь отмену постановленного по делу решения.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Нальчикского городского суда от 15 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Кушховой С.Х. - без удовлетворения.
Председательствующий А.А. Макоев
Судьи Е.И. Жерновой
С.А. Созаева
Копия верна: Е.И. Жерновой