Судья Башоров А.М. Дело № 33-1120/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 августа 2011 года. г. Нальчик.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда
Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Блохиной Е.П.
судей Савкуева З.У. и Кучукова О.М.
при секретаре Дауровой А.Х.
с участием представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР Хахова А.З.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Нальчике
по докладу Кучукова О.М.
гражданское дело по заявлению Алакаева Инала Таламашевича о признании решения государственного регистратора Чегемского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок незаконным и его отмене, о возложении на Чегемский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР обязанности по производству регистрационных действий
по кассационной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР
на решение Чегемского районного суда КБР от 25 января 2011 года.
Судебная коллегия
Установила:
На основании свидетельств о государственной регистрации права № <адрес> и 07 АА 64931 от 11 марта 2005 года Алакаеву И.Т. на праве собственности принадлежат коровник, конюшня и навес, расположенные за чертой населённого пункта Чегем-<адрес> КБР. Желая приватизировать в собственность земельный участок, на котором расположены принадлежащие ему на праве собственности строения, Алакаев И.Т. обратился в администрацию <адрес> КБР с заявлением о выкупе земельного участка площадью 73 522 кв.м., занятого строениями и необходимого для обслуживания и использования принадлежащих ему строений. Постановлением Главы администрации <адрес> КБР от 23 июля 2010 года № 285 было решено продать ему земельный участок и 23 июля 2010 года между Управлением муниципальным имуществом и земельными ресурсами <адрес> КБР и Алакаевым И.Т. был заключён договор купли-продажи № 85 земельного участка. Во исполнение договора Алакаевым И.Т. за земельный участок уплачено 104 217 руб., по акту земельный участок передан покупателю. Для государственной регистрации перехода права и права собственности Алакаева И.Т. на земельный участок документы по совершённой сделке 30 сентября 2010 года были переданы в Чегемский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР. Уведомлением от 12 октября 2010 года Алакаеву И.Т. сообщено о приостановлении государственной регистрации до 12 ноября 2010 года ввиду несоответствия представленных на регистрацию документов требованиям закона – отсутствия у Алакаева И.Т. права на приобретение земельного участка в собственность, а 12 ноября 2010 года – сообщено об отказе в государственной регистрации права. В качестве оснований для отказа в государственной регистрации указано на то, что в соответствии со ст. 3 и 5 Закона КБР от 30 июля 2004 года № 23-РЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности КБР, передаются гражданам только на праве аренды. Приватизация таких земель может осуществляться только по истечении 49 лет с момента вступления в силу Закона КБР № 23-РЗ.
Считая отказ в совершении регистрационных действий незаконным, Алакаев Инал Таламашевич обратился в Чегемский районный суд КБР с заявлением о признании решения государственного регистратора Чегемского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок незаконным и отмене этого решения, о возложении на Чегемский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР обязанности по производству регистрационных действий по государственной регистрации перехода к нему права собственности на купленный им земельный участок и по государственной регистрации совершённой сделки. В обоснование заявленных требований Алакаев И.Т. указал на то. что договор купли-продажи земельного участка никем из заинтересованных лиц не оспорен. Не являясь органом, осуществляющим надзор за законностью сделок, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР не вправе проверять законность совершённой сделки. Указано также на несоответствие действий Чегемского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР требованиям ст. 35 ч. 1 Земельного кодекса РФ, изменениям, внесённым в Федеральный закон РФ от 21 февраля 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» Федеральным законом РФ от 24 июля 2007 года № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности», исключившим указание на невозможность приобретения собственниками зданий земельных участков, в том числе и земельных участков сельскохозяйственного назначения, в собственность.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР Бифова З.К. с заявленными требованиями не согласилась.
Решением Чегемского районного суда КБР от 25 января 2011 года заявление Алакаева И.Т. удовлетворено.
На решение суда Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР подана кассационная жалоба, срок на подачу которой восстановлен определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда КБР от 29 июня 2011 года, в которой Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, считая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указано на то, что отказ в государственной регистрации сделки и права Алакаева И.Т. на земельный участок является законным и обоснованным по доводам, изложенным в этом отказе, что размер купленного Алакаевым И.Т. земельного участка превышает предельно допускаемые законодательством КБР размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения животноводства, что размер предоставляемых участков не должны превышать 0,5 га. Указано также на то, что в соответствии со ст. 33, 35 и 36 Земельного кодекса РФ, ст. 14 Земельного кодекса КБР земельные участки, превышающие размеры необходимых для использования и эксплуатации расположенных на них зданий и сооружений, должны приобретаться на аукционе, что не исполнено заявителем.
Извещённый о месте и времени рассмотрения дела Алакаев И.Т. в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не сообщил. В соответствии со ст. 354 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Заслушав доклад судьи Верховного суда КБР Кучукова О.М., обсудив доводы кассационной жалобы, поддержанной представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР Хаховым А.З., судебная коллегия находит кассационную жалобу необоснованной и подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции являются неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, несоответствие изложенных в решении суда выводов обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение судом норм материального или процессуального права. Таких нарушений при рассмотрении дела судом не допущено.
Разрешая дело, суд правильно исходил из того, что исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации права установлен ст. 20 Федерального закона РФ № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Отказывая Алакаеву И.Т. в проведении регистрационных действий, Чегемское отделение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР указало на несоответствие представленных Алакаевым И.Т. на государственную регистрацию документов по форме и содержанию требованиям ст.ст. 3 и 5 Закона КБР от 30 июля 2004 года № 23-РЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике», выразившееся в том, что при продаже Алакаеву И.Т.земельного участка не было соблюдено требование о том, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности КБР, передаются гражданам только на праве аренды, что приватизация таких земель может осуществляться только по истечении 49 лет с момента вступления в силу Закона КБР № 23-РЗ. Суд правильно указал на то, что приведённое в отказе основание не может быть расценено как несоответствие представленных документов по форме и содержанию требованиями закона, поскольку отсутствие у Алакаева И.Т.права на приобретение в собственность земельного участка, как на то указано в отказе, не имеет отношения к форме и содержанию представленных им на регистрацию документов.
Разрешая дело, суд правильно исследовал обоснованность тех оснований, которые Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР положило в основание своего отказа.
Исследовав мотивы отказа в совершении регистрационных действий, суд правильно указал и на то, что в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона КБР № 23-РЗ от 30 июля 2004 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике» действие закона, в том числе и ст. ст. 3 и 5, на которые в обоснование отказа сослалось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, животноводства, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями и сооружениями. Из представленных Алакаевым И.Т. свидетельств о государственной регистрации права следует, что Алакаев И.Т. является собственником расположенных на спорном земельном участке строений. Таким образом те основания, которые указаны в отказе в государственной регистрации, не могут быть признаны обоснованными.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, отказывая Алакаеву И.Т. в совершении регистрационных действий, необоснованно не обратило внимания на то, что основанием для совершения сделки по купле-продаже земельного участка явился ненормативный акт органа местного самоуправления. Поскольку к моменту обращения Алакаева И.Т. с требованием о государственной регистрации права собственности на земельный участок и заключённой сделки ненормативный акт органа местного самоуправления не отменён, основанная на этом акте сделка подлежит государственной регистрации.
Приведённые представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР Хаховым А.З. доводы о том, что проданный Алакаеву И.Т. земельный участок по размерам превышает предельно допустимые для приобретения без конкурса размеры земельных участков, не могут быть признаны судебной коллегией обоснованными, поскольку по этим основаниям Алакаеву И.Т. в совершении регистрационных действий не отказано, эти основания судом не исследовались и по ним суд первой инстанции своего решения не принимал. Доказательств, свидетельствующих об обоснованности подобных утверждений Хахова А.З., материалы гражданского дела не содержат.
Считая установленным, что принятое судом первой инстанции решение соответствует материалам и обстоятельствам дела, что в деле отсутствуют обстоятельства, которые в соответствии со ст. 362 ГПК РФ могут служить основаниями для отмены либо изменения судебного решения в кассационном порядке, судебная коллегия находит требования кассационной жалобы об отмене решения суда необоснованными и подлежащими оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Чегемского районного суда КБР от 25 января 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР оставить без удовлетворения.
Председательствующий: Е.П. Блохина.
Судьи: 1. З.У. Савкуев.
О.М. Кучуков.
Копия верна.
Судья Верховного суда КБР О.М. Кучуков.