Судья Тхазаплижева Б.М. Дело № 33 - 1082/2011 г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 августа 2011 г. г. Нальчик
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего – Макоева А.А.
судей: Созаевой С.А. и Пазовой Н.М.
при секретаре Геттуеве А.А.
с участием представителя истцов по доверенностям Баразовой Х.И., представителя МВД по КБР Агоевой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Созаевой С.А. дело по иску Бабаева Мурадина Магометовича, Бугова Муаеда Ауесовича, Гергова Зубера Хамашевича, Гергова Аслана Каральбиевича, Дакаховой Аксаны Малиловны, Кунашева Заурби Мухамедовича, Тлепшева Хасанби Олиевича к МВД по КБР о взыскании недоплаченной пенсии с учетом индексации и процентов, об обязании МВД производить с 01.06.2011 г. ежемесячное взыскание недоначисленной пенсии пожизненно, о взыскании компенсации морального вреда
по кассационной жалобе Бабаева М.М., Бугова М.А., Гергова З.Х., Гергова А.К., Дакаховой А.М., Кунашева З.М., Тлепшева Х.О. на решение Нальчикского городского суда КБР от 27 июля 2011 г.
у с т а н о в и л а:
14 июня 2011 года Бабаев Мурадин Магометович, Бугов Муаед Ауесович, Гергов Зубер Хамашевич, Гергов Аслан Каральбиевич, Дакахова Аксана Малиловна, Кунашев Заурби Мухамедович и Тлепшев Хасанби Олиевич обратились в Нальчикский городской суд с исковым заявлением, в котором просили взыскать с Министерства внутренних дел по КБР недополученную пенсию с учетом индексации и процентов за период с 01.12.2007 года по 31.05.2011 года в следующих размерах в пользу: Бабаева Мурадина Магометовича 181820,80 руб., Бугова Муаеда Ауесовича 175 003,58 руб., Гергова Зубера Хамашевича 147 729,86 руб., Гергову Аслана Каральбиевича 173 457,96 руб., Дакаховой Аксаны Малиловны 140 911,64 руб., Кунашева Заурби Мухамедовича 161366,72 руб., Тлепшева Хасанби Олиевича 113 638,92 руб.
Кроме того истцы предъявили требования о взыскании с МВД по КБР в качестве компенсации морального вреда по 80 000 руб., каждому истцу и возложении обязанности на ответчика производить с 01.06.2011 г. ежемесячное взыскание недоначисленной пенсии пожизненно в пользу: Бабаева М.М. 3 224,40 руб., Бугова М. А. 3 103,43 руб., Гергова 3. X. 2 619,83 руб., Гергова А.К. 3 022,88 руб., Дакаховой А. М. 2 498,92 руб., Кунашева З.М. 2 861,66 руб., Тлепшева X. О. 2 015, 26 руб.
Свои требования истцы мотивировали тем, что решением Нальчикского городского суда от 3.08.2009 года, вступившим в законную силу, подтвержден факт ежемесячной недоплаты размера продовольственного пайка к пенсии, подтверждено их право на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией, на ответчика возложена обязанность пожизненно доплачивать к пенсии размер продовольственного пайка, при этом его размер должен определяться на основании среднестатистических показателей изменения стоимости входящих в его состав продуктов, однако с 01.12.07 г. перерасчет произведен не был и ежемесячная доплата за период с 01.12.2007 года по день подачи иска не производится.
В судебное заседание истцы Бугов Муаед Ауесович, Гергов Зубер Хамашевич, Дакахова Аксана Малиловна, будучи надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, не явились, в адрес суда поступили их заявления, в которых они просили рассмотреть дело в их отсутствие, с участием их представителя Баразовой Х.И.
Истцы Гергов Аслан Каральбиевич, Кунашев Заурби Мухамедович и Тлепшев Хасанби Олиевич, также будучи надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, причин неявки не сообщили, суд на основании статьи 167 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов, с участием их представителя.
Истец Бабаев Мурадин Магометович в суде свои требования поддержал полностью,
Представитель истцов Баразова Х.И. поддержала иск в полном объеме и просила его удовлетворить.
Представитель ответчика - Агоева С.Н. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Решением Нальчикского городского суда от 27 июля 2011 года исковые требования Бабаева М.М., Бугова М.А., Гергова З.Х., Гергова А.К., Дакаховой А.М., Кунашева З.М., Тлепшева Х.О. оставлены без удовлетворения.
В кассационной жалобе на данное решение Бабаев М.М., Бугов М.А., Гергов З.Х., Гергов А.К., Дакахова А.М., Кунашев З.М., Тлепшев Х.О. просят его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В жалобе указано, суду первой инстанции при вынесении решения следовало применить правила ч.2 ст. 61 ГПК РФ. Вынесенными ранее по делу судебными постановлениями подтверждается факт недоплаты пенсии истцам до 30.11.2007 г., в связи с чем после вынесения решения Нальчикского городского суда от 03.08.2009г. подлежала перерасчету также их пенсия с 01.12.2007 г. по май 2011г.
В жалобе указано, что суд, отказывая в иске, указал, что решением от 03.08.2009 г. действительно установлен факт недоплаты к пенсии истцов компенсации размера продовольственного пайка и что в указанном решении не была возложена на МВД по КБР обязанность ежемесячного начисления какой-либо суммы доплаты к пенсии, поскольку как следует из архивного дела № 2-2494/09 такого требования истцами не заявлялось.
Между тем, МВД по КБР, как представитель органа исполнительной власти, руководствуясь законом, обязательным для всех, должно было само доначислить к пенсии истцов с 01.12.2007 г. недоплаченную сумму.
Кроме того, согласно ст.196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в 3 года, который применяется во всех случаях предъявления требований, для которых законом не установлен иной срок исковой давности. В данном случае для предъявления заявленных в исковом заявлении требований этот срок не прошел. Факт недоплаты установлен вступившими в законную силу решениями первой и второй инстанций.
Надлежаще извещенные о времени и месте заседания суда кассационной инстанции, Бабаев М.М., Бугов М.А., Гергов З.Х., Гергов А.К., Дакахова А.М., Кунашев З.М., Тлепшев Х.О. в суд кассационной инстанции не явились, в связи с чем дело рассмотрено в соответствии с ч.2 ст.354 ГПК РФ в их отсутствие.
Заслушав доклад судьи Созаевой С.А., выслушав представителя истцов по доверенностям Баразову Х.И., поддержавшую доводы кассационной жалобы, возражения представителя МВД по КБР Агоевой С.Н. по доверенности от 12.01.2011г., полагавшей решение суда законным, а кассационную жалобу необоснованной, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная Коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью первой статьи 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений по данному делу не допущено.
Статьей 49 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» и их семей» установлены основания пересмотра пенсий лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей. Одним из оснований пересмотра пенсии указанным лицам является увеличение денежного довольствия рядового и начальствующего состава. Пенсии подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением (п.п. «б» п. 1 ст. 49). Порядок пересмотра пенсии определяется Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 49).
Названный порядок установлен п.п. «б» п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях, органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». При этом, если имеется основание для пересмотра, ранее назначенные названным лицам пенсии переучитываются по нормам, установленным законодательством, исходя из определяемой в порядке, предусмотренном пунктами 8-13 настоящего Постановления, суммы увеличенного денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка, исчисленной по состоянию на день увеличения денежного довольствия.
В связи с тем, что подход для определения этой части денежного довольствия должен быть единообразным с целью избежания неравенства при определении ее денежного выражения, пересмотр пенсий бывшим военнослужащим также должен производиться исходя из ежемесячной денежной компенсации продовольственного пайка, установленной федеральным законом для военнослужащих, проходящих действительную военную службу.
Размер денежной компенсации взамен продовольственного пайка устанавливается федеральным законом. Норма денежной продовольственной компенсации взамен продовольственного пайка была установлена на 2000-2007 годы Федеральными законами о бюджете РФ на соответствующие годы в размере 20 рублей в сутки.
Учитывая, что положения, закрепленные в федеральных законах, являются обязательными для всех государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан, поскольку в них в законодательном порядке определены финансовые расходы, исходя из экономических возможностей государства, никакими другими данными относительно размеров возможной денежной компенсации взамен продовольственного пайка или его стоимости, руководствоваться нельзя.
Следует также отметить, что решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 3 августа 2009 года исковые требования Бабаева М.М., Бугова М.А., Гергова З.Х., Гергова А.К., Гуртуева О.Б., Дакаховой А.М., Кондратенко Е.И., Кунашева З.М., Мишина В.В., Семенова - К.М., Соблирова С.И., Тлепшева Х.О. удовлетворены частично. С Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике взысканы денежные средства в качестве недополученной пенсии с учетом индексации за период с 12.11.2002 г. по 30.11.2007 года. В удовлетворении требования о взыскании с ответчика в пользу истцов процентов за пользование чужими денежными средствами отказано. Решение вступило в законную силу и полностью исполнено 29 января 2010 года.
Указанным решением, вопреки доводам кассационной жалобы, установлен факт недоплаты пенсии лишь за названный период, о последующих периодах, в том числе и заявленныму по данному делу, решение суда выводы не содержит.
Кроме того, Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 14 мая 2010 г. N 21-В 10-1 установлено, что у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований истцов о перерасчете размера получаемой ими пенсии исходя из реальной стоимости продовольственного пайка за периоды с 2001 года по
ноябрь 2007 года.
В то же время в связи с реформированием системы обеспечения лиц, проходящих военную службу по контракту, статьей 2 Федерального закона от 1 декабря 2007 года N 311-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти" были внесены изменения в статью 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей": из состава денежного довольствия для исчисления пенсий лицам, проходившим военную (приравненную) службу, с 1 декабря 2007 года исключена месячная стоимость продовольственного пайка.
Таким образом, начиная с 01.12.2007 года истцы, как и все сотрудники МВД, и пенсионеры органов внутренних дел, утратили право на денежную компенсацию продовольственного пайка.
Как разъяснено истцам начальником Центра финансового обеспечения отдела пенсионного обслуживания взамен этой выплаты Постановлением Правительства № 837 от 01.12.2007 года на 15% повысились должностные оклады сотрудников МВД.
При изложенных обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу, что требования истцов о взыскании недополученной пенсии за период с 01.12.2007 года по 31.05.2011 года и взыскании процентов на несвоевременную её выплату не подлежат удовлетворению.
Судом первой инстанции юридически значимые обстоятельства установлены правильно, решение вынесено в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, оснований к отмене решения Нальчикского городского суда от 27 июля 2011г. по доводам кассационной жалобы Судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда КБР,
о п р е д е л и л а:
решение Нальчикского городского суда от 27 июля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Бабаева М.М., Бугова М.А., Гергова З.Х., Гергова А.К., Дакаховой А.М., Кунашева З.М., Тлепшева Х.О. - без удовлетворения.
Председательствующий А.А. Макоев
Судьи Н.М. Пазова
С.А. Созаева
Копия верна
Судья Верховного суда КБР С.А. Созаева