Судья Безроков Б.Т. Дело № 33 -1214 / 2011 г.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
28 сентября 2011 г. г. Нальчик
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего - Макоева А.А.
судей - Жернового Е.И. и Созаевой С.А.
при секретаре – Геттуеве А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании иску Кумыкова Хасана Хабасовича к Министерству внутренних дел РФ и Министерству внутренних дел по КБР о признании незаконными и отмене приказа МВД РФ № 475 л/с от 20.05.2011 г. и приказа МВД по КБР № 563 л/с от 04.07.2011 года в части его увольнения, восстановлении в ранее занимаемой должности
по кассационной жалобе Кумыкова Х.Х. на решение Нальчикского городского суда от 19 августа 2011г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда КБР Жернового Е. И., объяснения представителя истца по доверенности Биттирова А.Х., поддержавшего кассационную жалобу, представителя ответчика МВД России и МВД по КБР по доверенности Агоеву С.Н., возражавшую против удовлетворения кассационной жалобы, заключение прокурора Башиева Р.А.-С., полагавшего решение суда законным и обоснованным, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики
УСТАНОВИЛА:
Кумыков Х.Х. проходил службу в органах внутренних дел в должности заместителя начальника отдела охраны общественного порядка МВД по КБР, и находился в распоряжении МВД по КБР с 30.06.2011 года.
На основании приказа МВД РФ № 475 л/с от 20.05.2011 г. и приказа МВД по КБР № 563 л/с от 04,07.2011 года полковник милиции Кумыков Х.Х. уволен со службы по пункту «б» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ по достижении предельного возраста.
Считая свое увольнение незаконным Кумыков Х.Х. обратился в суд к МВД РФ и МВД КБР с иском об отмене приказа МВД РФ № 475 л/с от 20.05.2011 г. и приказа МВД по КБР № 563 л/с от 04.07.2011 года в части его увольнения, восстановлении в ранее занимаемой должности заместителя начальника отдела охраны общественного порядка МВД по КБР и в обоснование своих требований указал, что он рапорт об увольнении со службы не подавал, увольнение произведено в период нахождения его в очередном трудовом отпуске, с приказом об увольнении он ознакомлен не был, при увольнении с ним не был произведен полный расчет.
В судебном заседании истец и его представитель Биттиров А.Х. поддержали исковые требования по обстоятельствам изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчиков МВД РФ и МВД по КБР Агоева С.Н. исковые требования не признала и просила отказать в удовлетворении за необоснованностью, ссылаясь на законность увольнения истца со службы.
Решением Нальчикского городского суда КБР от 19 августа 2011 г. исковое заявление Кумыкова Х.Х. к МВД РФ и МВД по КБР оставлено без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным решением, Кумыков Х.Х. подал кассационную жалобу, в которой просит его отменить ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, и неправильным применением норм материального права и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.
В жалобе указано, что ответчик МВД РФ издал приказ об его увольнении в период нахождения его в очередном отпуске. Подобное увольнение явно незаконно и противоречит требованиям трудового кодекса РФ. Суд неверно трактовал действующее законодательство и неправильно предположил, что увольнение по достижении предельного возраста не зависело от воли сторон. Увольнение по указанному основанию является правом, а не обязанностью работодателя. Очевидно, что увольнение произошло именно по инициативе работодателя и на подобное увольнение прямо распространяются требования ст.81 ТК РФ содержащие запрет на увольнение в период пребывания в отпуске.
Проигнорировал суд и иные обстоятельства, касающиеся нарушения ответчиком порядка и процедуры увольнения.
Все эти обстоятельства являются основанием для отмены обжалуемого судебного решения.
В заседание судебной коллегии истец не явился, ходатайстов об отложении слушания дела не заявлял. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу Кумыкова ХюХ в его отсутствие.
Проверив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Верховного КБР находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Истец достиг предельного для прохождения службы в милиции в звании полковника возраста (50 лет) 14.05.2006 г. После этой даты Кумыков Х.Х. продолжал состоять на службе.
Служба сотрудников органов внутренних дел до 1 марта 2011 года регулировалась Законом РФ от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции".
В настоящее время служба регулируется Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» и действующим Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года N 4202-1, т.е. специальными нормативными актами. Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса РФ по аналогии.
На основании ч. 2 ст. 54 Федерального закона "О полиции" до принятия Федерального закона, определяющего порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, на сотрудников органов внутренних дел распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.
В соответствии с п. "б" ст. 58 Положения сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по достижении предельного возраста, установленного ст. 59 Положения, в частности, сотрудники, имеющие звание полковник милиции, могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения возраста 50 лет. В интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний сотрудники органов внутренних дел в персональном порядке и с их согласия могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до 5 лет начальниками, которым предоставлено право назначения на должности этих сотрудников. В исключительных случаях срок оставления на службе сотрудников органов внутренних дел из числа среднего, старшего и высшего начальствующего состава может быть продлен в таком же порядке повторно на пять лет.
Таким образом, вышеуказанные нормы исключают возможность автоматического продления срока службы сотрудникам, достигшим предельного возраста. Принятию решения о продлении таким лицам срока службы предшествует определенная процедура, которая предусматривает соблюдение таких условий, как наличие положительной аттестации работника и отсутствие медицинских противопоказаний для продолжения службы.
04.04.2011 г. Министром ВД по КБР принято решение о представлении полковника милиции Кумыкова Х.Х. к увольнению из органов внутренних дел в соответствии со ст. 58 п. «б» Положения о службе в органах внутренних дел (по достижении предельного возраста).
В соответствии с п. 17.10 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденной Приказом МВД РФ от 14.12.1999 г. N 1038, решения об оставлении сотрудников на службе сверх установленного для них предельного возраста принимаются начальниками, имеющими право назначения этих сотрудников на должность, путем утверждения персональных списков. Такие списки кадровыми подразделениями составляются ежегодно к 1 марта. Истец в такие списки для очередного продления срока службы включен не был. 11 марта 2011 года Кумыков Х.Х. был ознакомлен с представлением Министра ВД, но от подписи отказался.
Таким образом, оснований для оставления Кумыкова Х.Х на службе в полиции сверх установленного предельного возраста не имелось.
Порядок увольнения, предусмотренный ст. 60 Положения, ответчиком был соблюден.
То обстоятельство, что Кумыков Х.Х. не был уволен в день истечения срока контракта, не может служить основанием для автоматического продления ему срока трудового договора.
Увольнение по достижении предельного возраста пребывания на службе не является увольнением по инициативе работодателя, поскольку связано с наступлением юридического факта - достижения определенного возраста - и не зависит от воли сторон трудовых отношений. Оставление на службе сверх установленного возраста в персональном порядке возможно в интересах службы, и является правом, а не обязанностью руководителя органа внутренних дел. Руководителям органов внутренних дел предоставлено право принятия решения об увольнении сотрудника из органов внутренних дел в связи с достижением предельного возраста.
Положение о службе в органах внутренних дел не содержат норм, запрещающих увольнение сотрудников органов внутренних дел по достижении предельного возраста в период их болезни или нахождения в отпуске.
С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что имелись законные основания для увольнения истца со службы по п. "б" ст. ст.58 Положения, поскольку он достиг предельного возраста, и что процедура увольнения истца была соблюдена, Суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требования Кумыкова Х.Х о признании незаконными и отмене приказа МВД РФ № 475 л/с от 20.05.2011 г. и приказа МВД по КБР № 563 л/с от 04.07.2011 года в части его увольнения, и восстановлении в занимаемой ранее должности.
Выводы суда основаны на материалах дела, мотивированы, подтверждены имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении. Оснований для признания данных выводов суда неправильными не установлено.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Нальчикского городского суда от 19 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Кумыкова Х.Х. - без удовлетворения.
Председательствующий А.А. Макоев
Судьи Е.И. Жерновой
С.А. Созаева
Копия верна: Е.И. Жерновой