Судья Шапкина Е.В. Дело № 33 - 1230/2011 г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
05 октября 2011 г. г. Нальчик
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской
Республики в составе:
председательствующего – Макоева А.А.
судей: Созаевой С.А. и Жернового Е.И.
при секретаре Байсиеве Т.Х..
с участием Геляева М.И., представителя ОПФ РФ по КБР Хуранова Р.Б., по доверенности от 11.01.2011г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Созаевой С.А. дело по иску Геляева Малика Исмаиловича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по КБР о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения в пенсионный орган,
по кассационной жалобе Геляева М.И. на решение Нальчикского городского суда КБР от 16 августа 2011 г.
у с т а н о в и л а:
Геляев М.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Отделению Пенсионного фонда РФ по КБР (Далее - ГУ ОПФ РФ по КБР), в котором просит признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, возложить на ответчика обязанность включить периоды его работы - с 01 сентября 1987 года по 31 августа 1990 года и с 01 января 2001 года по 13 декабря 2010 года в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения в пенсионный орган - с 13 декабря 2010 года, мотивируя следующим. Решением ГУ ОПФРФ по КБР от 16 марта 2011 года №185 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как в специальный стаж не были включены вышеуказанные периоды его работы ввиду того, что за период его работы с 01 сентября 1987 года по 31 августа 1990 года нет возможности подтвердить занятость лицевыми счетами, а с 01 января 2001 года по 13 декабря 2010 года не имеется необходимого педагогического стажа. Считает данный отказ необоснованным, потому что он в указанные периоды работал в должностях и в учреждениях, дающих право на назначение досрочной пенсии, к моменту обращения в Пенсионный фонд выработал необходимый 25-летний требуемый стаж.
В судебном заседании истец Геляев М.И. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске, просил суд их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - Хуранов Р.Б. исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, по основаниям, указанным в решении Управления ОПФ РФ по КБР от 16 марта 2011 года №185.
Решением Нальчикского городского суда КБР от 16 августа 2011 года постановлено: Исковые требования Геляева Малика Исмаиловича удовлетворить частично. Обязать Государственное учреждение — Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР включить Геляеву Малику Исмаиловичу в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 01 сентября 1987 года по 31 августа 1990 года. В остальной части заявленных требований отказать.
В кассационной жалобе на указанное решение Геляев М.И. просит его отменить, указывая на то, что выводы суда противоречат закону «О трудовых пенсиях» и Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, в силу которых в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы после 1 ноября 1999года - в соответствии с данным Списком, а периоды работы после 1 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09. 1999г. №1067. С 01.01.2001г. по 13.12.2010г., то есть после 1 ноября 1999г., Геляев М работал в качестве тренера-преподавателя детско-юношеской спортивной школы. В соответствии со Списком, утвержденным вышеназванным постановлением Правительства, в разделе «Наименование учреждений» указано: «Внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы», а в «Наименование должностей» указано: «тренер-преподаватель». Таким образом, периоды работы с 01.01.2001г. по 13.12.2010г. истец выполнял обязанности тренера-преподавателя в учреждениях для детей и указанный период подлежит включению в его специальный стаж и потому на дату обращения для назначения пенсии истцом выработан специальный педагогический стаж - 25 лет.
Изучив материалы дела, выслушав Геляева М.И., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя ОПФ РФ по КБР Хуранова Р.Б., полагавшего решение суда законным, а кассационную жалобу необоснованной, заслушав доклад судьи Созаевой С.А., обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная Коллегия по гражданским делам Верховного суда КБР приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью первой статьи 362 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении данного гражданского дела такие нарушения допущены.
Из материалов дела следует, что 13 декабря 2010 г. Геляев М.И. обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по КБР с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Управления ПФ РФ ГУ ОПФ РФ по КБР в г.Нальчике от 16.03.2011г. N 185 Геляеву М.И. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, специальный стаж Геляева М.И. составил 12 лет 3 месяца 24 дня. В специальный стаж не был включен период с 01 сентября 1987 года по 31 августа 1990 года и с 01 января 2001 года по 13 декабря 2010 года, ввиду того, что за период его работы с 01 сентября 1987 года по 31 августа 1990 года нет возможности подтвердить занятость лицевыми счетами, а период работы с 01 января 2001 года по 13 декабря 2010 года не подлежит включению в специальный стаж работы, так как на 01.01.2001г. у него нет предусмотренного законом специального стажа 16 лет и 8 месяцев.
Нальчикский городской суд признал действия пенсионного органа по отказу во включении в специальный стаж истца периодов его работы с 01 сентября 1987 года по 31 августа 1990 года незаконным, обязал включить указанный период в его специальный стаж. Однако суд согласился с решением пенсионного органа в части отказа в назначении истцу пенсии, мотивируя тем, что на 01.01.2001г. у него не было специального стажа 16 лет и 8 месяцев и потому период его работы после 01.01.2001г. не подлежит включению в специальный стаж и, следовательно, на момент обращения в пенсионный орган у истца не было 25 лет педагогического стажа.
Судебная коллегия считает выводы суда ошибочными, судом при вынесении решения не применен закон, подлежащий применению.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Правительством Российской Федерации 29 октября 2002 года издано постановление N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Правила).
В соответствии с пунктом 12 этих Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Согласно вышеуказанным Спискам, детско-юношеские спортивные школы всех наименований указаны в пункте 2 раздела "Наименование учреждений", должность тренера-преподавателя также указана в пункте 2 раздела "Наименование должностей".
В соответствии с ранее действующим Постановлением Правительства от 22.09.1999 года N 1067 и Постановлением РСФСР от 06.09.1991 года N 463 работа в должности тренера-преподавателя в детско-юношеской спортивной школе также подлежала включению в специальный педагогический стаж.
Из дела видно, что с 18.01.1983г по 01.12.1984г. и 27.07.1987 года по настоящее время Геляев М.И. осуществляет педагогическую деятельность в должности тренера-преподавателя в детско-юношеских спортивных школах г. Нальчика КБР.
Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком. Вместе с тем периоды работы истца в должности тренера-преподавателя ДЮСШ после 01 января 2001 года, исключены ответчиком из педагогического стажа истца, со ссылкой на отсутствие условий, предусмотренных пункту 12 названных Правил, что на 01 января 2001 года у истца не было специального стажа работы продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев. Суд согласился с таким решением.
При этом судом не учтено следующее.
Как видно из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки (л.д. 7 - 15), Геляев М.И. 11.05.1979г. был призван на службу в Вооруженные силы СССР, окончил службу 08.06.1981г.
В указанный период действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
В силу пункта 4 названного Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Принимая во внимание изложенное, и в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, а также то, что на момент обращения Геляева М.И. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, спорный период надлежит засчитать в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Тот факт, что истец не просил включить в педагогический стаж службу в рядах Советской Армии, в данном случае не имеет правового значения.
С учетом периода службы истца в армии: 2 года и 28 дней, а также периода работы, подтвержденного данным решением суда (15 лет 3 мес. И 24 дня), у истца на 01.01.2001г. имелся необходимый специальный стаж работы: (15лет 3 месяца и 24 дня + 2 года и 28 дней) 17 лет 4 месяца и 22 дня.
В связи с тем, что на 01.01.2001г. специальный стаж Геляева М.И. составляется более 16лет и 8 месяцев, в соответствии с пунктом 12 Правил подлежит включению в специальный стаж истца также период его работы с 01.01.2001г. до 13.12.2010г. Таким образом, на момент обращения Геляева М.И. в пенсионный орган его специальный стаж составлял 27лет 4 месяца и 15 дней (17лет 4мес.22дн.+9лет 11мес.13дней), то есть больше требуемых по закону 25лет. В связи с этим отказ пенсионного органа в назначении Геляеву М.И. льготной пенсии следует признать незаконным.
Поскольку при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено существенное нарушение норм материального права, а обстоятельства по делу установлены судом и подтверждены материалами дела, Судебная коллегия находит необходимым отменить состоявшееся по делу судебное постановление в части отказа в удовлетворении требований Геляева М.И. и, не направляя дело на новое рассмотрение, вынести новое решение об удовлетворении иска.
Включить в специальный стаж Геляева М.И. периоды его службы в армии с 11.05.1979г. по 08.06.1981г., и период работы с 01.01.2001г. по 13.12.2010г. Признать незаконным отказ ОПФ РФ по КБР в назначении Геляеву М.И. досрочной трудовой пенсии и возложить на ОПФ РФ по КБР обязанность назначить Геляеву М.И. пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 13.12.2010г.
Руководствуясь 360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда КБР
определила:
Решение Нальчикского городского суда от 16 августа 2011г. отменить в части отказа Геляеву М.И. в иске о признании незаконным отказа ГУ ОПФ РФ по КБР в назначении досрочной трудовой пенсии и возложить на ГУ ОПФ РФ по КБР обязанность назначить ему трудовую пенсию со дня обращения в пенсионный орган. Вынести по делу новое решение в указанной части. Включить период прохождения Геляевым М.И. службы в Вооруженных силах СССР с 11.05.1979г. по 08.06.1981г. в специальный стаж его работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Признать незаконным отказ ГУ ОПФ РФ по КБР в назначении Гелеву М.И. досрочной трудовой пенсии. Возложить на ГУ ОПФ РФ по КБР обязанность назначить Геляеву Малику Исмаиловичу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 13.12.2010г. В остальном решение оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий Макоев А.А.
судьи Жерновой Е.И.
Созаева С.А.
Копия верна: Судья Верховного суда КБР С.А. Созаева