Судья Неделина Е.С. Дело № 33-1128/2011г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
31 августа 2011г. г. Нальчик
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Макоева А.А.
судей Пазовой Н.М., Созаевой С.А.
при секретаре Геттуеве А.А.
с участием Гебекова Х.И., Князева А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Пазовой Н.М. дело по иску Мирзаевой Розы Салимовны и Мырзаева Смаила Кумыковича к войсковой части 6839 и МВД по КБР о возложении обязанности предоставить необходимые для назначения пенсии документы, признании незаконным отказа в назначении пенсии, взыскании задолженности по неполученной пенсии
по частной жалобе командующего Объединенной группировкой войск (сил) по проведению контртерорристических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ (далее ОГВ (с) на определение Нальчикского городского суда от 6 сентября 2010 года.
Заслушав доклад судьи Пазовой Н.М., выслушав объяснения Князева А.А., представителя ОГВ (с) по доверенности №9 от 15.01.2011 года, поддержавшего доводы частной жалобы, возражения Гебекова Х.И., представителя Мырзаева С.К. по доверенности от 20 апреля 2009 года, удостоверенной Асановой М.М., нотариусом Чегемского нотариального округа КБР, в отсутствие Мирзаевой Р.С., Мырзаева С.К., представителей МВД по КБР и МВД по ЧР, извещенных о времени и месте рассмотрения частной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Решением Нальчикского городского суда КБР от 03 августа 2010 года исковые требования истцов Мырзаева Смаила Кумыковича и Мирзоевой Розы Салимовны к войсковой части 6839 о признании незаконным отказа в назначении пенсии по потере кормильца, к войсковой части 6839 и МВД по КБР о возложении обязанности предоставить необходимые документы в МВД по ЧР для назначения пенсии по потере кормильца, к МВД по ЧР и войсковой части 6839 о возложении обязанности оформить пенсионное дело для назначения и выплаты пенсии по потере кормильца с последующим направлением пенсионного дела по месту их проживания, взыскании задолженности по неполученной пенсии по 186 300 рублей каждому – удовлетворены, постановлено:
- признать незаконными действия войсковой части 6839, выразившиеся в отказе в назначении Мирзаевой Р.С. и Мырзаеву С.К. с 01 ноября 2005 года пенсии по потере кормильца, в непринятии надлежащих мер и бездействие по оформлению документов для назначении пенсии на основании решений Чегемского районного суда КБР от 14 марта 2007 года и Нальчикского городского суда КБР от 12 марта 2008 года и в последующем отказе в оформлении документов для назначения с 01 ноября 2005 года пенсии по потере кормильца, как членам семьи умершего Мырзаева Руслана Смаиловича;
- обязать войсковую часть 6839 и МВД по КБР предоставить необходимые документы в МВД по ЧР для назначения Мирзаевой Р.С. и Мырзаеву С.К. пенсии по потере кормильца с 01 августа 2009 года в размере 40 % от денежного содержания их умершего сына Мырчаева Р.С.;
- обязать МВД по Чеченской Республике совместно с войсковой частью 6839 оформить Мирзаевой Р.С. и Мырзаеву С.К. пенсионное дело для назначения и выплаты пенсии по потере кормильца с 01.08.2009 г. в размере 40 % денежного содержания их сына - Мырзаева Р.С., а после назначения пенсии их пенсионные дела направить по месту проживания в МВД по КБР;
- взыскать с войсковой части 6839 денежную задолженность по неполученной пенсии с 01.11.2005 г. по 31.07.2009 г. в пользу Мирзаевой Р.С. в сумме 186 300 руб., в пользу Мырзаева С.К. в сумме 186 300 руб.
9 августа 2010 года представителем командира войсковой части 6839 в канцелярию Нальчикского городского суда сдана кассационная жалоба, где указано, что дополнение к кассационной жалобе и квитанция об уплате государственной пошлины будут представлены после получения решения в окончательной форме.
24 августа 2010 года в Нальчикский городской суд поступила кассационная жалоба в/ч 6839 на решение Нальчикского городского суда от 3 августа 2010 года, где составлен акт об отсутствии квитанции об уплате госпошлины.
6 августа 2010 года Нальчикским городским судом вынесено определение в соответствии с которым кассационная жалоба войсковой части 6839 на решение Нальчикского городского суда от 3 августа 2010 года оставлена без движения, а в/ч 6839 предоставлен срок - до 17 сентября 2010 года для уплаты государственной пошлины в размере 2000 рублей и предложено представить суду квитанцию.
23 сентября 2010 года кассационная жалоба была возвращена ответчику со ссылкой на то, что в установленный судом срок в суд не поступила квитанция об уплате ответчиком государственной пошлины (л.д. 280).
Определением Нальчикского городского суда от 17 февраля 2011 года в определение от 6 августа 2010 года, поскольку была допущена описка, внесено исправление: вместо 6 августа указано 6 сентября 2010 года.
8 декабря 2010 года на определение Нальчикского городского суда от 6 сентября 2010 года об оставлении кассационной жалобы войсковой части 6839 без движения, в суд поступила частная жалоба Командующего объединенной группировкой войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с заявлением о восстановлении срока на подачу частной жалобы.
В заявлении указывается, что приказом №027 от 29 мая 2010 года в/ч 6839 расформирована (ликвидирована). Вышестоящим органом военного управления указанной в/ч 6839 является войсковая часть 6881, командующий которой подал частную жалобу, получив в суде 2 декабря 2010г. через своего представителя определение Нальчикского городского суда от 6 сентября 2010 года.
Командующий ОГВ(с), ссылаясь в указанном заявлении на то, что имело место длительное непоступление из суда документов по гражданскому делу по иску Мырзаевых к в/ч 6839, просил восстановить срок для подачи жалобы на определение Нальчикского городского суда от 6 сентября 2010 года.
Определением Нальчикского городского суда от 15 июня 2011 года командующему Объединенной группировкой войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ восстановлен срок для обжалования определения Нальчикского городского суда КБР от 6 сентября 2010 года.
В частной жалобе командующий ОГВ (с) просит отменить определение Нальчикского городского суда от 6 сентября 2010 года, восстановить срок для кассационного обжалования решения Нальчикского городского суда от 3 августа 2010 года и возложить на Нальчикский городской суд обязанность направить дело в Верховный суд КБР для рассмотрения по кассационной жалобе, поданной 24 августа 2010 года.
В частной жалобе указывается следующее.
В соответствии с приказом МВД России от 29 мая 2010 года № 027 войсковая часть 6839 - расформирована (ликвидирована). На момент вынесения решения Нальчикского городского суда от 03 августа 2010 года и подачи кассационной жалобы на данное решение войсковая часть 6839 существовала.
В соответствии с пунктом 5 Правил защиты законных интересов внутренних войск МВД России в судебных инстанциях, утвержденных приказом ГКВВ МВД России от 10 июля 2004 г. № 255 «Об организации и осуществлении защиты законных интересов внутренних войск МВД России в судебных инстанциях и договорно-претензионной работы (с изм. от 24.06.2005г. №207, 12.11.2005г. № 369, 14.08.2006г. № 370, 19.02.2009г. № 40)», в случае ликвидации либо реорганизации органа военного управления, обязанность судебной защиты законных интересов внутренних войск возлагается на командование вышестоящего органа военного управления.
Вышестоящим органом военного управления для войсковой части 6839 является войсковая часть 6881 (Объединенный пункт управления командующего ОГВ(с)), в связи с чем представителем командующего ОГВ(с) – войсковой части 6881 подготовлена и направлена данная частная жалоба.
02 декабря 2010 года (вх. 3905) в адрес командующего ОГВ(с) поступило определение Нальчикского городского суда КБР от 06 августа 2010 года и сопроводительное письмо о возвращении кассационной жалобы (всего на 3-х листах: 1-ый лист - сопроводительная к определению; 2-ой лист - определение; 3-ий лист - сопроводительная к возвращению кассационной жалобы). Данные документы ни в адрес командира войсковой части 6839, ни в адрес командующего ОГВ(с) не поступали. Получение этих документов было организовано путем направления представителя командующего ОГВ(с) по доверенности - капитана юстиции Князева А.А. в Нальчикский городской суд КБР в связи с длительным непоступлением из этого суда никаких документов по гражданскому делу по иску Мырзаевых к войсковой части 6839 и др.
В определении Нальчикского городского суда указано, что кассационная жалоба войсковой части 6839 на решение Нальчикского городского суда от 03 августа 2010 года оставляется без движения и предоставляется срок до 17 сентября 2010 года включительно, для оплаты государственной пошлины в размере 2000 рублей и представления суду подтверждающую квитанцию. А в сопроводительной к возвращению кассационной жалобы, от 23 сентября 2010 года, написанной от руки (ручкой) указано, что суд возвращает кассационную жалобу на решение Нальчикского городского суда от 3 августа 2010 года и заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока в связи с тем, что в установленный определением срок - до 17 сентября 2010 год включительно командиром войсковой части 6839 не оплачена государственная пошлина в размере 2000 рублей при подаче кассационной жалобы.
Представитель войсковой части 6839 в данном судебном заседании (03 августа 2010 года) не участвовал.
09 августа 2010 года в канцелярию Нальчикского городского суда была сдана кассационная жалоба представителем командира войсковой части 6839 Князевым А.А. с указанием того, что дополнение к кассационной жалобе и квитанция об уплате государственной пошлины будут представлены после получения решения в окончательной форме. На данную кассационную жалобу Нальчикским городским судом КБР определения об оставлении ее без движения либо возвращении не выносилось.
19 августа 2010 года почтой в адрес Нальчикского городского суда КБР направлена кассационная жалоба, подписанная представителем командира войсковой части 6839 Манерко С.В., с указанием причин обжалования, что подтверждается квитанцией Главпочтамта города Грозный - <адрес> (оператор Тазуркаева Я.Т., серийный номер 3550100 (квитанция № 98683)) и поступление которой судом не отрицается (указано в определении).
27 августа 2010 года государственная пошлина командира войсковой части 6839 уплачена ее представителем по доверенности старшим лейтенантом юстиции Манерко С.В. в ОАО «Россельхозбанк» - операционная касса вне кассового узла в Ленинском районе города Грозный, а оригинал квитанции об уплате государственной пошлины - серия АС номер 233012, направлен почтой в адрес Нальчикского городского суда КБР заказным письмом с уведомлением, что подтверждается квитанцией Главпочтамта <адрес> (оператор Джанхотова Т.М., серийный номер 3551892 (квитанция № 03895)). Данное письмо (данная квитанция об уплате государственной пошлины) вручено представителю Нальчикского городского суда КБР - 31 августа 2010 года, что подтверждается уведомлением о вручении.
11 сентября 2010 года государственная пошлина кассационной жалобы командира войсковой части 6839ее представителем Манерко С.В. оплачена повторно в ОАО «Сбербанк РФ» - филиал № 8619/0136 (город Краснодар), а оригинал квитанции об уплате государственной пошлины №Оп: 1491113635 11-09-2010 время 10.26, приходный кассовый ордер № 1491113635 от 11.09.2010 г., направлен почтой в адрес Нальчикского городского суда КБР, что подтверждается квитанцией почтового отделения <адрес> (оператор Высоцка Ирина, серийный номер 3541098 (квитанция № 10970)) и описью вложения. Данная квитанция направлена в адрес Нальчикского городского суда с простым уведомлением с описью о вложении:
1) Квитанция об уплате государственной пошлины - 1 предмет;
2) Доверенность от командира войсковой части 6839 - 1 предмет;
3) Уведомление о направлении государственной пошлины — 1 предмет.
Войсковой частью 6839 через своего представителя выполнены требования, предусмотренные статьями 339 и 340 ГПК и оснований оставления кассационной жалобы без движения, а равно ее возвращении у суда не было.
02 декабря 2010 года (вх. 3905) в адрес командующего ОГВ(с) поступило определение Нальчикского городского суда КБР от 06 августа 2010 года и сопроводительное письмо о возвращении кассационной жалобы (всего на 3-х листах: 1-ый лист - сопроводительная к определению; 2-ой лист - определение; 3-ий лист - сопроводительная к возвращению кассационной жалобы). До настоящего времени, данные документы ни в адрес командира войсковой части 6839 ни в адрес командующего ОГВ(с) не поступали. В обжалуемом определении Нальчикский городской суд указал, что кассационную жалобу войсковой части 6839 на решение Нальчикского городского суда от 03 августа 2010 года оставляет без движения и предоставляет срок до 17 сентября 2010 года включительно для оплаты государственной пошлины в размере 2000 рублей и представления суду подтверждающей квитанции. А в сопроводительной к возвращению кассационной жалобы (сопроводительная от 23 сентября 2010 года - написано от руки (ручкой) в Нальчикском городском суде КБР) указано, что суд возвращает кассационную жалобу на решение Нальчикского городского суда от 3 августа 2010 года и заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока в связи с тем, что в установленный определением срок - до 17 сентября 2010 год включительно при подаче кассационной жалобы командиром войсковой части 6839 не оплачена государственная пошлина в размере 2000 рублей.
Дата вынесения определения вызывает сомнение. Первоначально кассационная жалоба была подана 09 августа 2010 года, и в отношении ее никакого определение не выносилось, а на кассационную жалобу (мотивированную) от 24 августа 2010 года вынесено определение от 06 августа 2010 года. Если и учесть, что в определении от 06 августа 2010 года судом допущена ошибка (описка) и вместо сентября указан август месяц, как дата вынесения определения, то суд при вынесении определения не учел поступившую в их адрес 31 августа 2010 года квитанцию об уплате государственной пошлины (серия АС номер 233012, уплачена Манерко С.В.), что подтверждается уведомлением о вручении. Получение данной квитанции Нальчикским городским судом КБР также подтверждается адресом, который суд указал на сопроводительном письме к определению от 06 августа 2010 года № К-5, а именно 364024, ЧР, <адрес>, а/я 585, поскольку данный адрес суд мог взять только с вышеуказанного уведомления о направлении квитанции (серия АС номер 233012), поскольку в кассационной жалобе представителя командира войсковой части адрес указывался как 103400, ЧР, н.п. Ханкала, Москва-400.
В нарушение п.3 ст. 342 ГПК РФ, возвращая кассационную жалобу, Нальчикский городской суд не вынес определение о возвращении кассационной жалобы. В адрес командующего ОГВ(с) поступило только сопроводительное письмо о возвращении. А в сопроводительной к возвращению кассационной жалобы (сопроводительная от 23 сентября 2010 года - написано от руки (ручкой) в Нальчикском городском суде КБР) указано, что суд возвращает кассационную жалобу на решение Нальчикского городского суда от 3 августа 2010 года и заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока в связи с тем, что в установленный определением срок - до 17 сентября 2010 год включительно командиром войсковой части 6839 не оплачена государственная пошлина в размере 2000 рублей при подаче кассационной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 373 ГПК РФ, подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходит в порядке, предусмотренном настоящей главой.
В соответствии с ч.1 ст.362 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно ч.1 ст. 341, при подаче кассационных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным статьями 339 и 340 настоящего Кодекса, а также при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья выносит определение, на основании которого оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, срок для исправления недостатков.
Определением от 6 сентября 2010 года кассационная жалоба войсковой части 6839 на решение Нальчикского городского суда от 3 августа 2010 года оставлено без движения, войсковой части 6839 предоставлен срок до 17 сентября 2010 года включительно, в течение которого необходимо оплатить государственную пошлину в размере 2000 рублей и представить суду соответствующую квитанцию.
Суд указал, что в случае, если войсковая часть 6839 в установленный срок выполнит это указание судьи, жалоба будет считаться поданной в день первоначального представления ее в суд, в противном случае кассационная жалоба считается не поданной и будет возвращена со всеми приложенными к ней документами.
Из материалов дела усматривается, что в определенный срок до 17 сентября 2010 года в/ч 6839 выполнены указания судьи.
Так, 27 августа 2010 года жалоба войсковой части 6839 по доверенности, старшим лейтенантом юстиции Манерко С.В. оплачена в ОАО «Россельхозбанк» - операционная касса вне кассового узла в Ленинском районе города Грозный, и квитанция об уплате государственной пошлины - серия АС номер 233012, направлен почтой в адрес Нальчикского городского суда КБР заказным письмом с уведомлением, что подтверждается квитанцией Главпочтамта <адрес> (оператор Джанхотова Т.М., серийный номер 3551892 (квитанция № 03895)). Данное письмо (данная квитанция об уплате государственной пошлины) и вручено представителю Нальчикского городского суда КБР - 31 августа 2010 года, как следует из материалов дела.
11 сентября 2010 года кассационная жалоба представителем войсковой части 6839 по доверенности старшим лейтенантом юстиции Манерко С.В. оплачена повторно в ОАО «Сбербанк РФ» - филиал № 8619/0136 (город Краснодар), а оригинал квитанции об уплате государственной пошлины №Оп: 1491113635 11-09-2010 время 10.26, приходный кассовый ордер № 1491113635 от 11.09.2010 г., направлен почтой в адрес Нальчикского городского суда КБР, что подтверждается квитанцией почтового отделения <адрес> (оператор Высоцка Ирина, серийный номер 3541098 (квитанция № 10970)) и описью вложения:
1) Квитанция об уплате государственной пошлины - 1 предмет;
2) Доверенность от командира войсковой части 6839 - 1 предмет;
3) Уведомление о направлении государственной пошлины - 1 предмет.
При этих обстоятельствах определение Нальчикского городского суда от 6 сентября 2010 года нельзя считать законным, в связи с чем подлежит отмене.
В соответствии с п.1 ч.1, ч.3 ст.342 ГПК РФ кассационная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, кассационное представление - прокурору в случае невыполнения в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобы, представления без движения.
Возврат кассационной жалобы лицу, подавшему жалобу, кассационного представления прокурору осуществляется на основании определения суда первой инстанции. Лицо, подавшее жалобу, или прокурор, принесший представление, вправе обжаловать указанное определение в вышестоящий суд, то есть возвращение кассационной жалобы войсковой части письмом также необоснованно.
Отменяя определение от 6 сентября 2010 года как необоснованное и незаконное, судебная коллегия, поскольку установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, считает возможным удовлетворить заявление командующего ОГВ (с) о восстановлении срок для обжалования решения Нальчикского городского суда от 3 августа 2010 года, не направляя рассмотрение заявления в суд первой инстанции и возвратить дело в тот же суд для кассационного оформления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 374 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда КБР
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Определение Нальчикского городского суда от 6 сентября 2010 года отменить. Восстановить срок для подачи кассационной жалобы на решение Нальчикского городского суда от 3 августа 2010 года и направить дело в Нальчикский городской суд для кассационного оформления
Председательствующий подпись
Судьи подписи
Копия верна:
Судья Верховного суда КБР Пазова Н.М.