Судья Тхазаплижева Б.М. Дело № 33-1194/2011г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 сентября 2011г. г. Нальчик
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Макоева А.А.
судей Пазовой Н.М., Созаевой С.А.
при секретаре Байсиеве Т.Х.
с участием Ковалева В.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Пазовой Н.М. дело по иску по иску Ковалева Виктора Ильича к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о возложении обязанности на ГУ ОПФР по КБР в г. Нальчике произвести перерасчет размера выплачиваемой ему пенсии и выплаты недовыплаченную ему часть пенсии со дня назначения пенсии по настоящее время.
по кассационной жалобе Ковалева В.И. на решение Нальчикского городского суда от 20 июля 2011 года.
Заслушав доклад судьи Пазовой Н.М., объяснения Ковалева В.И., поддержавшего доводы кассационной жалобы, в отсутствие представителя ГУ ОПФ РФ по КБР, извещенного о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Ковалев В.И. обратился в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и взыскании задолженности недовыплаченной ему части пенсии с момента назначения пенсии т.е. с 19.06.1990 г. по настоящее время.
В обоснование своих требований он указал, что являясь бывшим малолетним узником фашистских концлагерей, инвалидом 2 группы, получал пенсию по инвалидности, но пенсионным органом был в одностороннем порядке переведен на пенсию по старости, с чем он не согласен, поскольку пункт 4.1 статьи 19 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. не подлежит применению к нему т.к. этот закон вступил в силу с 01.01.2002 г. а его трудовая деятельность прекращена до 1990 г.
Далее он указал, что вправе выбрать пенсию, как гражданин, имеющий право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов.
Кроме того, неоднократно обращался в ГУ ОПФР по КБР в г.Нальчике с просьбой пояснить ему методику расчета размера выплачиваемой ему пенсии.
В письменном ответе от 25.05.2011г. №01-02/45-96 указан его общий трудовой стаж – 22 года 8 месяцев 29 дней, что не соответствует действительности, а расчет пенсии произведен из средней заработной платы в размере 143 рубля. 93 копейки, тогда как он должен быть произведен из расчета 405 рублей.
Согласно п. «д» статьи 110 Закона РСФСР от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РСФСР» повышение размера пенсии бывшим малолетним узником фашистских концлагерей должно составлять 100% минимального размера пенсии по старости, а минимальный размер пенсии но старости должен быть равен размеру прожиточного минимума. Поскольку для КБР прожиточный минимум составляет не менее 4 250 рублей, эту суму должны ему доплачивать. Кроме этого, как инвалид 2 группы он должен получать дополнительную пенсию в размере 1700 рублей.
В судебном заседании истец просил произвести перерасчет его пенсии, увеличив ее, а также указал, что закон, который переводит его на пенсию по старости не может применяться к нему в виду того, что он вышел на пенсию до его принятия.
Представитель ответчика - Пшукова Г.Х. просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Решением Нальчикского городского суда от 20 июля 2011 года постановлено:
В удовлетворении исковых требований Ковалева Виктора Ильича к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о возложении обязанности на ГУ ОПФР по КБР в г. Нальчике произвести перерасчет размера выплаченной ему пенсии, а также обязать ГУ ОПФ РФ по КБР в г.Нальчике провести перерасчет и выплатить недовыплаченную ему часть пенсии с момента назначения пенсии т.е. с 19.06.1990г. по настоящее время отказать за необоснованностью.
В кассационной жалобе Ковалев В.И. просит отменить решение Нальчикского городского суда от 20 июля 2011г. и направить дело на новое судебное разбирательство в ином составе суда.
В жалобе указывается следующее.
Обжалуемое решение незаконно, необоснованно.
В письме от 05.05.2011 № 01-02/4596 ему был направлен ответ с ГУ ОПФР по КБР г. Нальчика, в котором ему разъяснялось, что он получает пенсию, состоящую из: а) фиксированный базовый размер - 2963 руб. 07 коп.; б) страховая часть пенсии - 3439 руб. 12 коп.; в) ежемесячная денежная выплата (ЕДВ).
Как бывший малолетний узник фашистских концлагерей, инвалид – 361 руб. 59 коп.
Дополнительное материальное обеспечение как бывшему малолетнему узнику фашистских концлагерей - 1000 руб.
В этом ответе его общий трудовой стаж указан 22 лет 8 мес. 29 дней, что не соответствует действительности. Если в этот стаж входит содержание в плену, то он должен быть в двойном размере.
Согласно п. «д» ст. 110 Закона РСФСР от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в РСФСР» повышение размера бывшим малолетним узникам фашистских концлагерей должно составлять 100% минимального размера пенсии по старости должен быть равен размеру прожиточному минимума. Поскольку для КБР прожиточный минимум составляет не менее 4250, то эту должны ему доплачивать. Кроме этого как инвалид 2 группы он должен получать дополнительную пенсию в размере 1700 руб., что это обстоятельство судом было проигнорировано.
Считает, что суд надлежащим образом не дал юридическую оценку всем его доводам, изложенным в исковом заявлении от 21 июня 2011г.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 362 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении настоящего дела судом не допущено таких нарушений.
Согласно ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 07.02.2011) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны.
Определение круга лиц, имеющих право на одновременное получение двух видов пенсии, является прерогативой законодателя. Законом возможность получения бывшими несовершеннолетними узниками концлагерей получение одновременно двух пенсий не установлено.
Бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, признанным инвалидами предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой отечественной войны.
Из материалов дела следует, что Ковалеву В.И. в соответствии со ст. 10 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990г. №40-1 «О государственных пенсиях в РФ» была назначена пенсия по инвалидности с 19 июня 1990г. в размере 27 руб. 84 коп. Расчет пенсии складывается на дату назначения из общего трудового стажа 22 лет 8 мес. 29 дней (календарный стаж составляет 18 лет 9 мес. 29дн.) при требуемом стаже 25 лет, средней заработной платы 143 руб. 93 коп., повышение к пенсии как гражданину, несовершеннолетнему узнику концлагерей 84 руб. 19 коп.
В соответствии с пунктом 4.1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции Федерального закона от 24.07.2009г. № 213-ФЗ трудовая пенсия по старости лицу, получавшему трудовую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения трудовой пенсии по старости (мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет) и имеющему не менее 5 лет страхового стажа, назначается со дня достижения указанного возраста без истребования от него заявления о назначении трудовой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, осуществляющего пенсионное обеспечение, которая согласно ст.5 Закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001г. состоит из трех частей: базовой, страховой и накопительной. Базовая часть устанавливается в фиксированном размере, которая определяется в зависимости от вида пенсии, возраста, наличия нетрудоспособных членов семьи, установленной степени ограничения (группы инвалидности) к трудовой деятельности.
Размер назначенной страховой части трудовой пенсии по старости не может быть менее размера страховой части трудовой пенсии по инвалидности, который был установлен по состоянию на день, с которого была прекращена выплата трудовой пенсии по инвалидности (пункт 20 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ).
В связи с изложенным и достижением возраста для назначения трудовой пенсии по старости, наличием не менее 5 лет страхового стажа с 01.01.2010г. (с момента вступления в силу ФЗ-213) Ковалеву была назначена трудовая пенсия по старости. Ему производится выплата ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по категории бывший несовершеннолетний узник концлагерей - инвалид в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и дополнительного материального обеспечения согласно Указа Президента РФ от 30.03.2005г. № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан РФ в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».
На основании выше указанных данных размер пенсии Ковалева на 01.05.2011г. составляет: всего- 11019 руб. 78 коп.; в т.ч. фиксированный базовый размер - 2963 руб. 07 коп.; страховая часть пенсии - 3439 руб. 12 коп.; ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) как бывший несовершеннолетний узник концлагерей - инвалид - 3617 руб. 59 коп. (согласно ст. 28.1 Федерального закона от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ); дополнительное материальное обеспечение (ДМО) как бывшему несовершеннолетнему узнику концлагерей -1000 руб., который рассчитан и выплачивается в соответствии с действующим пенсионным законодательством.
Судом проверялись доводы истца о том, что он, как бывший несовершеннолетний узник концлагерей, инвалид имеющий право на одновременное получение двух пенсий и правильно не посчитал его таковым, поскольку он не относится к категории лиц, которые в соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 года №166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции от 01.07.2011г. имеют право на одновременное получение двух пенсий.
Ковалев В.И. суду не представил и данных свидетельствующих о том, что он является лицом, который вправе выбрать одну пенсию, имея право на получение 2- пенсий.
В соответствии с частью 3 статьи 22 данного Федерального закона выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) восстанавливается, в частности, по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), если со дня прекращения выплаты указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и все необходимые документы.
Поскольку назначение о восстановление пенсий возможно только в заявительном порядке, а по настоящему делу истец не доказал свое обращение в пенсионный орган с заявлением о восстановлении ему ранее выплачиваемой пенсии, суд правильно посчитал и в этой части требования Ковалева необоснованными.
Суд посчитал необходимым и дал правильное разъяснение Ковалеву В.И., что согласно п. 20 ст. 14. Федерального закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер страховой части трудовой пенсии по старости застрахованного лица, являвшегося получателем трудовой пенсии по инвалидности, при установлении в соответствии с пунктом 4.1 статьи 19 настоящего Федерального закона данному лицу страховой части трудовой пенсии по старости по достижении возраста, предусмотренного пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, и имеющего не менее 5 лет страхового стажа, а также размер страховой части трудовой пенсии по старости застрахованного лица, являвшегося получателем трудовой пенсии по инвалидности в общей сложности не менее 10 лет, не могут быть менее размера трудовой пенсии по инвалидности, который был установлен указанным лицам по состоянию на день, с которого им была прекращена выплата указанной трудовой пенсии по инвалидности.
Также ему разъяснено, что согласно ст. 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" выплата трудовой пенсии по инвалидности наряду со случаями, предусмотренными пунктом 1 настоящей статьи, прекращается:
1) со дня, с которого установлена досрочная трудовая пенсия по старости;
2) со дня достижения возрасти для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренного пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, при наличии пяти лет страхового стажа;
3) со дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости, предусмотренного подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
3. Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) восстанавливается:
1) в случае отмены решения суда о признании пенсионера умершим или решения суда о признании пенсионера безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в силу соответствующее решение;
2) по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), если со дня прекращения выплаты указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и все необходимые документы.
4. Прекращение или восстановление выплаты страховой части трудовой пенсии по старости в случае отказа пенсионера от ее получения на основании пункта 4 статьи 17 настоящего Федерального закона производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены соответствующее заявление пенсионера и все необходимые документы.
5. При восстановлении выплаты - трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) право на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии по старости) не пересматривается. При этом размер указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) определяется заново в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. В случае, если при восстановлении выплаты трудовой пенсии части трудовой пенсии по старости) ее размер не достигает размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), установленного на день прекращения выплаты указанной трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), пенсионеру восстанавливается трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) в прежнем более высоком размере.
Разрешая спор, суд правильно принял во внимание, данные пенсионного дела Ковалева Виктора Ильича, согласно которым базовый размер его пенсии рассчитан из заработной платы 439 рублей, что больше указанной истцом суммы – 405 рублей.
Поскольку истцом не заявлены требования, касающиеся страхового стажа, истец не пояснил по каким основаниям он не согласен с указанным пенсионным органом, размером его страхового стажа, не представил подтверждения наличия другого размера стажа, а суд не вправе выходить за рамки заявленных требований, суд истцу разъяснил его право обратиться в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии.
При этих обстоятельствах оснований для отмены решения по доводам кассационной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда КБР
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Нальчикского городского суда от 20 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ковалева В.И. – без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи подписи
Копия верна:
Судья Верховного суда КБР Пазова Н.М.