Судья: Коршунов А.А. Дело № 33-1245/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
05.10.2011г. г. Нальчик
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего - Кучукова О.М.
судей - Савкуева З.У.
- Канунникова М.А.
при секретаре - Дауровой А.Х.
с участием:
представителя истца – Кимовой А.П.
представителя ответчика - Хапаева А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Канунникова М.А. гражданское дело по иску Кумыкова Аслана Хачимовича к Отделу министерства внутренних дел России по Эльбрусскому району КБР об обязании восстановить в списках очередников на улучшение жилищных условий,
по кассационной жалобе Отдела МВД России по Эльбрусскому району КБР на решение Эльбрусского районного суда КБР от 25.08.2011г.;
у с т а н о в и л а:
Кумыков А.Х. обратился в суд с иском к ОВД по Эльбрусскому району, в котором просил обязать ОВД по Эльбрусскому району восстановить его в списках очередников на улучшение жилищных условий с составом семьи 4 человека с 1985года, взыскать с ОВД по Эльбрусскому району расходы по уплате госпошлины в размере 100 (сто) рублей, а также расходы по оплате услуг адвоката в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Иск мотивирован тем, что он проходил службу в органах МВД по КБР с 1984 г. по 2007 г. При прохождении службы в Эльбрусском РОВД в 1985г. он был принят на жилищный учёт, для улучшения жилищных условий с составом семьи 4 человека. В августе 2010г. он обратился в УВД по г. Нальчику по вопросу предоставления и обновления необходимых документов и справок. При этом сотрудники МВД по КБР поставили его в известность, что в списках очередников на получение жилья он не значится. После чего он обратился в РОВД Эльбрусского района, где ему была выдана справка о том, что он действительно стоял в очереди на получение жилья по месту службы с 1995 г., но из-за схода селевых потоков в июле 2000 г. вся документация жилищно-бытовой комиссии Эльбрусского РОВД затонула в здании РОВД и пришла в негодность. На его обращение от 23.09.2010 г. в УВД по г. Нальчику им был получен ответ, которым ему отказано в восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, в связи с тем, что его жилищное дело в УВД по г. Нальчику отсутствует, и в списках очередников он не значится. Что в списках очередников он не значится, ему стало известно после ответа зам. начальника УВД по г. Нальчику.
В письменном возражении на иск ответчик, не признавая требований истца, указывает, что Кумыков А.Х., будучи действующим сотрудником ОВД по Эльбрусском)"" району, проживал в г. Тырныаузе. В 2003г. Кумыков А.Х. был переведён для дальнейшего прохождения службы в УВД по г. Нальчику, в последующем прописался по адресу: КБР, <адрес>, что уже является другим муниципальным образованием, в связи с чем, в соответствии с п.З ст.56 ЖК РФ, Кумыков А.Х. подлежал снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании представитель истца исковое заявление по изложенным в нём основаниям поддержал, и просил удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился и просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Решением Эльбрусского районного суда КБР от 25.08.2011г. иск Кумыкова А.Х. удовлетворен. Постановлено обязать ОВД по Эльбрусскому району восстановить Кумыкова Аслана Хачимовича в списках очередников на улучшение жилищных условий и поставить его в общую очередь на получение жилья с составом семьи 4 человека с 1985года.
В кассационной жалобе ОВД по Эльбрусскому району КБР просит состоявшееся по делу решение отменить и принять по делу новое решение об отказе Кумыкову А.Х. в иске.
В обоснование жалобы указывается, что Кумыков А.Х. каких-либо обоснований того, что он действительно нуждается в улучшении жилищных условий, не привел.
Суд при составлении решения сослался на нормативный акт который вступил в законную силу позже возникновения спорных правоотношений.
Суд необоснованно сослался в решении на список № 131 от 22.02.2001 г. лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий, выяснить происхождение которого не представляется возможным. Приказа о создании жилищно-бытовой комиссии в ОВД по Эльбрусскому району не издавался, а потому данный список не имеет юридической силы. Без перечня документов предоставляемых сотрудниками для рассмотрения жилищно-бытовой комиссией, для включения в список, этот список не несет какого-либо обоснования и является не действительным.
Заслушав доклад судьи Канунникова М.А., изучив материалы дела, обсудив, в отсутствии истца, извещенного о времени и месте судебного заседания, доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы жалобы, Судебная Коллегия приходит к следующему.
Согласно п.2 ст. 6 Федерального Закона РФ от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 01 декабря 2009 года N 1549-О-П, положения ч. 2 ст. 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.
В силу ст. 32 ЖК РСФСР действовавшей на момент постановки истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.
Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.
О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.
Как видно из материалов дела Кумыков был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту службы с 1985г. и состоял на этом учете по 2003г. Фактическое исключение Кумыкова из списка очередников произошло по причине утраты документации жилищно-бытовой комиссии Эльбрусского РОВД в июле 2000 года в связи с затоплением здания РОВД в результате схода селевого потока.
В то же время, указанные обстоятельства не являются основанием, предусмотренным вышеуказанными положениями закона для снятия лица принятого на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с такого учета. Более того, какого –либо решения компетентного органа о снятии Кумыкова с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не выносилось, доказательств наличия оснований для принятия такого решения ответчиком не представлено.
При таких данных, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о наличии оснований для восстановления истца в общей очереди лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента его постановки на учет в 1985г. с составом семьи 4 человека.
Таким образом, выводы решения суда подтверждены материалами дела, которым суд дал надлежащую оценку. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, которые опровергали выводы судебного решения, а потому являются несостоятельными.
При таких данных, не находя оснований к отмене решения по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия руководствуясь ст. 361 ГПК РФ,
определила:
Решение Эльбрусского районного суда КБР от 25 августа 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Отдела МВД России по Эльбрусскому району КБР - без удовлетворения.
Председательствующий О.М. Кучуков
судьи З.У. Савкуев
М.А. Канунников
копия верна:
Судья Верховного суда КБР М.А. Канунников