Судья Тлеужева Л.М. Дело № 33-1101/2011г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 августа 2011г. г. Нальчик
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Макоева А.А.
судей Пазовой Н.М., Созаевой С.А.
при секретаре Байсиеве Т.Х.
с участием Бориева М.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Пазовой Н.М. дело по иску Бориева М.М. к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда РФ по КБР о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить пенсию
по кассационной жалобе ГУ-отделение Пенсионного фонда РФ по КБР на решение Нальчикского городского суда от 5 августа 2011 года.
Заслушав доклад судьи Пазовой Н.М., выслушав возражения Бориева М.М. на доводы кассационной жалобы, в отсутствие представителя ГУ-ОПФР по КБР, извещенного о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
17 января 2011 года Бориев М.М. обратился в ГУ-Отделение пенсионного фонда РФ по КБР с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ГУ-ОПФР по КБР №400 от 13.04.2011г. Бориеву М.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со ссылкой на то, что у него отсутствует необходимый 25-летний специальный стаж с невключением в специальный стаж период его работы в должности преподавателя Отделения - общеобразовательной подготовки среднего специального образования КБГУ с 23.10.2004г. по 31.12.2010г., что работа в высших учебных заведениях Списком должностей, утвержденных Постановлениями Правительства РФ №463 от 06.09.1991г. и №781 от 29.10.2002г., не предусмотрена. В этом же решении указано, что специальный стаж Бориева М.М. составляет 18 лет 11 месяцев и 23 дня.
14 июля 2011 года Бориев М.М. обратился в суд с иском о признании отказа ответчика в назначении ему досрочной трудовой пенсии незаконным, возложении на ответчика обязанности включить в его специальный стаж период работы с 23.10.2004г. по 31.12.20Юг, в должности преподавателя Отделения - общеобразовательной подготовки среднего специального образования КБГУ и назначения досрочной трудовой пенсии с 17 января 2011 года.
В обоснование иска Бориев указал, что Отделение общеобразовательной подготовки СПО КБГУ (далее Отделение) создано для качественной реализации основной образовательной программы среднего (полного) общего образования в колледжах КБГУ, где им осуществлялась преподавательская деятельность. Отделение является структурным подразделением КБГУ. В Отделении обучаются лица, зачисленные в колледжи КБГУ и осваивающие программу среднего (полного) среднего образования. Контингент обучающихся студентов в возрасте до 18 лет в период работы с 2004г. по 2010г. составляло не менее 50% от общего числа студентов. Работал в должности преподавателя с занятостью в течение полного рабочего дня на 1,0 ставку.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Тлупова З.В. иск не признала, поддержав доводы, изложенные в отказе о назначении пенсии.
Решением Нальчикского городского суда от 5 августа 2011 года исковые требования Бориева М.М. удовлетворены.
В кассационной жалобе ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР ставится вопрос об отмене решения и вынесении нового решения об отказе Бориеву в удовлетворении его требований в полном объеме.
В жалобе указывается следующее.
Бориев был принят на должность преподавателя с 23 октября 2004 года в отделение общеобразовательной подготовки среднего профессионального образования КБГУ, где и работает по настоящее время.
Включению в специальный стаж данный период не подлежит, поскольку истец работал в соответствующем подразделении учреждения высшего профессионального образования, не предусмотренного п. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.
В оспариваемый период Бориев М.М. являлся штатным работником учреждения высшего профессионального образования (КБГУ) включающего в себя такое подразделение как отделение общеобразовательной подготовки среднего профессионального образования.
Пункт 13 Правил содержит исчерпывающий перечень организаций, педагогическая деятельность в структурных подразделениях которых засчитывается в специальный стаж. Государственные университеты в указанный перечень не входят.
Истец не представил каких-либо юридических документов, доказывающих, что отделение общеобразовательной подготовки среднего профессионального образования КБГУ является выделенным из состава КБГУ подразделением, обладающим признаками самостоятельного юридического лица и являющегося обособленным образовательным учреждением среднего профессионального образования.
Ссылка суда на то, что Отделение входит в структуру Управления среднего профессионального образования КБГУ также не является основанием для признания незаконным отказа в назначении Бориеву М.М. досрочной пенсии, поскольку Управление, как и само Отделение СПО
является структурным подразделением учреждения высшего профессионального образования - Кабардино-Балкарского государственного университета им. Х.М. Бербекова.
В материалах дела отсутствуют какие-либо юридически значимые документы, подтверждающие тот факт, что Отделение подготовки среднего профессионального образования КБГУ является структурным подразделением колледжа.
За спорный период сведения индивидуального учета согласно ФЗ №27 от 01.04.1996г. «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» на Бориева М.М. в территориальный орган Пенсионного фонда РФ предъявлялись его работодателем - Кабардино-Балкарским государственным университетом им. Х.М.Бербекова. Эти сведения не содержат информацию о наличии оснований для досрочного назначения истцу трудовой пенсии, что подтверждается отсутствием соответствующей отметки в графе «Условия для досрочного назначения трудовой пенсии: Основание» выписки из индивидуального лицевого счета Бориева М.М., представленной на обозрение суду.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.362 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции не допущены такие нарушения.
В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Постановление и Правила соответственно).
Этим Списком предусмотрена работа в должности преподавателя образовательных учреждений среднего профессионального образования в том числе в колледжах всех наименований.
Суд установил, что в оспариваемый период истец работал в должности преподавателя Отделение общеобразовательной подготовки среднего специального образования КБГУ, которое по Положению об Отделении общеобразовательной подготовки среднего специального образования КБГУ, утвержденному ректором КБГУ 31.08.2000г., создано для качественной реализации основной обязательной программы среднего (полного) общего образования в колледжах КБГУ на основе единых требований к обучающимся с учетом профиля получаемого образования и является структурным подразделением КБГУ, входящим в структуру Управления среднего профессионального образования КБГУ и действует на основании Положения об управлении СПО КБГУ.
Этим же Положением предусмотрено, что Отделение имеет право представлять на отчисление учащихся из колледжей за систематические пропуски занятий без уважительной причины и академическую неуспеваемость по трем и более предметам.
При этих обстоятельствах суд правильно посчитал, что Отделение фактически относится к колледжам, входящим в структуру КБГУ.
Пунктом 13 Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), в колледже в том числе.
Льготный стаж Бориева М.М. в должности преподавателя Отделения общеобразовательной подготовки среднего профессионального образования, кроме того, был подтвержден справкой Управления среднего специального образования КБГУ.
Исходя из изложенных обстоятельств, суд правильно посчитал, что ответчик Бориеву незаконно отказал в назначении досрочной трудовой пенсии, так как работа истца в Отделении в период с 23.10.2004г. по 31.12.2010г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда КБР
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нальчикского городского суда от 5 августа 2011 года
оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи подписи
Копия верна:
Судья Верховного Суда КБР Пазова Н.М.