Судья: Гергоков Т.Т. Дело № 33-1337/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09 ноября 2011 года г. Нальчик
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего – Кучукова О.М.
судей - Савкуева З.У., Канунникова М.А.
при секретаре - Дауровой А.Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Канунникова М.А. гражданское дело по жалобе МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» на действия судебного пристава-исполнителя Эльбрусского районного отдела УФССП по КБР Т.И.,
по кассационной жалобе судебного пристава-исполнителя Эльбрусского районного отдела УФССП по КБР Атабиев Т.И. на решение Эльбрусского районного суда КБР от 29 сентября 2011 года,
у с т а н о в и л а:
Ссылаясь на то, что постановлением от 25 августа 2011 года о возбуждении исполнительного производства об исполнении МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» обязанности по заключению с Хутуевой М.Х. договора купли-продажи земельного участка, расположенного под принадлежащим ей зданием коттеджа гостиничного типа, установлен пятидневный срок добровольного исполнения, что в администрацию сельского поселения Эльбрус указное постановление поступило 31 августа 2011 года, поэтому последним днем его исполнения является 5 сентября 2011 года, что несмотря на это 5 сентября 2011 года судебным приставом-исполнителем Атабиевым Т.И. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора за, якобы, не исполненное судебное решение, МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Атабиева Т.И., выразившихся в преждевременном и необоснованном вынесении постановления от 05.09.2011 г. о взыскании исполнительского сбора, признании незаконным и отмене указанного постановления.
В судебном заседании представитель МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» - Самойленко А.А. поддержала жалобу.
Представитель УФССП России по КБР, взыскатель Хутуева М.Х. и судебный пристав-исполнитель Атабиев Т.И. в суд не явились.
Решением Эльбрусского районного суда КБР от 29 сентября 2011 года жалоба МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» на действия судебного пристава-исполнителя удовлетворена. Постановлено признать незаконными и необоснованными действия судебного пристава-исполнителя Эльбрусского районного отдела УФССП России по КБР Атабиева Тахира Иосифовича по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 05.09.2011 г. Признать незаконным и необоснованным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Эльбрусского районного отдела УФССП России по КБР Атабиева Тахира Иосифовича о взыскании исполнительского сбора от 05.09.2011 г.
В кассационной жалобе судебный пристав-исполнитель Эльбрусского районного отдела УФССП по КБР Атабиев Т.И. просит состоявшееся решение отменить и вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований за пропуском срока обжалования и необоснованностью.
В обоснование жалобы указано следующее.
В материалах исполнительного производства находится телефонограмма, согласно которой 26.08.2011г. в 15 часов 56 минут путем факсимильного сообщения МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» (приняла специалист 1 категории с.п. Эльбрус ФИО9) получена копия постановления о возбуждении исполнительного производства №5688/11/18/07 от 25.08.2011г. Таким образом, к моменту вынесения постановления 05.09.2011г. о взыскании исполнительского сбора, срок для добровольного исполнения истек.
Кроме того, заявителем пропущен установленный ст.441 ГПК РФ десятидневный срок обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора. В оспариваемом решении имеется указание на получение должником постановления о взыскании исполнительского сбора 15.09.2011г. Однако, в материалах исполнительного производства находится оригинал указанного постановления, на котором сделана отметка о его вручении главе сельского поселения Курданову У.Д. Так же в материалах исполнительного производства находится письмо МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» от 09.12. 2011г. №213 о получении постановления о взыскании исполнительского сбора 05.09.2011г., а не 15.09.2011г., как указано в решении суда. Заявителем ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование действий судебного пристава-исполнителя не заявлялось.
В возражении на кассационную жалобу МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» просит решение Эльбрусского районного суда КБР от 29 сентября 2011 года оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.
Заслушав доклад судьи Канунникова М.А., изучив материалы дела, обсудив, в отсутствии сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания, доводы кассационной жалобы, Судебная Коллегия приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ от 2.10.2007г. «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно части 2 этой нормы исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В соответствии с ч.12 ст. 30 указанного Закона срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Частью 17 этой же нормы установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Из материалов настоящего гражданского дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства №5688/11/18/07 вынесено судебным приставом исполнителем 25.08.2011г.
Разрешая спор суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что данных о вручении этого постановления должнику ранее срока его регистрации 31.08.2011г. в журнале учета входящей корреспонденции местной Администрации с.п. Эльбрус в деле не имеется. Данный вывод суда соответствует требованиям ч. 1 ст. 24 названного выше Закона, согласно которой лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях повесткой с уведомлением о вручении, передачей телефонограммы и телеграммы. Из смысла этой нормы следует, что направление исполнительных документов взыскателю и должнику производится в том же порядке, почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным, указанным в этой статье способом, позволявшим бы зафиксировать его получение адресатом, в том числе и путем указания входящего регистрационного номера по журналу входящей корреспонденции.
Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых действий или бездействия возлагается на судебного пристава-исполнителя.
В рассматриваемом случае таких доказательств судебным приставом-исполнителем не было представлено. В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о надлежащем направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику в порядке, предусмотренном ст. 24 Закона «Об исполнительном производстве».
При таких данных, пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа установленный указанным постановлением следует исчислять с момента поступления исполнительного документа должнику 31.08.2011г., и соответственно датой его окончания, по правилам п.3 ст.15 Закона «Об исполнительном производстве» является 5.09.2011г.
Соответственно, постановление о взыскании исполнительского сбора не могло быть вынесено судебным приставом-исполнителем ранее 06.09.201г., а наложение на должника обязанности по его уплате постановлением от 05.09.2011г., т.е. ранее истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа, безусловно не соответствует закону и нарушает права должника ст. 50 вышеуказанного Закона.
Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об обоснованности требований должника, в связи с чем, обоснованно удовлетворил его жалобу, признав незаконными как действия судебного пристава-исполнителя по вынесению оспариваемого постановления, так и само это постановление.
Довод кассационной жалобы о том, что жалоба должника на постановление о взыскании исполнительского сбора от 05.09.2011г. подана в суд с нарушением 10 срока установленного ст. 441 ГПК РФ несостоятелен. Как видно из дела, жалоба МУ «Местная администрация с.п. Эльбрус» на действия судебного пристава-исполнителя подана в суд посредством почтовой связи 15.09.2011г., т.е. в последний день срока, и соответственно этот срок не может считаться нарушенным.
Принимая во внимание вышеизложенное, обжалуемое решение является законным и обоснованным, а потому подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Эльбрусского районного суда КБР от 29.09.2011г. оставить без изменения, а кассационную жалобу судебного пристава-исполнителя Эльбрусского районного отдела УФССП по КБР Атабиева Т.И. - без удовлетворения.
Председательствующий О.М. Кучуков
судьи З.У. Савкуев
М.А. Канунников
копия верна:
Судья Верховного суда КБР М.А. Канунников