Судья: Мецелов Т.Т. 33-814/2012 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 01 августа 2012 года г. Нальчик Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего – Кучукова О.М. судей - Бейтуганова А.З., Канунникова М.А. при секретаре - Жилове Х.В. рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Канунникова М.А. гражданское дело по заявлению Оганян Беллы Рафиковны об оспаривании действий отдела УФМС России по КБР в Прохладненском районе, по апелляционной жалобе УФМС России по КБР на решение Прохладненского районного суда КБР от 16 мая 2012 года, у с т а н о в и л а: Оганян Б.Р. обратилась в суд заявлением, в котором просила признать незаконным отказ отдела УФМС России по КБР в ФИО2 <адрес> в выдаче ей - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, Азербайджанской ССР, паспорта РФ, обязать УФМС России по КБР выдать ей паспорт РФ, взамен утраченного паспорта РФ, серии 83 04 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ году Прохладненским ОВД. В обоснование заявления указала, что 16 сентября 1991 года покинула Республику Азербайджан, приехав в г.Прохладный КБР, где остановилась у родственника - ФИО6, проживающего по адресу: КБР, <адрес>. Так как жилищные нормы не позволяли ее родственнику зарегистрировать ее по месту прибытия, она зарегистрировалась 20 ноября 1991 года у его знакомой по адресу: КБР, <адрес>. В свою очередь ее семья - гражданский супруг - ФИО7 и дочь - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также покинули Республику Азербайджан в начале 1991 года и переехали в г.Краснодар. В конце 1991 года она переехала к своему гражданскому супругу в г.Краснодар, где они проживали в съемном домовладении по <адрес>. В 2004 году ее семья приобрела домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Рассвет» <адрес>, где они проживают и в настоящее время. 20 сентября 2004 года в г.Прохладный КБР - по месту постоянной регистрации, она обменяла паспорт СССР на паспорт РФ, серии 83 04 №, выданный Прохладненским ОВД. 17 декабря 2009 года в результате произошедшего в домовладении пожара пришли в негодность ее личные документы, в том числе и паспорт, что подтверждается справкой от 25 января 2012 года, выданной УВД по г.Краснодару, и справкой за №23/9.24.3-2250 от 18 декабря 2009 года, выданной отделом государственного пожарного надзора Карасунского внутригородского округа г.Краснодара. На обращение в отдел УФМС России по КБР в Прохладненском районе о получении паспорта взамен утраченного письмом от 22 марта 2012 года за исх.№МС-7/913 ей было отказано с указанием на то, что заключением УФМС России по КБР от 02 апреля 2010 года, паспорт РФ серии 83 04 № признан выданным с нарушением установленного порядка. Ей рекомендовано обратиться в суд для установления юридического факта постоянного проживания на территории РФ на 06 февраля 1992 года. Данный отказ является незаконным, поскольку утраченный паспорт РФ выдавался ей с учетом фактического проживания на территории РФ с 1991 года. В судебном заседании Оганян Б.Р. и ее представитель Балкарова Д.Т. поддержали заявленные требования. Представитель заинтересованных лиц -Отдела УФМС России по КБР, Отдела УФМС России по КБР в Прохладненском районе - Устименко М.И. требования заявителя Оганян Б.Р. полагал необоснованными. Решением Прохладненского районного суда КБР от 16 мая 2012 года заявление Оганян Б.Р. удовлетворено. В апелляционной жалобе УФМС РФ по КБР, считая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить и вынести по делу новое решение. В обоснование жалобы указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан паспорт гражданина РФ в обмен паспорта гражданина СССР, представленного бывшему начальнику ПВС в ФИО2 Ю.А. При выдаче ФИО1 паспорта гражданина РФ ФИО3 Ю.А. не истребовал у ФИО1 документы, подтверждающие наличие Российского гражданства, а именно регистрации по месту жительства ФИО1 В домовую книгу по адресу: <адрес> ФИО1 не была внесена. Следовательно, документального подтверждения факта постоянного проживания на территории РФ ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в связи с чем, ФИО1 не может считаться гражданкой РФ. Согласно п.7 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт. Изъятие паспорта, выданного в нарушение установленного порядка, не может расцениваться как лишение гражданина гражданства Российской Федерации. Таким образом, в полномочия ФМС РФ входит установление фактов незаконной выдачи паспортов и принятие мер по их изъятию. Соответственно, действия УФМС РФ по КБР по признанию незаконно выданного паспорта подлежащим изъятию и уничтожению, соответствуют его полномочиям, законны и обоснованны. В письменном возражении на жалобу Оганян Б.Р. указывая на несостоятельность доводов ответчика относительно отсутствия документального подтверждения факта ее проживания на территории РФ на 06.02.1992г. просит жалобу оставить без удовлетворения, а решение суда без изменения. Заслушав доклад судьи Канунникова М.А., изучив материалы дела, обсудив, в отсутствии сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания, доводы апелляционной жалобы и поданных возражений на жалобу, Судебная Коллегия приходит к следующему. В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела не допущены. Как видно из материалов дела, Оганян получила паспорт гражданина РФ путем признания гражданства РФ по основаниям п. «а» ч.1 ст. 12, ч.1 ст. 13 вышеуказанного закона, как лицо, постоянно проживающее на территории РФ на 6.02.1992г. Согласно ч.1 статья 13 Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991г. гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. В соответствии с действующим на момент получения заявителем паспорта гражданина РФ п. 1 раздела 2 Положения «О порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ» утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 г. N 386 для лиц, постоянно проживавших на территории Российской Федерации на день вступления Закона в силу и имеющих паспорт гражданина СССР, подача заявлений для оформления гражданства Российской Федерации не требуется. До введения удостоверения личности и паспорта гражданина Российской Федерации документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются: паспорт гражданина СССР с указанием гражданства Российской Федерации или паспорт гражданина СССР с вкладышем, свидетельствующим о принадлежности к гражданству Российской Федерации; паспорт гражданина СССР со штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории России на 6 февраля 1992 г.; свидетельство о рождении, удостоверение личности (военный билет) военнослужащего с выданным к нему вкладышем, свидетельствующим о принадлежности к гражданству Российской Федерации. Таким образом, признание к принадлежности к гражданству РФ не требует каких-либо действий со стороны граждан, ни принятия по этому вопросу какого бы то ни было решения государственными органами. По утверждению истца, при получении им в 2004 г. паспорта гражданина РФ ею был представлен паспорт гражданина СССР со штампом прописки в <адрес> КБР, а потому никаких проверочных действий и принятия по их результатам каких-либо решений о признании гражданства РФ не требовалось. Данное утверждение материалами дела не опровергнуто и подтверждается в самом заключении УФМС России по КБР от 02.04.2010г. Довод ответчика, что Оганян не была внесена в домовую книгу по указанному адресу, не имеет значения, так как закон не связывает признание гражданства РФ в указанном выше порядке с наличием такой записи. УФМС РФ по КБР не представлены доказательства того, что на момент выдачи Оганян паспорта РФ последняя не имела прописке и не проживала постоянно на территории РФ, которые и могли лишь явиться основанием для вывода о неправомерности выдачи паспорта и законности оспариваемого решения в выдачи дубликата паспорта. При таких данных, вывод суда о наличии оснований для удовлетворения требований Оганян является правильным, основанным на исследованных обстоятельствах дела. Судом правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности. Апелляционная жалоба не содержат доводов, которые в соответствии со статьей 330 ГПК РФ могли бы являться основанием для отмены решения суда. Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия о п р е д е л и л а: Решение Прохладненского районного суда КБР от 16 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу УФМС России по КБР - без удовлетворения. Председательствующий: О.М. Кучуков Судьи: А.З. Бейтуганов М.А. Канунников Копия верна: Судья Верховного Суда КБР М.А. Канунников