Судья: Бабгоев А.Х. Дело № 33-155/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 февраля 2011 года г. Нальчик
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего - Кучукова О.М.
судей - Савкуева З.У., Канунникова М.А.
при секретаре - Абрегове М.А.
с участием:
представителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР - Биттировой Ф.Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Канунникова М.А. гражданское дело по заявлению Ремизовой Мариты Сергеевны об оспаривании действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР,
по кассационной жалобе Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР (далее Управление Росреестра по КБР) на решение районного суда города Баксана КБР от 29 ноября 2010 года,
у с т а н о в и л а:
Ремизова М.С. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Росреестра по КБР, связанных с отказом в предоставлении информации, и возложении на Управление обязанности по устранению в полном объеме допущенных нарушений, препятствующих осуществлению заявителем адвокатской деятельности.
Свои требования Ремизова М.С. мотивировала тем, что являясь адвокатом, на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом Баксанского нотариального округа Мирзоевой М.В., 22.10.2010 г. обратилась в Управление Росреестра по КБР с запросом о выдаче заверенных копий документов из регистрационного дела на домовладение, расположенное в <адрес>, необходимых ей для подготовки искового заявления в интересах ФИО6 Однако, письмом за № 468/01 от 27.10.2010 ей было отказано со ссылкой на то, что запрашиваемые сведения являются сведениями конфиденциального характера и в соответствии с п. 2 ст.8 ФЗ №122 от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предоставляются по запросам правоохранительных органов, судов, судебных приставов-исполнителей по находящимся у них в производстве уголовным и гражданским делам.
В судебном заседании Ремизова М.С., уточнив требования, просила дополнительно возложить на Управление Росреестра по КБР, обязанность впредь предоставлять копии документов и имеющихся сведений, необходимых ей для оказания юридической помощи.
Представитель Управления Росреестра по КБР в судебное заседание не явился.
Решением районного суда города Баксана КБР от 29 ноября 2010 года требования Ремизовой М.С. удовлетворены. Постановлено признать незаконным действия Управления Росреестра по КБР, связанные с отказом в предоставлении, заверенных копий с документов, имеющихся в регистрационном деле на домовладение, расположенное в <адрес>. Обязать Управление Росреестра по КБР, предоставить адвокату Ремизовой Марите Сергеевне заверенные копии с документов, имеющихся в регистрационном деле на домовладение, расположенное в <адрес>. Обязать Управление Росреестра по КБР, впредь предоставлять адвокату Ремизовой Марите Сергеевне, копии документов и сведений, необходимых для оказания юридической помощи, при осуществлении адвокатской деятельности.
Не согласившись с решением суда, Управление Росреестра по КБР подало кассационную жалобу, в которой просит отменить его как незаконное и необоснованное и дело направить на новое рассмотрение.
В обоснование жалобы, ссылаясь на ст.ст. 7, 8 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», указывают на то, что правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему доверенность от правообладателя или его законного представителя, по их заявлениям в письменной форме выдаются копии договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме. Учитывая то, что ФИО6, интересы которого представляет заявитель, не является правообладателем домовладения, Управление Росреестра по КБР обоснованно отказалось предоставить сведения, поскольку они носят конфиденциальный характер и предоставляются по запросам правоохранительных органов, судов, судебных приставов-исполнителей по находящимся у них в производстве уголовным и гражданским делам.
В возражении на кассационную жалобу Ремизова М.С. просит состоявшееся решение как законное и обоснованное оставить без изменения.
Заслушав доклад судьи Канунникова М.А., изучив материалы дела, обсудив, в отсутствии заявителя, извещенного о времени и месте судебного заседания, доводы частной жалобы, выслушав представителя Управления Росреестра по КБР, поддержавшего доводы жалобы, Судебная Коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 7 Федерального Закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам (далее также в настоящей статье - запросы о предоставлении сведений) любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав.
Сведения Единого государственного реестра, доступ к которым ограничен, перечислен в п.3 этой же нормы, устанавливающей, что сведения о содержании правоустанавливающих документов, за исключением сведений об ограничениях (обременениях), обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются в установленном федеральным законом порядке только: самим правообладателям или их законным представителям; физическим и юридическим лицам, получившим доверенность от правообладателя или его законного представителя; залогодержателю в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся у него в залоге; руководителям органов местного самоуправления и руководителям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; налоговым органам в пределах территорий, находящихся под их юрисдикцией; судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями; лицам, имеющим право на наследование имущества правообладателя по завещанию или по закону; федеральному антимонопольному органу и его территориальным органам в пределах территорий, находящихся под юрисдикцией указанных территориальных органов; арбитражному управляющему в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества; Председателю Счетной палаты Российской Федерации, его заместителю и аудиторам Счетной палаты Российской Федерации для обеспечения деятельности Счетной палаты Российской Федерации.
Сведения о правах наследодателя на объекты недвижимости предоставляются также по запросу нотариуса в связи с открытием наследства.
Правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему доверенность от правообладателя или его законного представителя, по их заявлениям в письменной форме выдаются копии договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.
Содержащийся в вышеуказанной норме перечень лиц и организаций, имеющих право на предоставление им сведений Единого государственного реестра, доступ к которым ограничен, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Лица, осуществляющие адвокатскую деятельность, в указанный перечень не входят.
При таких данных, в предоставлении информации по запросу адвоката Ремизовой М.С. в Управление Росреестра по КБР в виде заверенных копий с документов, имеющихся в регистрационном деле, безусловно предполагающей выдачу сведений, доступ к которым ограничен, последним правомерно было отказано по мотиву отсутствия у адвоката права на получение таких сведений.
Нормы же Федерального Закона РФ от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ «ОБ АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И АДВОКАТУРЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», в частности п.3 ст. 6 этого закона, которыми руководствовался суд, удовлетворяя требования заявительницы, нося общий характер, к рассматриваемым отношениям применению не подлежали, поскольку эти правоотношения урегулированы вышеуказанными специальными законоположениями.
Таким образом, поскольку при разрешении спора суд первой инстанции допустил нарушение норм материального права, применив закон, не подлежащий применению и не применив закон подлежащий применению, обжалуемое решение по правилам абзаца 4 ст. 363 ГПК РФ, подлежит отмене.
Поскольку обстоятельства, свидетельствующие о законности отказа Управления Росреестра по КБР в предоставлении информации адвокату Ремизовой М.С., установлены материалами дела в полном объеме и исследования иных доказательств не требуется, Судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Ремизовой М.С. требований.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем ст. 366 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение районного суда г. Баксан КБР от 29.11.2010г. отменить. Принять по делу новое решение.
В удовлетворении требований Ремизовой М.С. о признании незаконными, нарушающими права и свободы действий Управления Росреестра по КБР связанных с отказом в предоставлении информации и возложении на Управление Росреестра по КБР обязанности устранить допущенные нарушения отказать.
Председательствующий О.М. Кучуков
судьи З.У. Савкуев
М.А. Канунников
Копия верна
Судья Верховного Суда КБР М.А. Канунников