Судья: Бабгоев А.Х. Дело № 33-154/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 марта 2011 года г. Нальчик
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего - Кучукова О.М.
судей - Савкуева З.У., Канунникова М.А.
при секретаре - Кумыковой Ж.Б.
с участием:
представителя истца - Пшихачева М.А.
представителя ответчика Бекова А.С. - Гешева З.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Канунникова М.А. гражданское дело по иску Дзамихова Ю.М. к Администрации г.о. Баксан, Бекову А.С. и Баксанскому отделу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР о признании недействительной и аннулировании записи о государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права, признании недействительным постановления главы администрации г. Баксана об изъятии неиспользуемых земельных участков, признании недействительным постановления местной администрации г. Баксана о передаче земельного участка в собственность;
по кассационной жалобе Бекова А.С. на решение районного суда города Баксана КБР от 22 декабря 2010 года,
у с т а н о в и л а:
Дзамихов Ю.М. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Баксан, Бекову А.С. и Баксанскому отделу Управления Росреестра по КБР о признании недействительной и аннулировании записи № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности Бекова Андзора Сафарбиевича на земельный участок, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права серии 07-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ; признании недействительным постановления главы администрации г. Баксана № 261 от декабря 1994 года об изъятии неиспользуемых земельных участков, выделенных более 3-х лет назад, у Дзамихова Ю.М.; признании недействительным постановления главы местной администрации г. Баксана № 267 от 22.07.2003 года о передаче указанного земельного участка в собственность Бекова А.С.
Свои требования мотивировал тем, что решением Баксанского городского совета народных депутатов КБАССР № 290 от 19.10.1988 года под индивидуальное строительство, ему был выделен земельный участок площадью 1000 кв.м. На основании данного решения актом об отводе земельного участка в натуре (на местности) от 20.11.1989 года произведен отвод земельного участка в натуре по <адрес>, в <адрес>, площадью 1000 кв.м. Согласно справке отдела архитектуры и градостроительства г.о. Баксан, вышеуказанному земельному участку площадью 0,10 га постановлением главы администрации № 52 от 26.02.2010 года присвоен строительный адрес: <адрес>. Однако, после обращения в Управление Росреестра по КБР с заявлением о государственной регистрации права собственности на выделенный ему земельный участок, истцу стало известно, что право собственности на него уже зарегистрировано за Бековым А.С.
В судебное заседание Дзамихов Ю.М. не явился, его представитель Пшихачев М.А. поддержал исковые требования.
Беков А.С. в судебное заседание не явился, его представитель Гешев З.Б. просил отказать в удовлетворении иска.
Представитель Баксанского отдела Управления Росреестра по КБР Шебзухов А.М. удовлетворение исковых требований оставил на усмотрение суда.
Представитель администрации г.о. Баксан в судебное заседание не явился.
Решением районного суда города Баксана КБР от 22 декабря 2010 года исковые требования Дзамихова Ю.М. удовлетворены частично. Постановлено признать недействительным постановление администрации местного самоуправления г. Баксана № 267 от 22.07.2003 года о передаче земельного участка в собственность ФИО1 Признать недействительной и аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права на земельный участок, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, за № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Бекова А.С. В остальной части исковых требований отказано за необоснованностью.
Не согласившись с решением суда, Беков А.С. подал кассационную жалобу, в которой просит отменить его как незаконное и необоснованное и вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы указано, что при вынесении решения суд первой инстанции неверно применил нормы материального и процессуального права, неправильно определил юридически значимые обстоятельства.
В частности суд пришел к ошибочному выводу о том, что на момент вынесения оспариваемого постановления главы местной администрации г. Баксан №267 данные правоотношения регулировались Федеральным Законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 года. Между тем, Указ Президента КБР № 18 от 02.04.1999 года, принятый в пределах предоставленных Конституцией КБР полномочий, ссылка на который имеется в указанном постановлении, также регулирует земельные правоотношения на территории Кабардино-Балкарской Республики.
Также судом не дано надлежащей оценки заявлению ответчика о пропуске истцом трехмесячного срока обжалования оспариваемых постановлений, не выяснены причины пропуска срока обжалования. При этом в решении суда указано, что о нарушении своих прав истец узнал в августе 2010 года, а в суд обратился в октябре 2010 года. Однако, дополнение к исковому заявлению, содержащее требование о признании незаконными указанных ненормативных актов, поступило в суд в конце ноября 2010 года.
Кроме того в жалобе указано, что спорный земельный участок был в 1995 году продан истцом ФИО9, но в связи с отсутствием правоустанавливающих документов последний не мог его использовать. На день подачи иска, Дзамихов Ю.М. не пользовался земельным участком более 22 лет. Ответчик же в течение семи лет обрабатывал его, возвел фундамент для строительства жилого дома. За этот период истец ни разу не интересовался спорным земельным участком и не предъявлял никаких претензий.
Заслушав, доклад судьи Канунникова М.А., изучив материалы дела, обсудив в отсутствии представителя администрации городского округа Баксан и Баксанского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, извещенных о времени и месте судебного заседания, доводы кассационной жалобы, поддержанные представителем ответчика Бекова А.С., выслушав представителя истца, возражавшего против доводов жалобы, Судебная Коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя требования Дзамихова Ю.М. о признании недействительным постановления администрации местного самоуправления г. Баксан №267 от 22.07.2003г. о передаче земельного участка в собственность Бекова А.С. и признании недействительным и аннулировании записи о ЕГРП о праве собственности Бекова А.С. на спорый земельный участок суд первой инстанции исходил из того, что ранее этот же земельный участок по решению Баксанского городского совета народных депутатов КБАССР №290 от 19.10.1988г. был выделен Дзамихову Ю.М. и у последнего не изымался, в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии на стороне Дзамихова Ю.М. права истребовать спорный земельный участок из владения Бекова А.С.
Однако, данный вывод не основан на материалах дела.
Обращаясь в суд с указанными требованиями, Дзамихов Ю.М. в его обоснование утверждал, что оспариваемые ею Постановление главы администрации г.о. Баксан №267 от 22.07.2003г. и запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушают его имущественные права на спорный земельный участок, возникшие на основании решения Баксанского городского совета народных депутатов КБАССР №290 от 19.10.1988г.
В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Между тем, в материалах дела, вопреки предписанию приведённой нормы процессуального права, не имеется доказательств того обстоятельства, что спорный земельный участок - под №64 по ул. Мебельная в г. Баксане на каком-либо законном основании предоставлялся и, соответственно, принадлежит Дзамихову.
Так, названное решение Баксанского городского совета народных депутатов КБАССР №290 от 19.10.1988г., не содержа номера предоставляемого Дзамихову Ю.М. земельного участка, равно как и иных сведений, позволявших бы его индивидуализировать, подобным доказательством признано быть не может.
Аналогичным образом, отсутствуют такие сведения и в находящихся в материалах дела копиях акта об отводе земельного участка от 20.11.1988 (л.д. 12) и справке отдела архитектуры и градостроительства местной администрации городского округа Баксан КБР от 12.04.2010г. При этом, указание в вышеупомянутой справке на номер №145 по схеме распределения и площадь земельного участка в 0.10 га (л.д.11), не может быть принято во внимание по правилу ст. 67 ГПК РФ, так как лишь по этим данным не возможно достоверно установить тождественность местоположения участка с адресом Мебельная, 64 с участком выделенным Дзамихову Ю.М.
Согласно же ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
По смыслу приведённой нормы процессуального права в качестве заинтересованных могут быть признаны лишь те лица, заявляемые требования которых направлены на восстановление нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Основанием для возникновения у гражданина прав на земельный участок является предоставление последнего в установленном законом порядке, в частности регламентированном, как действовавшим на тот момент ЗК РСФСР, так и ныне действующим ЗК РФ и, более того, предполагающем, в смысле ст.ст.128,129 ГК РФ, его индивидуализацию как объекта гражданских прав.
Поскольку же при указанных выше обстоятельствах оспариваемые постановления главы администрации г.о. Баксан №267 от 22.07.2003г. и соответствующая запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Бекова А.С. на спорный земельный участок прав, свобод и законных интересов ФИО6 не затрагивают и, соответственно, нарушать их не могут, а потому его иск не направлен на их защиту, он заинтересованным лицом - надлежащим истцом, в рамках рассматриваемого иска признан быть не может. Соответственно у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения иска Дзамихова Ю.М. в какой-либо его части.
Таким образом, поскольку при рассмотрении дела суд первой инстанции посчитал установленными те из обстоятельств в отношении которых в деле отсутствуют доказательства, допустил нарушение норм процессуального права, приведшие к неправильному разрешению дела, обжалуемое решение по правилам абзаца 4 ч.1 ст. 362 ГПК РФ, подлежит отмене.
Поскольку обстоятельства, свидетельствующие что, Дзамихов Ю.М., не будучи законным владельцем спорного земельного участка, не является лицом, имеющим материально-правовой интерес в отношении спорного земельного участка в связи с государственной регистрации на него права собственности Бекова А.С., и соответственно, не вправе, если следовать предписаниям ст.ст. 301,305 ГК РФ, требовать его виндикации, установлены в полном объеме и исследования иных доказательств по делу не требуется, Судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Дзамиховым Ю.М. требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем ст. 366 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение районного суда г. Баксан КБР от 22.12.2010г. отменить. Принять по делу новое решение.
В удовлетворении иска Дзамихова Ю.М. к Администрации г.о. Баксан, Бекову А.С. и Баксанскому отделу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР о признании недействительной и аннулировании записи о государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права, признании недействительным постановления главы администрации г. Баксана об изъятии неиспользуемых земельных участков, признании недействительным постановления местной администрации г. Баксана о передаче земельного участка в собственность отказать.
Председательствующий О.М. Кучуков
судьи З.У. Савкуев
М.А. Канунников
Копия верна
Судья Верховного Суда КБР М.А. Канунников