об оспаривании отказа государственной власти и управления в совершении действия

Судья Жигунов А.Х. Дело №33-419/2011 г.

«13» апреля 2011 г. г.Нальчик

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда КБР в составе:

председательствующего - Макоева А.А.

судей - Пазовой Н.М., Созаевой С.А.

при секретаре- Савкуевой З.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Нальчике

по докладу судьи Макоева А.А.

дело по заявлению Эфендиева Беслана Шуровича об оспаривании отказа местной администрации г.Нальчика в выдаче разрешения на строительство гаража незаконным;

по кассационной жалобе Местной администрации г.о.Нальчик на решение Нальчикского горсуда КБР от 14 марта 2011 г.

Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Эфендиев Б.Ш. обратился в суд с заявлением о признании отказа местной администрации в выдаче разрешения на строительство капитального гаража на территории, прилегающей к жилому многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>Б, незаконным, мотивируя тем, что 01.12.10г. обратился в местную администрацию г.Нальчика с заявлением о разрешении строительства капитального гаража на территории, прилегающей к жилому многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес> этом он получил согласие больше чем половины собственников жилых помещений по указанному адресу. Собственники жилых помещений и до настоящего времени не возражают против возведения заявителем гаража на прилегающей к дому территории. Возведение гаража не наносит ущерба ничьим правам и интересам, не создает угрозу безопасности, жизни и здоровью жильцов дома.

В судебном заседании представитель заявителя Закаунов З.М. поддержал заявление и просил его удовлетворить.

Представитель местной администрации г.Нальчика Калабеков С.Э. считал заявление Эфендиева Б.Ш. необоснованным и подлежащим оставлению без удовлетворения.

Решением Нальчикского горсуда КБР от 14 марта 2011 года заявление Эфендиева Б.Ш. удовлетворено.

В кассационной жалобе Местная администрация г.о.Нальчик, ссылаясь на пункты 1,2,3 ст.36 ЖК РФ, просит отменить решение суда от 14 марта 2011 года как незаконное и необоснованное и вынести новое, отказав Эфендиеву Б.Ш. в удовлетворении его заявления. В обоснование этих требований в жалобе указано, что суд, удовлетворяя требования истца сослался на то, что представлены письменные согласия пятидесяти пяти собственников квартир многоквартирного <адрес> в <адрес>, заверенные директором ООО ЖЭУК «Вольный Аул» на строительство Эфендиевым Б.Ш. гаража на прилегающей к дому территории. Также суд в решении указывает, что Местной администрацией не представлено доказательств того, что кто-либо из собственников многоквартирного <адрес> в <адрес> возражает против данного строительства.

Однако в данном случае с заявлением обращался Эфендиев Б.Ш. и бремя доказывания того, что все без исключения собственники помещений в многоквартирном доме согласны на уменьшение размера общей долевой собственности лежит именно на истце.

В свою очередь истец не предоставил доказательств того, что все собственники многоквартирного <адрес> не против строительства данного гаража.

Помимо этого в соответствии с ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, не требуется разрешение на строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Между тем, Эфендиев Б.Ш. не предоставил правоустанавливающих документов ни на земельный участок, выделенный ему для строительства гаража, ни на земельный участок для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В возражении на кассационную жалобу Эфендиев Б.Ш. просит оставить кассационную жалобу Местной администрации г.о.Нальчик без удовлетворения, а решение суда от 14 марта 2011 года без изменения.

Изучив материалы дела; заслушав доклад судьи Макоева А.А.; обсудив доводы кассационной жалобы; рассмотрев дело в отсутствие представителя Местной администрации г.о.Нальчик и Эфендиева Б.Ш., представившего суду письменные возражения, но не явившегося в суд, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения по следующим основаниям.

Удовлетворяя требования Эфендиева Б.Ш., суд первой инстанции неправильно истолковал разъяснения и положения пунктов 66-67 постановления Пленума Верховного суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», а также неправильно применил ст.36 п.п.1 и 2 ЖК РФ.

Земельный участок под многоквартирным домом №-б по <адрес> в <адрес> не сформирован и это установлено судом. Его границы и размер не определены, земельный участок не прошел кадастровый учет.

Соответственно собственники помещений в многоквартирном доме не являются собственниками земельного участка и не вправе им распоряжаться. Земельный участок находится в муниципальной собственности, но по смыслу частей 3 и 4 ст.16 Вводного закона Местная администрация г.о.Нальчик также не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. Поэтому закон не только не возлагает обязанность, но даже не предусматривает возможность выделения Местной администрацией г.о.Нальчик земельных участков на придомовой территории гражданам под капитальное строительство, в том числе гаражей.

Согласно указанного постановления от 29.04.10 г. собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Никаких оснований полагать, что гараж, разрешение на строительство которого требует Эфендиев Б.Ш. необходим для эксплуатации многоквартирного дома и объектов, входящих в его состав, не имеется.

Соответственно в требовании Эфендиева Б.Ш. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ,

судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 14 марта 2011 года отменить и вынести новое решение. В удовлетворении заявления Эфендиева Б.Ш. отказать.

Председательствующий: А.А. Макоев.

Судьи: С.А.Созаева.

Н.М.Пазова.

Копия верна:

Судья Верховного Суда КБР А.А.Макоев.