Определение



Дело № 4г-458/2010

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в передаче надзорной жалобы

для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции

27 декабря 2010 г.

г. Нальчик

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Кудрявцева Ж.В., рассмотрев надзорную жалобу представителя Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (доверенность от 11 января 2010 года № 3) на решение Нальчикского городского суда от 7 июля 2010 года и кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 сентября 2010 года по делу по иску Бжамбеева Амура Ахмедовича к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике о признании действий незаконными, отмене приказов, восстановлении на работе и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

как видно из материалов, приложенных к надзорной жалобе, Бжамбеев А.А. с сентября 1990 года проходил службу в органах внутренних дел, а с июля 1994 года непосредственно в органах следствия, состоя в последнее время в должности заместителя начальника УВД по г. Нальчику - начальника СУ при УВД по г. Нальчику.

Согласно приказу министра внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике от 30 декабря 2009 года № 735 Бжамбеев А.А. с 30 декабря 2009 года был отстранён от указанной должности в связи со служебной проверкой, проводимой на основании поступившего в ОСБ Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике из СУ СК при Прокуратуре Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике поручения об её осуществлении по факту того, что в ходе расследования уголовного дела № 55/115-09 при обыске его служебного кабинета был обнаружен и изъят ряд служебных документов, уголовно-процессуальных актов и копий свидетельств о регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Из заключения по материалам служебной проверки, утверждённого министром внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике 25 февраля 2010 года, кроме прочего, следует, что Бжамбеев А.А. 19 ноября 2009 года отказался от участия в проводимом сотрудниками ОСБ Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике и Центра "Э" ГУ Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЮФО санкционированного обследования жилища, в котором проживает неоднократно привлекавшийся к уголовной ответственности и объявлявшийся в федеральный розыск гражданин ФИО, со ссылкой на близкое знакомство с последним. При этом Бжамбеев А.А. в ходе этой проверки, признав факт нахождения с ФИО, с которым ранее совместно работал в СО Баксанского РОВД, в дружеских отношениях, указал, что не знал о криминальном прошлом последнего и совершённых им противоправных деяниях.

На основании материалов данной проверки, министром внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике был издан приказ от 27 февраля 2010 года № 86, в соответствии с которым за нарушение пункта 6 статьи 8 Кодекса профессиональной этики сотрудников внутренних дел Российской Федерации и подпункта "м" пункта 2 Общих принципов служебного поведения государственных служащих, предписывающих, как об этом указано в данном приказе, воздерживаться от отношений и сомнительных связей с людьми, имеющими отрицательную общественную репутацию, криминальное прошлое и настоящее, а также от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственным служащим должностных обязанностей, избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету государственного органа, Бжамбеев А.А. представлен к увольнению из органов внутренних дел по пункту "м" части 7 статьи 19 - за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции.

В то же время, заключением по результатам служебной проверки, утверждённым министром внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике 31 мая 2010 года, установлены факты прогулов Бжамбеевым А.А., имевших место со 2 марта по 14 марта 2010 года, 24 марта 2010 года, с 11 апреля по 14 апреля 2010 года, с 23 апреля по 6 мая 2010 года. При этом пункт 2 резолютивной части данного заключения изложен в следующей редакции: "за невыход на работу без уважительных причин со 2 марта по 14 марта 2010 года, 24 марта 2010 года, с 11 апреля по 14 апреля 2010 года, с 23 апреля по 6 мая 2010 года, что свидетельствует о его недисциплинированности и безответственном отношении к исполнению должностных обязанностей, зам. начальника управления - начальник СУ при УВД по г. Нальчику подполковник юстиции Бжамбеев А.А. подлежит увольнению из органов внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике по пункту "к" части 7 статьи 19 Закона "О милиции" - за грубое нарушение служебной дисциплины, однако учитывая, что на заседании аттестационной комиссии Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике от 25 мая 2010 года принято решение о его увольнении по пункту "м" части 7 статьи 19 этого же закона, ограничиться этим и направлением данного заключения в УРЛС Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике для учёта и использования при реализации выводов аттестационной комиссии в отношении подполковника юстиции Бжамбеева А.А.

Приказом министра внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике от 7 июня 2010 года № 483л/с Бжамбеев А.А., на основании представления к увольнению и заключения служебной проверки, уволен с 7 июня 2010 года из органов внутренних дел по пункту "м" статьи 19 Закона "О милиции" - за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции.

Указывая то, что каких-либо дисциплинарных проступков не совершал и был уволен из органов внутренних дел по надуманным основаниям, а работодателем нарушен предусмотренный законом срок привлечения его к дисциплинарной ответственности и причинении ему нравственных страданий, Бжамбеев А.А. обратился в суд. В своём иске он просил признать действия Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике по его отстранению от должности и увольнению незаконными, отменить вышеупомянутые приказы от 27 февраля 2010 года и 483л/с от 7 июня 2010 года в части, касающейся его увольнения, восстановить его в ранее занимаемой должности с 7 июня 2010 года, взыскать с Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике в его пользу компенсацию морального вреда в размере 5000000 рублей.

Решением Нальчикского городского суда от 7 июля 2010 года, оставленным без изменения кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 сентября 2010 года исковые требования Бжамбеева А.А. удовлетворены частично и постановлено: признать
незаконным увольнение со службы Бжамбеева А.А.

Восстановить Бжамбеева А.А. на работе в должности заместителя начальника управления – начальника следственного управления при УВД по г. Нальчику.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике в пользу Бжамбеева А.А. компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

В надзорной жалобе Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить в силу их незаконности и вынести новое судебное постановление, которым в удовлетворении исковых требований Бжамбеева А.А. отказать.

В обоснование жалобы ее автор указывает на то, что поддерживая дружеские отношения с Балкизовым Х.Л., Бжамбеев А.А. по роду своей деятельности не мог не знать о возможной причастности своего друга к совершению преступлений и о его криминальном прошлом. Кроме того, по мнению автора жалобы, Бжамбеев А.А. уклонился от исполнения своих функциональных обязанностей, когда отказался принять участие в обследовании квартиры, где проживает ФИО

В связи с этим вменение в вину Бжамбееву А.А. нарушения Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и Общих принципов служебного поведения государственных служащих является правомерным.

Суд также не учел, что основанием увольнения Бжамбеева А.А. наряду с указанными нарушениями явились прогулы, о которых указано в заключении по итогам проведения служебной проверки в отношении Бжамбеева А.А.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора в соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора по доводам надзорной жалобы не установлено.

В соответствии со статьей 39 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.

Судом установлено, что служебная проверка в отношении Бжамбеева А.А. была завершена 25 февраля 2010 года, а дисциплинарное взыскание, с учётом нахождения истца в отпусках по временной нетрудоспособности с 15 марта 2010 года по 23 марта 2010 года, с 25 марта 2010 года по 10 апреля 2010 года, с 15 апреля 2010 года по 22 апреля 2010 года, было наложено на него работодателем 7 июня 2010 года, то есть за пределами месячного срока.

Довод надзорной жалобы о том, что суд не учел в качестве основания увольнения Бжамбеева А.А. прогулы, нельзя признать обоснованным.

Как следует из оспариваемых судебных постановлений, приказом министра внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике от 27 февраля 2010 года № 86, Бжамбеев А.А. представлен к увольнению лишь в связи с его внеслужебными связями с гражданином ФИО

Таким образом, прогулы в качестве основания увольнения Бжамбеева А.А. не указаны.

При таких обстоятельствах решение суда о частичном удовлетворении исковых требований Бжамбеева А.А. является правильным.

С таким решением суда первой инстанции правомерно согласился суд кассационной инстанции, рассмотрев доводы кассационной жалобы.

Учитывая, что при рассмотрении данного дела судами не были допущены существенные нарушения норм материального или процессуального права, оснований для передачи для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 381 и статьей 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче надзорной жалобы представителя Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике на решение Нальчикского городского суда от 7 июля 2010 года и кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 сентября 2010 года по делу по иску Бжамбеева Амура Ахмедовича к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике о признании действий незаконными, отмене приказов, восстановлении на работе и взыскании компенсации морального вреда для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции отказать.

Судья Верховного Суда

Кабардино-Балкарской Республики Ж.В. Кудрявцева

Копия верна: Судья Верховного Суда КБР Ж.В. Кудрявцева

-32300: transport error - HTTP status code was not 200