Определение

Дело № 4г-443/2010

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в передаче надзорной жалобы

для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Кудрявцева Ж.В., изучив надзорную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике на кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 20 октября 2010 года по материалам истребованного дела по иску Чеченова Вячеслава Мухамедовича к Управлению Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике, о признании незаконным приказа о применении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

как видно из материалов дела, приказом руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике от 5 мая 2010 года № 15 заместителю начальника Инспекции ФНС России № 1 по г. Нальчику Чеченову В.М. объявлен выговор за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в ненадлежащем контроле за деятельностью курируемого отдела камеральных проверок № 1.

Чеченов В.М. обратился в суд с иском о признании незаконным данного приказа, указывая, что оснований для привлечения его к дисциплинарной ответственности не было, никаких нарушений служебной дисциплины он не допускал, служебная проверка в отношении него перед применением дисциплинарного взыскания, проведена с нарушением установленного порядка ее проведения.

Решением Нальчикского городского суда от 8 сентября 2010 года исковые требования Чеченова В.М. о признании незаконным приказа от 5 мая 2010 года № 15 о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора оставлены без удовлетворения.

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 20 октября 2010 года решение суда первой инстанции отменено и вынесено новое решение, которым иск Чеченова В.М. удовлетворен и постановлено: признать незаконным приказ руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике от 5 мая 2010 года № 15 об объявлении выговора заместителю начальника инспекции ФНС России № 1
по г. Нальчику Чеченову В.М.

В надзорной жалобе Управление Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике просит кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 20 октября 2010 года отменить, оставив в силе решение Нальчикского городского суда от 8 сентября 2010 года.

В жалобе указывается на то, что Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики с учетом обстоятельств дела должна была направить его на новое рассмотрение в Нальчикский городской суд, а не выносить по делу новое решение.

Приказы Федеральной налоговой службы от 10 апреля 2008 года № ММ-4-3/8дсп и Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике от 7 июня 2008 года № 38дсп были предметом судебного исследования по данному делу.

Управлением Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике в суд было представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о совершении заместителем начальника инспекции ФНС России № 1
по г. Нальчику Чеченовым В.М. дисциплинарного проступка в виде ненадлежащего исполнения должностных обязанностей.

По результатам проведения служебной проверки в отношении Чеченова В.М. было подготовлено заключение, в котором подробно изложены обстоятельства совершения им дисциплинарного проступка.

В жалобе имеется ссылка на то, что в отношении руководителя ООО "СтройАгроСервис" 31 марта 2010 года было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, что, по мнению автора жалобы, также свидетельствует о совершении Чеченовым В.М. дисциплинарного проступка.

Кроме того, в силу Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ
"О государственной гражданской службе Российской Федерации" обжаловать дисциплинарное взыскание имеет право только государственный гражданский служащий.

При таких обстоятельствах Чеченов В.М. не имел права подписывать и подавать в суд исковое заявление, так как на тот момент уже не был государственным гражданским служащим, однако данный факт был проигнорирован судом.

3 декабря 2010 года дело истребовано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики для проверки доводов надзорной жалобы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора в соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора по доводам надзорной жалобы не установлено.

В соответствии со статьей 58 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ
"О государственной гражданской службе Российской Федерации" перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.

При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Соответствующие разъяснения дал и Пленум Верховного Суда Российской Федерации, в пункте 53 Постановления от 17 марта 2004 года № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", указав, что при применении дисциплинарного взыскания к работнику обязательным является соблюдение вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В нарушение указанных норм приказ руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике от 5 мая 2010 года № 15 об объявлении выговора заместителю начальника Инспекции ФНС России № 1
по г. Нальчику Чеченову В.М. и заключение по результатам служебной проверки не содержат сведений о конкретных нарушениях, допущенных Чеченовым В.М., тяжести его проступка, степени его вины и ответственности за просчеты в работе служащих камерального отдела ИФНС России № 1 по г. Нальчику.

Довод надзорной жалобы о том, что Чеченов В.М. не имел права подписывать и подавать в суд исковое заявление, потому что на тот момент уже не был государственным гражданским служащим, не может повлечь отмену судебного постановления, так как этот довод основан на ошибочном толковании положений Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, оценив материалы дела в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции пришел к правильному выводу о том, что при наложении дисциплинарного взыскания на истца был нарушен установленный порядок и иск подлежит удовлетворению, а поскольку обстоятельства дела были в достаточной степени установлены судом 1 инстанции, но неправильно применен материальный закон, оснований для возвращения дела на новое рассмотрение не имелось.

Учитывая, что при рассмотрении данного дела судом кассационной инстанции не были допущены существенные нарушения норм материального или процессуального права, а доводы надзорной жалобы сводятся по существу к переоценке материалов дела, оснований для передачи надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 381 и статьей 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче надзорной жалобы Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике на кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 20 октября 2010 года с делом по иску Чеченова Вячеслава Мухамедовича к Управлению Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике, о признании незаконным приказа о применении дисциплинарного взыскания для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции отказать.

Судья Верховного Суда

Кабардино-Балкарской Республики Ж.В. Кудрявцева