Определение

Дело № 4г-441/2010

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в передаче надзорной жалобы

для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Кудрявцева Ж.В., изучив надзорную жалобу представителя Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (доверенность от 11 января 2010 года № 2) на определение Нальчикского городского суда от 30 сентября 2010 года и определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 октября 2010 года, которыми удовлетворено заявление Урусмамбетова А.Х. и изменен способ и порядок исполнения решения Нальчикского городского суда от 26 сентября 2008 года, вынесенных по делу по иску Урусмамбетова Артура Хасеновича к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике,

УСТАНОВИЛ:

как видно из материалов дела, решением Нальчикского городского суда
от 26 сентября 2008 года удовлетворен иск Урусмамбетова А.Х. к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике и постановлено: признать незаконным отказ Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике
от исполнения пункта 3.10 контрактов от 19 февраля 2003 года, от 24 октября 2005 года, от 24 января 2006 года, заключенных между Министерством внутренних дел и Урусмамбетовым А.Х. Возложить на Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике обязанность по предоставлению Урусмамбетову А.Х. и членам его семьи квартиры (жилого помещения), соответствующей техническим и санитарным требованиям в пос. Залукокоаже Зольского района по нормам, установленным законодательством. Решение вступило в законную силу 5 октября 2008 года.

12 июля 2010 года Урусмамбетов А.Х. обратился в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения вышеуказанного судебного решения, в связи с невозможностью его исполнения, взыскав с ответчика денежную компенсацию взамен предоставления Урусмамбетову А.Х. и его семье в составе 5 человек квартиры (жилого помещения) в размере 1975500 руб.

Требования заявителя мотивированы тем, что после направления исполнительного листа, выданного на основании решения суда от 26 сентября 2008 года, в Нальчикский городской отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике, было возбуждено исполнительное производство, а постановление о его возбуждении было вручено в установленном порядке должнику, однако решение до сих пор не исполнено.

В обоснование невозможности исполнения судебного решения Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике в своем письме от 23 апреля 2010 года в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике сообщило, что в конце 2009 года было завершено строительство 45-квартирного жилого дома по <адрес>. В марте 2010 года получено разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию и после получения всех правоустанавливающих документов будет рассмотрен вопрос о выделении жилых помещений в этом доме сотрудникам, проходившим службу по контрактам в Чеченской Республике. Но исходя из содержания данного письма можно предположить, что даже после сдачи в эксплуатацию данного дома решение Нальчикского городского суда о выделении Урусмамбетову А.Х. квартиры в пос. Залукокоаже Зольского района останется неисполненным.

В настоящее время семья Урусмамбетова состоит из 5 человек и по нормам, предусмотренным статьей 3 Закона Кабардино-Балкарской Республики "О регулировании жилищных отношений в Кабардино-Балкарской Республике" от 28 июля 2006 года
№ 55-РЗ ему должны были выделить квартиру (жилое помещение) площадью не менее 18 кв.м. общей площади на каждого члена семьи. Всего общая площадь жилья должна быть не менее 90 кв.м. Согласно приказа Минрегионразвития от 31 марта 2010 года № 145 средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилья по субъектам РФ, в частности в Кабардино-Балкарской Республике, на второй квартал 2010 года составляет 21950 руб. Таким образом, подлежащая взысканию с Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике в его пользу денежная компенсация взамен предоставления квартиры (жилого помещения) должна составить 1975500 руб. (90 кв.м. 21950руб.).

Считает, что неисполнение решения суда является нарушением статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, противоречит определению Конституционного Суда Российской Федерации № 104-0
от 18 апреля 2006 года, статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Определением Нальчикского городского суда от 30 сентября 2010 года заявление Урусмамбетова А.Х. удовлетворено и постановлено: изменить способ и порядок исполнения решения Нальчикского городского суда от 26 сентября 2008 года по делу по иску Урусмамбетова А.Х. к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике о признании действий по отказу от выполнения условий контрактов от 19 февраля 2003 года, от 24 октября 2005 года, от 24 января 2006 года по предоставлению жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим условиям в соответствии нормами, предусмотренными Жилищным кодексом Российской Федерации и нормативно-правовым актам Кабардино-Балкарской Республики, заменив возложение на Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике обязанности по предоставлению Урусмамбетову А.Х. и членам его семьи квартиры (жилого помещения), соответствующей техническим и санитарным требованиям в пос. Залукокоаже Зольского района по нормам, установленным законодательством Кабардино-Балкарской Республики, на взыскание с Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике в пользу Урусмамбетова А.Х. денежной компенсации стоимости жилого помещения в размере 1975500 рублей.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 октября 2010 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения, а частная жалоба Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике – без удовлетворения.

В надзорной жалобе ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений в силу их незаконности и вынесении определения об отказе в удовлетворении заявления Урусмамбетова А.Х.

В обоснование жалобы ее автор указывает на то, что замена предмета исполнения (квартиры) на взыскание денежной компенсации его стоимости означает фактическое изменение решения суда, что противоречит статье 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, ни в решении суда, ни в контрактах о службе в органах внутренних дел, заключенных с Урусмамбетовым А.Х. не указано о предоставлении ему жилого помещения на праве собственности, что исключает возможность предоставления ему жилья на условиях договора социального найма.

2 декабря 2010 года дело истребовано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики для проверки доводов надзорной жалобы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора в соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора по доводам надзорной жалобы не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Как видно из материалов истребованного дела, несмотря на усилия службы судебных приставов, Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике в течение двух лет не исполняет решение суда, по которому она обязана предоставить Урусмамбетова А.Х. квартиру в пос. Залукокоаже Зольского района, ссылаясь на отсутствие такой возможности.

Право Урумамбетова А.Х. на обеспечение жильем не оспаривается и подтверждено вступившим в законную силу решением Нальчикского городского суда от 26 сентября 2010 года и право это не может ставиться в зависимость от бездействия должника.

При таких обстоятельствах определение суда об удовлетворении заявления Урусмамбетова А.Х. является правильным.

С таким определением суда первой инстанции правомерно согласился суд кассационной инстанции, рассмотрев доводы частной жалобы.

Материалы дела оценены судами в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что при рассмотрении данного дела судами не были допущены существенные нарушения норм материального или процессуального права, а доводы надзорной жалобы сводятся по существу к переоценке материалов дела, оснований для передачи надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 381 и статьей 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче надзорной жалобы представителя Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике на определение Нальчикского городского суда от 30 сентября 2010 года и определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 октября 2010 года, которыми удовлетворено заявление Урусмамбетова А.Х. и изменен способ и порядок исполнения решения Нальчикского городского суда от 26 сентября 2008 года, вынесенных по делу по иску Урусмамбетова Артура Хасеновича к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции отказать.

Судья Верховного Суда

Кабардино-Балкарской Республики Ж.В. Кудрявцева