Дело № 4г-15/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче надзорной жалобы
для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции
28 января 2011 г. | г. Нальчик |
Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Кудрявцева Ж.В., рассмотрев надзорную жалобу Саракуевой С.И. на кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 декабря 2010 года по делу по иску Саракуевой Сакинат Ибрагимовны к ГУ ОПФР по КБР о распоряжении средствами материнского капитала - направлении части средств материнского капитала на погашение целевого займа,
УСТАНОВИЛ:
как видно из материалов, приложенных к надзорной жалобе, 15 июня 2010 года Саракуева С.И. обратилась с заявлением в ГУ ОПФР по КБР о распоряжении средствами материнского капитала, в котором просила направить часть средств материнского капитала в сумме 331 378, 80 рублей на погашение целевого займа в размере 340 000 рублей, полученного с ее согласия ее супругом Саракуевым Б.М. и ее свекровью
ФИО
13 июля 2010 года за № 182 ГУ ОПФР по КБР в адрес Саракуевой С.И. направлено уведомление, согласно, которому ее заявление от 15 июня 2010 года рассмотрено, и решением от 9 июля 2010 года № 10182 ей отказано в удовлетворении заявления о направлении средств на улучшение жилищных условий - погашение целевого займа в соответствии с пунктами 2 и 3 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
Полагая отказ необоснованным, Саркуева С.И. обратилась в суд с указанным иском к ГУ ОПФР по КБР и просил признать отказ ответчика неправомерным и обязать его восстановить ее право на направление части средств материнского капитала на погашение займа, полученного ее супругом для улучшения жилищных условий ее семьи, возместить расходы в сумме 200 рублей по оплате пошлины. Истица просила также немедленного исполнения решения суда.
Свои требования мотивировала тем, что с 1977 года, в составе семьи 6 человек (она, супруг и 4 детей) проживает в <адрес>, собственником которого является мать ее супруга ФИО - ФИО
2 октября 2009 года ФИО выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК- III № 229453.
19 мая 2010 года местной администрацией г. Нальчика ФИО дано разрешение на строительство одноэтажной жилой пристройки, размерами 9,45 x 5,0 м. к жилому дому литер "А", расположенного по адресу: <адрес>.
20 мая 2010 года между "Т-групп" ООО ФИО и ФИО заключен договор целевого займа на сумму 340 тысяч рублей на строительство одноэтажной жилой пристройки, размерами 9,45 x 5,0 м. к жилому дому литер "А", расположенного по адресу: <адрес>.
20 мая 2010 года ФИО оформила обязательство в соответствии с которым, она приняла на себя обязательство оформить в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 994 "О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" жилое помещение, построенное на средства вышеуказанного займа, в общую собственность детей, внуков снохи с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев:
- в случае индивидуального жилищного строительства - после ввода объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения);
- в остальных случаях - после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию).
Решением Нальчикского городского суда от 24 ноября 2010 года исковые требования Саракуевой С.И. удовлетворены частично и постановлено: признать решение Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике об отказе в направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение займа, полученного для улучшения жилищных условий неправомерным.
Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике направить в срок, в течение 15 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу, средства материнского (семейного) капитала по сертификату, выданному на имя Саракуевой С.И. на погашение сумм, полученных по договору целевого займа от 20 мая 2010 года ФИО и ФИО
Взыскать с ответчика Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республикев пользу ФИО расходы по уплате пошлины в сумме 200 рублей.
В удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности исполнить решение суда немедленно, отказать.
Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 декабря 2010 года решение суда первой инстанции отменено и принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Саракуевой С.И. отказано.
В надзорной жалобе Саракуева С.И. просит отменить кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 декабря 2010 года, как нарушающее права ее семьи и не соответствующее действующему законодательству, оставив в силе решение суда первой инстанции.
В жалобе указано, что суд кассационной инстанции неверно применил положения Постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 994 "О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", а договор целевого займа между "Т-групп" ООО ФИО и ФИО на строительство одноэтажной жилой пристройки оформлен в соответствии с требованиями закона.
Также надлежащим образом, по мнению истицы, составлено и нотариально удостоверенное обязательство оформить жилое помещение, построенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора в соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора по доводам надзорной жалобы не установлено.
Частью 5 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции от 25 декабря 2008 года) закреплено, что конкретные Правила направления средств материнского (семейного) капитала или его части на улучшение жилищных условий должны быть установлены Правительством Российской Федерации.
Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 994 "О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", в соответствии с пунктом 13 которых в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) либо в счет уплаты цены договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 Правил представляет в том числе:
копию кредитного договора (договора займа) либо копию договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;
в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи (с определением размера долей по соглашению).
Как установил суд обязательство, оформленное ФИО, не соответствует указанным требованиям, поскольку оно не порождает у ФИО никаких обязанностей перед лицом, получившим сертификат - Саракуевой С.И. и не порождает никаких материально-правовых последствии для последней и членов ее семьи в силу его безымянности: в обязательстве не упоминается ни Саракуева М.А., ни ее дети.
Суд также правильно указал на то, что не соответствует требованиям закона и договор целевого займа от 20 мая 2010 года заключенный между "Т-групп ООО" и Цикановой М.А., поскольку из этого договора следует только то, что заимодавец передал 340 000 рублей на строительство, а заемщик обязуется погасить заимодавцу такую же сумму в оговоренной договором срок до 30 июля 2010 года. При этом созаемщик ФИО фактически выступает поручителем ФИО с обязанностью погасить долг, если этого не сделает в обусловленный срок заемщик т.е. у ФИО есть только обязанность погасить долг наравне с заемщиком ФИО, не приобретая права собственности на возведенную ФИО пристройку.
В силу пункта 10 Правил, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату строительства индивидуального жилого дома лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 Правил, представляет, в том числе, копию разрешения на строительство, оформленного на лицо, получившее сертификат, или супруга лица получившего сертификат.
В нарушение данной нормы разрешение на строительство пристройки к жилому дому выдано ее собственнику - ФИО, а не лицу, получившему сертификат - Саракуевой С.И. или ее супругу, что также является обстоятельством, исключающим возможность направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
В соответствии с Порядком организации работы органов системы выплаты за счет материнского (семейного) капитала, утвержденным постановлением Правления ПФР
от 8 июля 2009 года № 148п, единовременная выплата за счет материнского капитала производится на основании заявления о предоставлении единовременной выплаты, поданного в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Перечисление единовременной выплаты за счет материнского капитала осуществляется отделением ПФР не позднее месячного срока с даты, принятого данным органом решения об удовлетворении заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского капитала.
Бюджетные ассигнования по средствам материнского (семейного) капитала утверждаются до 25-го числа каждого месяца постановлением Правления ПФР и доводятся Департаментом социальных выплат до отделений ПФР в течение пяти рабочих дней с даты подписания постановления Правления ПФР.
Перечисление средств осуществляется отделом казначейства отделения ПФР при получении средств из ПФР в объеме утвержденных постановлением Правления ПФР бюджетных ассигнований на соответствующий месяц.
Таким образом, решение суда первой инстанции в части возложения обязанности на ГУ - ОПФР по КБР направить в срок в течение 15 рабочих дней после вступления решения в законную силу, средства материнского (семейного) капитала по сертификату, выданному на имя Саракуевой С.И. на погашение сумм, полученных по договору целевого займа от 20 мая 2010 года вынесено без учета указного Порядка работы органов системы выплаты за счет материнского (семейного) капитала.
При таких обстоятельствах определение суда кассационной инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Саракуевой С.И. является правильным.
Учитывая, что при рассмотрении данного дела судом кассационной инстанции не были допущены существенные нарушения норм материального или процессуального права, оснований для передачи надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 381 и статьей 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче надзорной жалобы Саракуевой С.И. на кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 декабря 2010 года по делу по иску Саракуевой Сакинат Ибрагимовны к ГУ ОПФР по КБР о распоряжении средствами материнского капитала - направлении части средств материнского капитала на погашение целевого займа для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции отказать.
Судья Верховного Суда
Кабардино-Балкарской Республики Ж.В. Кудрявцева