№4г-158/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ об отказе в передаче надзорной жалобы в суд надзорной инстанции 11 июля 2011г. г. Нальчик Судья Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики Кудрявцева Ж.В., рассмотрев надзорную жалобу представителя местной Администрации городского округа Нальчик Кульчаевой Л.Р.(доверенность №<данные изъяты> от <данные изъяты>.) на решение Нальчикского городского суда от 21 февраля 2011 года, кассационное определение от 30 марта 2011 года по делу по заявлению Бабаева А.Х. о возложении на местную Администрацию обязанности по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, УСТАНОВИЛ: как видно из материалов гражданского дела, главой Администрации г. Нальчик 17 января 2002 года вынесено постановление №<данные изъяты> о закреплении за Бабаевым А.Х. земельного участка на правах аренды для проектирования и строительства торгово-остановочного комплекса по ул.<данные изъяты> с условием выполнения архитектурно-планировочного задания Управлением архитектуры и градостроительства (п.2.1 постановления) (л.д.26). Постановлением главы Администрации г. Нальчик от 8 ноября 2005 года №<данные изъяты> Бабаеву А.Х. предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, находящийся под торгово-остановочном комплексом по ул. <данные изъяты>, в аренду сроком до <данные изъяты> года (л.д.7). 19 января 2011 года первым заместителем главы местной Администрации Бабаеву А.Х. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию торгово-остановочного комплекса в связи с тем, что объект расположен на землях общего пользования и согласно договору аренды земельного участка носит временный характер существования (л.д.41). Полагая отказ необоснованным, Бабаев А.Х. обратился в суд с исковым заявлением и просил суд обязать местную Администрацию выдать ему распоряжение о вводе в эксплуатацию торгово-остановочного комплекса, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Решением Нальчикского городского суда от 21 февраля 2011 года, оставленным без изменения кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 марта 2011 года, постановлено: заявление Бабаева А.Х. удовлетворить. Обязать местную Администрацию г. Нальчик выдать Бабаеву А.Х. разрешение на ввод в эксплуатацию торгово-остановочного комплекса по реализации населению товаров народного потребления, расположенного по ул. <данные изъяты> в г. Нальчике. В надзорной жалобе представитель местной Администрации просит об отмене судебных постановлений, как незаконных и необоснованных, и направлении дела на новое рассмотрение. В жалобе указано, что Бабаев А.Х. при обращении в местную Администрацию не представил пакет документов, предусмотренных статьей 55 Градостроительного кодекса РФ, а суд не учел, что отсутствие необходимых документов согласно части 6 статьи 55 Градостроительного РФ является одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Для проверки доводов жалобы 6 мая 2011 года гражданское дело истребовано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики. Определением от 5 мая 2001 года по заявлению представителя местной Администрации исполнение решения приостановлено. В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Подобные нарушения при рассмотрении дела допущены не были. Как правильно указано в надзорной жалобе, статьей 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрены условия и порядок выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также необходимость представления застройщиком пакета документов, в том числе, документов, свидетельствующих о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям, и подписанных представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии). Однако, как видно из ответа первого заместителя главы местной Администрации, Бабаеву А.Х. отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не в связи с несоответствием поданных документов требованиям статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, а в связи с тем, что характер арендных отношений земельного участка носит временный характер, а земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, автомобильными дорогами и т.д., не подлежат приватизации. С учетом, что постановления главы местной Администрации о предоставлении Бабаеву А.Х. земельного участка на правах аренды для проектирования и строительства торгово-остановочного комплекса не были оспорены в установленном порядке, суд правомерно признал отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта по изложенным в ответе основаниям незаконным. Доводы жалобы о несоблюдении требований Градостроительного кодекса при подаче Бабаевым А.Х. заявления, не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений, поскольку эти доводы не были изложены в отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта и, следовательно, отказано Бабаеву А.Х. по другим основаниям. Как видно из протокола судебного заседания, представитель местной Администрации заявил о непризнании заявленных Бабаевым А.Х. требований, но не привел оснований, послуживших причиной такого отказа (л.д. 65, 70), и это означает, что доводы жалобы не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, и потому не могут служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса РФ, ОПРЕДЕЛИЛ: в передаче надзорной жалобы представителя местной Администрации г. Нальчик на решение Нальчикского городского суда от 21 февраля 2011 года, кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 марта 2011 года с делом по иску Бабаева А.Х. о возложении на местную Администрацию г. Нальчик обязанности по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта для рассмотрения в судебной заседании Президиума Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики отказать. Исполнение решения Нальчикского городского суда от 21 февраля 2011 года возобновить. Судья Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики Ж.В. Кудрявцева