Дело № 4г-331/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в передаче надзорной жалобы

для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Кудрявцева Ж.В., изучив надзорную жалобу Мухадиевой Л.А. на решение районного суда г. Баксана от 19 января 2011 года и кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 марта 2011 года по делу по иску Мурзакановой Х.М. к администрации городского округа Баксан, Ахову М.Т., Аховой С.Т., Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по КБР о признании недействительными постановления главы администрации г. Баксана, кадастрового паспорта земельного участка, свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок и записи о его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по встречному иску Ахова М.Т. к администрации городского округа Баксан, Мухадиевой Л.А., Мурзаканой Х.М., Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по КБР о признании недействительными постановления главы администрации г. Баксана, договора купли-продажи земельного участка, зарегистрированного права на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

как видно из материалов, приложенных к надзорной жалобе, ссылаясь на то, что на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от <данные изъяты> ей принадлежит земельный участок № <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, который был приобретен ею <данные изъяты> по договору купли-продажи у Мухадиевой Л.А. и принадлежал ей на законных основаниях, а именно был выделен постановлением местной администрации г. Баксана от 29 июня 1998 года № <данные изъяты>, а затем на основании постановления от 17 июня 2003 года № <данные изъяты> о передаче данного земельного участка в личную собственность <данные изъяты> за ней было зарегистрировано право собственности; что после приобретения земельного участка ей стало известно о том, что постановлением главы администрации г. Баксана от 6 июня 2002 года № <данные изъяты> указанный земельный участок был незаконно был передан Ахову М.Т., Баксанскиим филиалом ФГУ ЗКП по КБР ему выдан кадастровый паспорт на участок и присвоен кадастровый номер <данные изъяты>, а <данные изъяты> Ахову М.Т. выдано свидетельство о праве собственности на принадлежащий ей земельный участок, Мурзаканова Х.М. обратилась в суд с иском к администрации г. Баксан, Ахову М.Т., Аховой С.Т., управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по КБР о признании недействительными постановления главы местной администрации г. Баксана от 6 июня 2002 года № <данные изъяты>, кадастрового паспорта земельного участка № <данные изъяты>, свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок и записи о регистрации № <данные изъяты> в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <данные изъяты>.

Ахов М.Т. обратился в суд со встречным иском к администрации городского округа Баксан, Мухадиевой Л.А., Мурзаканой Х.М., Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по КБР о признании недействительными постановления главы администрации г. Баксана от 17 июня 2003 года № <данные изъяты>, о передаче земельного участка № <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, в собственность Мухадиевой Л.А., зарегистрированного права на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, путем аннулирования записи от <данные изъяты> № <данные изъяты> в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. от <данные изъяты>, заключенного между Мухадиевой Л.А. и Мурзакановой Х.М., зарегистрированного права на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., путем аннулирования записи от <данные изъяты> № <данные изъяты> в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В обоснование своих требований Ахов М.Т. указал, что из постановления от 29 июня 1998 года № <данные изъяты> местной администрации г. Баксана не следует, что
Мухадиевой Л.А. был выделен именно земельный участок № <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>. Основанием для регистрации права собственности на спорный участок за Мухадиевой Л.А. послужило постановление администрации г. Баксана от 17 июня 2003 года № <данные изъяты> о передаче земельного участка в личную собственность, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <данные изъяты>, а не постановление от 29 июня 1998 года № <данные изъяты>. При этом данный земельный участок был предоставлен ему постановлением администрации г. Баксана от 6 июня 2002 года № <данные изъяты>, за год до подписания постановления от 17 июня 2003 года № <данные изъяты>. Он от своего права на земельный участок не отказывался, с 2002 года пользуется этим участком, который в установленном законом порядке у него не изымался. Правовых оснований для предоставления спорного участка без его изъятия у собственника в оспариваемом постановлении от 17 июня 2003 года № <данные изъяты> не приведено.

Решением районного суда г. Баксана от 19 января 2011 года в удовлетворении иска Мурзакановой Х.М. отказано за необоснованностью, встречные исковые требования Ахова М.Т. удовлетворены в полном объеме.

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 августа 2011 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а кассационная жалоба
Мурзакановой Х.М. – без удовлетворения.

В надзорной жалобе Мухадиевой Л.А. ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений.

В обоснование жалобы указано, что у Мухадиевой Л.А. не было возможности принять участие в судебных заседаниях по делу, в связи с тем, что они неоднократно откладывались, а податель жалобы не мог являться на каждое заседание, так как является матерью двух детей-инвалидов, за которыми нужен круглосуточный уход.

Кроме того, копия решения от 19 января 2011 года не была направлена ответчику, в связи с чем Мухадиева Л.А. не приняла участия при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции и была лишена возможности защищать свои права.

В жалобе утверждается, что спорный земельный участок был выделен ответчице задолго до того, как он был выделен Ахову М.Т., однако суды не учли это обстоятельство.

Спорный земельный участок у ответчицы никогда не изымался, а доказательств обратного в материалах дела нет.

По утверждению автора жалобы в материалах дела отсутствует также заверенная надлежащим образом копия постановления главы администрации г. Баксана от 4 апреля 2001 года № <данные изъяты>, а незаверенная копия указанного постановления не может считаться доказательством.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора в соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора по доводам надзорной жалобы не установлено.

Согласно пункту 1 статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием, а следовательно, спорные акты могут быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствии их закону или иному правовому акту; 2) нарушении указанными актами гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Судом установлено и не оспаривается в жалобе, что постановление местной администрации г. Баксан от 29 июня 1998 года № <данные изъяты> о выделении Мухадиевой Л.А. земельного участка не содержит ни номера, ни иных сведений позволявших бы его индивидуализировать.

При таких данных суд, сославшись на подпункт 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которого гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, правильно исходил из того, что указанное постановление не является основанием для возникновения у Мухадиевой Л.А. прав на спорный земельный участок.

В то же время индивидуализированный спорный земельный участок под номером <данные изъяты> передан Ахову М.Т. в собственность постановлением местной администрации г. Баксан от 6 июня 2002 года № <данные изъяты> и с момента передачи этого участка во владение Ахову М.Т. данное имущество было обременено правами последнего, что исключало, в смысле статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, возможность распоряжения этим имуществом местной администрацией г. Баксан, в том числе и путем повторной передачи этого же земельного участка в собственность Мухадиевой Л.А. своим постановлением от 17 июня 2003 года № <данные изъяты>.

При этом, тщательно проанализировав конкретные фактические обстоятельства дела, суд указал, что Ахов М.Т. от своего права на земельный участок не отказывался и в установленном законом порядке участок этот у него не изымался.

Учитывая данные обстоятельства, суд пришел к верному выводу о том, что оспариваемый ненормативный акт не соответствует требованиям закона и нарушает права Ахова М.Т. на спорный земельный участок и признал недействительными постановление от 17 июня 2003 года № <данные изъяты> и заключенный на его основе договор купли-продажи спорного земельного участка от 7 марта 2008 года между Мухадиевой Л.А. и Мурзакановой Х.М.

С этими выводами суда первой инстанции правомерно согласился и суд кассационной инстанции, рассмотрев доводы кассационной жалобы.

Доводы жалобы о том, что спорный земельный участок у ответчицы никогда не изымался, а незаверенная копия постановления главы администрации г. Баксана от 4 апреля 2001 года № <данные изъяты> не может считаться доказательством, не влекут отмену в порядке надзора оспариваемых судебных постановлений, поскольку направлены на переоценку обстоятельств и материалов дела. Между тем, в силу статьей 67 и 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к компетенции судов первой и кассационной инстанций. Производство в суде надзорной инстанции является исключительной стадией гражданского процесса, в которой решаются только вопросы права и суд надзорной инстанции должен исходить из фактических обстоятельств дела, установленных нижестоящими инстанциями.

Принимая во внимание, что при рассмотрении данного дела судами не были допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, а доводы надзорной жалобы, направленные на переоценку обстоятельств дела, не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 381 и статьей 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче надзорной жалобы Мухадиевой Л.А. на решение районного суда г. Баксана от 19 января 2011 года и кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 марта 2011 года по делу по иску Мурзакановой Х.М. к администрации городского округа Баксан, Ахову М.Т., Аховой С.Т., Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по КБР о признании недействительными постановления главы администрации г. Баксана, кадастрового паспорта земельного участка, свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок и записи о его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по встречному иску Ахова М.Т. к администрации городского округа Баксан, Мухадиевой Л.А., Мурзаканой Х.М., Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по КБР о признании недействительными постановления главы администрации г. Баксана, договора купли-продажи земельного участка, зарегистрированного права на земельный участок для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции отказать.

Судья Верховного Суда

Кабардино-Балкарской Республики Ж.В. Кудрявцева