4г-74/2012 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о передаче надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного суд Кабардино-Балкарской Республики 2 мая 2012г. г. Нальчик Судья Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики Кудрявцева Ж.В., изучив надзорную жалобу Рамазанова З.З. на определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 сентября 2011 года по делу по иску Рамазанова З.З. к Министреству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике о признании приказов об увольнении незаконными, восстановлении на работе и компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: Рамазанов З.З. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (далее МВД по КБР) о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе в должности <данные изъяты> отдела внутренних дел по Черекскому району Кабардино-Балкарской Республики и компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>. В обоснование исковых требований Рамазанов З.З. указал, что приказом министра ВД КБР <данные изъяты> от 29 июля 2010 года он был уволен со службы из органов внутренних дел с должности помощника начальника по тыловому обеспечению ОВД по Черекскому району по пункту «е» части 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции»- по сокращению штата. Однако, как указано в исковом заявлении, фактически сокращения занимаемой им должности не было, поскольку при проведении организационно-штатных изменений в ОВД по Черекскому району должность, на которой он работал, сокращена и вместо нее введена должность заместителя начальника по тыловому обеспечению. При этом все функциональные обязанности по новой должности и по сокращенной должности сохранились. При проведении реорганизационных мероприятий все сотрудники ОВД по Черекскому району были выведены за штат, а после утверждения нового штатного расписания все работники возвращены на соответствующие ранее занимаемым ими должности и лишь его оставили за штатом и на его должность назначили другого сотрудника без учета преимущественного права на оставление на работе. В заявлении указано также, что был нарушен установленный статьями 180 и 81 Трудового кодекса РФ порядок увольнения по сокращению штатов, а именно: за два месяца под роспись о предстоящем увольнении он не предупреждался, и, кроме того, был уволен 29 июля 2010 года в период временной нетрудоспособности и нахождения его в стационаре <данные изъяты>, что подтверждено листком нетрудоспособности. Впоследствии Рамазанов З.З. отказался от иска в части компенсации морального вреда и отказ принят судом определением от 16 августа 2011 года, которым производство в этой части прекращено. В судебном заседании Рамазанов З.З. уточнил и дополнил исковые требования и просил суд признать приказ МВД по КБР <данные изъяты> от 29 июля 2010 года в части его увольнения по сокращению штатов по пункту «е» статьи 19 Закона РФ «О милиции», приказ МД по КБР <данные изъяты> от 2 августа 2011 года в части его увольнения со службы по пункту «е» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ по сокращению штатов незаконными, восстановить его на службе в органах МВД по КБР в должности <данные изъяты> ОВД РФ по Черекскому району с 02 августа 2011 года. Решением Нальчикского городского суда от 16 августа 2011 года иск удовлетворен и постановлено: признать приказ Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике <данные изъяты> от 29 июля 2010 года в части увольнения Рамазанова З.З. со службы из органов внутренних дел по пункту «е» части 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции» по сокращению штатов незаконным. Признать приказ Министерства внутренних дела по Кабардино-Балкарской Республике <данные изъяты> от 2 августа 2011 года в части увольнения Рамазанова З.З. по пункту «е» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел по сокращению штатов незаконным. Восстановить Рамазанова З.З. на службе в МВД по КБР в должности <данные изъяты> Отдела Министерства внутренних дел РФ по Черекскому району с 02 августа 2011 года. Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 сентября 2011 года решение Нальчикского городского суда от 16 августа 2011 года отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В надзорной жалобе Рамазанов З.З. просит об отмене кассационного определения как незаконного, вынесенного с нарушением норм материального права, и оставлении без изменения решения Нальчикского городского суда от 16 августа 2011 года. 14 марта 2012 года гражданское дело истребовано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики. Надзорная жалоба с делом подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики. В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2012 года), основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов. В жалобе Рамазанов З.З. ссылается на следующие обстоятельства. Фактически сокращение не было произведено, так как должность помощника начальника отдела по тыловому обеспечению, которую он занимал, была заменена на должность заместителя начальника отдела по тыловому обеспечению, полномочия которого соответствуют полномочиям помощника начальника отдела по тыловому обеспечению. При его увольнении были нарушены нормы закона, регламентирующего порядок увольнения. Согласно статье 60 Положения о службе в органах внутренних дел сотрудники органов внутренних дел ставятся в известность о предстоящем увольнении непосредственными начальниками не позднее, чем за два месяца до увольнения, за исключением сотрудников органов внутренних дел, увольняемых за нарушение условий контракта, а также в соответствии с п.п. «к», «л», «м» статьи 58 Положения. Пунктом 17.12 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 14 декабря 1999 года №1038 предусмотрен порядок уведомления о предстоящем увольнении, согласно которому о предстоящем увольнении со службы сотрудники ставятся в известность уведомлением, вручаемым сотруднику под расписку. В случае отказа сотрудника от получения уведомления кадровым подразделением составляется об этом соответствующий акт, а официальное уведомление об увольнении из органов внутренних дел направляется заказным письмом. Следовательно, для подтверждения законности увольнения ответчик должен был представить письменное уведомление об извещении о предстоящем увольнении по сокращению штатов, либо акт, если сотрудник отказался получить уведомление и в подтверждение отправки в адрес уведомления почтовый документ. Однако документы в подтверждение законности увольнения ответчик суду не представил и в материалах дела они отсутствуют. В кассационном определении указано, что <данные изъяты> Рамазанову З.З. были предложены вакантные должности, равнозначные той, с которой он был выведен в распоряжение МВД и как на подтверждение уведомления о предстоящем увольнении, Судебная коллегия сослалась на акт от 29 июля 2010 года, который якобы был направлен заказным письмом. По мнению автора жалобы, упомянутый акт не имеет никакого отношения к подтверждению обстоятельств своевременного его уведомления о предстоящем увольнении, так как, исходя из текста акта, следует, что ему было предложено прибыть в УРЛС МВД по КБР 29 июля 2010 года к 15 часам для ознакомления с материалами по увольнению из органов внутренних дел по п. «е» ст. 19 Закона РФ «О милиции», т.е. его фактически хотели ознакомить с приказом об увольнении от 29 июля 2010 года и этот документ не является подтверждением уведомления его за два месяца до увольнения. Заказным письмом этот акт ему не направлялся, документального подтверждения отправки его по почте не имеется, и следовательно, Судебная коллегия ссылается на документы, не имеющие отношения к извещению о предстоящем увольнении за два месяца. В жалобе Рамазанов З.З. указывает также следующее. Вакантные должности ему не предлагались, что подтверждается отсутствием в акте его подписи и даты составления акта, который не был представлен при первом рассмотрении дела, хотя суд предлагал его представить. В нарушение правил части 6 статьи 81 Трудового кодекса РФ его увольнение произведено в период временной нетрудоспособности, что подтверждено листком нетрудоспособности, согласно которому он находился на лечении с 21 июля 2010 года по 17 августа 2010 года в РПНД, что было связано с покушением на убийство в декабре 2009 года – по его машине, в которой находилась также его супруга, неустановленными лицами произведены многочисленные выстрелы из автоматического оружия, в результате чего им было получено огнестрельное ранение. В копии медицинской справки указано, что для прохождения лечения он был направлен врачом Санитарной части МВД по КБР и это обстоятельство правильно оценено судом первой инстанции. Вывод Судебной коллегии о сокрытии истцом временной нетрудоспособности и о злоупотреблении им правом не обоснован, тем более, что ответчик на такое основание не ссылался и не опровергал того обстоятельства, что о временной нетрудоспособности он уведомил руководство. Не основан на обстоятельствах дела и вывод Судебной коллегии о том, что он не проходил аттестацию. Он представлен для прохождения аттестации, но в дальнейшем к аттестации допущен не был, а 2 августа 2011 года издан приказ об увольнении по сокращению численности штатов, и этот приказ также был издан с нарушением порядка увольнения – сведения о том, что о предстоящем увольнении он был предупрежден за два месяца, отсутствуют. Находя доводы надзорной жалобы заслуживающими внимания и рассмотрения в судебном заседании, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ, ОПРЕДЕЛИЛ: надзорную жалобу Рамазанова З.З. с делом по иску Рамазанова З.З. к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике о признании приказов об увольнении незаконными, восстановлении на работе и компенсации морального вреда передать для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики. Судья Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики Ж.В. Кудрявцева