ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в передаче жалобы в суд

кассационной инстанции

8 августа 2012г. г. Нальчик

Судья Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики Кудрявцева Ж.В., изучив кассационную жалобу Рахаева Б. М. на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20 июня 2012 года по делу по заявлению Рахаева Б.М. о признании постановления Парламента Кабардино-Балкарской Республики недействительным,

УСТАНОВИЛ:

как видно из приложенных к кассационной жалобе материалов, вступившим в законную силу решением Нальчикского городского суда от 12 января 2011 года постановление Парламента Кабардино-Балкарской Республики (далее Парламент) от 29 октября 2010 года № 480 - П-П, которым Рахаев Б.М. был освобожден от должности <данные изъяты> Контрольно-счетной палаты Кабардино-Балкарской Республики, было признано незаконным с восстановлением в должности Рахаева Б.М..

Постановлением Парламента от 25 февраля 2011 года №667 П-П отменено Постановление от 29 октября 2010 года № 480-П-П, как ошибочно принятое и принято Постановление №668-П-П о досрочном освобождении Рахаева Б.М. от занимаемой должности.

Рахаев Б.М. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на нормы Трудового законодательства, ФЗ «Об исполнительном производстве» и утверждая, что приступить к исполнению своих обязанностей не мог, так как должность председателя Палаты занимает другое лицо и, не восстановив фактически его в должности, Парламент принял оспариваемое Постановление о его освобождении.

Решением Нальчикского городского суда от 17 апреля 2012 года заявление Рахаева Б.М. удовлетворено и постановлено: признать Постановление Парламента от 25 февраля 2011 года № 668-П-П- недействительным с момента его принятия.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20 июня 2012 года решение Нальчикского городского суда от 17 апреля 2012 года отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении заявления Рахаева Б.М..

В кассационной жалобе Рахаев Б.М. просит апелляционное определение отменить, как незаконное и нарушающее единообразие судебной практики.

По мнению автора кассационной жалобы, незаконность апелляционного определения состоит в следующем.

Вывод апелляционной инстанции о том, что трудовое законодательство не распространяется на лиц, замещающих государственные должности, и в частности на лицо, замещающее должность <данные изъяты> Контрольно-счетной палаты Кабардино-Балкарской Республики, является ошибочным, так как в перечень лиц, на которых нормы Трудового кодекса РФ не распространяется, приведенный в статье 11 Трудового кодекса РФ лицо, замещающее эту должность, не входит.

Тот факт, что Законом КБР от 23 мая 2003 года № 53-РЗ «О контрольно-счетной палате Кабардино-Балкарской Республики» не установлен запрет на принятие Парламентом решения о прекращении полномочий <данные изъяты> Контрольно-счетной палаты в период его временной нетрудоспособности, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку Трудовым кодексом РФ такой запрет установлен.

Как указано в жалобе, вступившим в законную силу решением Нальчикского городского суда от 12 января 2011 года о восстановлении на работе, установлено, что нормы Трудового кодекса РФ применимы к лицу, замещающему должность <данные изъяты> Контрольно-счетной палаты КБР. Судом апелляционной инстанции не принято во внимание, что Парламент КБР злоупотребил правом, не исполнив решение суда от 12 января 2012 года, не допустил истца к работе, а принял новое постановление об освобождении его от должности.

Согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушение по доводам кассационной жалобы не установлены.

Удовлетворяя заявление Рахаева Б.М., суд первой инстанции применил нормы Трудового кодекса РФ, придя к выводу о том, что Парламент КБР не имел законных оснований для принятия постановления №668-П-П.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об отказе в удовлетворении заявления Рахаева Б.М. о признании постановления Парламента Кабардино-Балкарской Республики от 25 февраля 2011 года №668-П-П- недействительным с момента его принятия, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Указом Президента Российской Федерации от 4 декабря 2009 года № 1381 «О типовых государственных должностях субъектов Российской Федерации» <данные изъяты> контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации отнесен к государственным должностям субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 24 марта 2007 года № 20-РЗ «О реестре государственных должностей Кабардино-Балкарской Республики и Реестре должностей государственной гражданской службы Кабардино-Балкарской республики» должность <данные изъяты> Контрольно-счетной палаты Кабардино-Балкарской Республики является государственной должностью Республики.

Законом Кабардино-Балкарской Республики «О Контрольно-счетной палате Кабардино-Балкарской Республики» установлены случаи досрочного освобождения от занимаемой должности должностных лиц Контрольно-счетной палаты, и в силу пункта 8 части 2 статьи 38 Закона «О контрольно-счетной палате Кабардино-Балкарской Республики» (в ред. от 28.11.2003 №103-РЗ, от 19.05.2010 №33-РЗ) таким основанием является формирование Парламента Кабардино-Балкарской Республики нового созыва.

Как видно из приложенных к жалобе материалов, ранее Рахаев Б.М. оспаривал по мотиву противоречия федеральному закону пункт 8 части 2 статьи 38 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29 мая 2003 года №53-РЗ «О Контрольно –счетной палате Кабардино-Балкарской Республики» в части установления оснований досрочного освобождения от должности <данные изъяты> Контрольно-счетной палаты в случае формирования Парламента Кабардино-Балкарской Республики нового созыва, однако решением Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 18 мая 2011 года, оставленным без изменения определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 27 июля 2011 года, в удовлетворении заявления Рахаева Б.М. отказано по тем основаниям, что возможность досрочного освобождения от должности в случае формирования законодательного органа нового созыва является именно основанием для прекращения полномочий <данные изъяты> Контрольно – счетной палаты и применение в данном деле норм Трудового законодательства ошибочно.

В определении указано, что обладание Контрольно- счетной палатой КБР правами юридического лица (статусом юридического лица) не обуславливает трудовые права <данные изъяты> Контрольно-счетной палаты КБР, как руководителя организации, не может служить ограничением прав Парламента КБР по формированию подотчетного ему органа государственного финансового контроля (назначению и прекращению полномочий лиц, замещающих государственные должности в указанном государственном органе).

Как установила апелляционная инстанция Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики, при принятии оспариваемого постановления Парламентом нарушений закона допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче кассационной жалобы Рахаева Б.М. на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20 июня 2012 года по делу по заявлению Рахаева Б.М. о признании постановления Парламента Кабардино-Балкарской республики недействительным для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного суда Кабардино – Балкарской Республики отказать.

Судья Верховного суда

Кабардино-Балкарской Республики Ж.В. Кудрявцева