Дело №а-66
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
15 ноября 2010 г. г. Нальчик
Заместитель Председателя Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Блохина Е.П., рассмотрев жалобу Муниципального учреждения здравоохранения «Районная больница» г.Тырныауз Эльбрусского района КБР, поданную в порядке надзора, на постановление судьи Эльбрусского районного суда КБР от 28 июля 2010 г. и определение судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 25 августа 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Вступившим в законную силу постановлением судьи Эльбрусского районного суда КБР от 2 июля 2010 г. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ Муниципальному учреждению здравоохранения «Районная больница» г.Тырныауз Эльбрусского района КБР (далее –«Районная больница» г.Тырныауз) назначено административное наказание в виде приостановления деятельности на срок тридцать суток и запрещена эксплуатация зданий и помещений больницы на указанный срок.
8 июля 2010 г. главный врач «Районной больницы» г.Тырныауз обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения постановления сроком на три месяца, ссылаясь на то, что имущественное и финансовое положение больницы затрудняет исполнение предписания Управления государственного пожарного надзора по Эльбрусскому району и потому больница не имеет возможности исполнить постановление судьи Эльбрусского районного суда КБР от 2 июля 2010 г.
Постановлением судьи Эльбрусского районного суда КБР от 28 июля 2010 г. в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения постановления суда отказано.
Определением судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 25 августа 2010 г. постановление судьи Эльбрусского района от 28 июля 2010 г. оставлено без изменения, а жалоба главного врача «Районной больницы» г.Тырныауз – без удовлетворения.
В жалобе на постановление судьи Эльбрусского районного суда КБР от 28 июля 2010 г. и определение судьи Верховного Суда КБР от 25 августа 2010 г., поданной в порядке надзора, «Районная больница» г.Тырныауз указывает, что больница является социально значимым объектом и приостановление деятельности приведет к гуманитарной катастрофе; закрытие больницы не допустимо, т.к. подвергается опасности жизнь и здоровье жителей Эльбрусского района. В жалобе содержится просьба применить ч.4 ст.1 ГПК РФ.
Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что жалоба «Районная больница» г.Тырныауз подлежит отклонению по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения постановления по делу об административном правонарушении от 2 июля 2010 г. судья Эльбрусского районного суда КБР в постановлении от 28 июля 2010 г. указал, что ч.1 ст.31.5 КоАП РФ не предусматривает возможность приостановить исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
В этими выводами согласился и судья Верховного Суда КБР.
В соответствии с ч.1 ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
Таким образом, ч.1 ст.31.5 КоАП РФ действительно не предусматривает возможность отсрочку исполнения постановления о назначении такого вида административного наказания, как административное приостановления деятельности.
Кроме того, законодателем установлено, что административное приостановление деятельности применяется, в частности, в случае угрозы жизни или здоровью людей (ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполнятся судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Принимая решение о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности с запретом эксплуатации зданий и помещений больницы, судья Эльбрусского районного суда КБР как раз и исходил из того обстоятельства, что допущенные в «Районной больнице» г.Тырныауз нарушения Правил пожарной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.
В надзорной жалобе «Районная больница» г.Тырныауз указано, что закрытие больницы недопустимо, поскольку это создает опасность для жизни и здоровья жителей Эльбрусского района.
Такие доводы могли быть заявлены больницей при оспаривании назначенного судьей Эльбрусского районного суда КБР административного наказания. Вместе с тем, следует отменить, что само постановление судьи Эльбрусского районного суда КБР от 2 июля 2010 г. о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, «Районная больница» г.Тырныауз не обжаловала.
В связи с изложенным обжалуемые постановление судьи Эльбрусского районного суда КБР от 28 июля 2010 г. и определение судьи Верховного Суда КБР от 25 августа 2010 г., принятые по результатам рассмотрения ходатайства об отсрочке исполнения постановления о назначении административного наказания, являются законными и обоснованными.
Что же касается просьбы о применении ч.4 ст.1 ГПК РФ, в соответствии с которой в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таковой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права), то следует указать, что КоАП РФ не предусматривает возможности при рассмотрении дела об административном правонарушении применение аналогии закона или аналогии права.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Постановление судьи Эльбрусского районного суда КБР от 28 июля 2010 г. и определение судьи Верховного Суда КБР от 25 августа 2010 г. оставить без изменения, а жалобу Муниципального учреждения здравоохранения «Районная больница» г.Тырныауз Эльбрусского района КБР – без удовлетворения.
Заместитель Председателя
Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики подпись
Копия верна: Е.П.Блохина