Дело №7-68/2010
ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
12 июля 2010г. г. Нальчик
Судья Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики Кудрявцева Ж.В. при секретаре Бликанове А.В.
с участием представителя УФМС России по Кабардино-Балкарской Республике Журтова М.Х. по доверенности от 15 июня 2010 года №3539,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Мишхожева Альберта Амдуловича по жалобе Мишхожева А.А. на решение судьи Нальчикского городского суда от 24 мая 2010 года,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника УФМС России по Кабардино-Балкарской Республике от 6 мая 2010 года Мишхожев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением судьи Нальчикского городского суда от 24 мая 2010 года постановление начальника УФМС оставлено без изменения, а жалоба Мишхожева А.А. - без удовлетворения.
В поступившей в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики жалобе Мишхожев А.А. просит отменить решение судьи Нальчикского городского суда в связи с незаконностью, необоснованностью постановления о привлечении его к административной ответственности, вынесенного с грубыми нарушениями законодательства, производство по делу прекратить или возвратить дело на новое рассмотрение.
Как указано в жалобе, допущенные нарушения законодательства состоят в следующем. Постановление вынесено в отсутствие Мишхожева А.А., без его извещения в установленном порядке, без выяснения причин неявки; копия протокола ему вручена не была, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением установленного срока: протокол датирован 5 мая 2010 года, а он видел сотрудников миграционной службы только 4 мая 2010 года и объяснение у него не отбиралось; в принадлежности ему подписи, удостоверяющей получение копии протокола, он сомневается.
В жалобе Мишхожев А.А. утверждает также, что он не помнит, какие документы подписывал 4 мая 2010 года и что решение судьи основано на доказательствах, полученных с нарушением закона и не предоставленных лицу, привлекаемому к административной ответственности.
Извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, Мишхожев А.А. в суд не явился, не известив о причине неявки, ходатайство об отложении слушания дела заявлено не было, и в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
В судебном заседании представитель УФМС Журтов М.Х., полагая решение судьи Нальчикского городского суда законным и обоснованным, просил жалобу оставить без удовлетворения.
Выслушав объяснения представителя УФМС, проверив доводы жалобы по материалам дела об административном правонарушении, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению следующим основаниям.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения от 5 мая 2010 года №263Р УФМС проведена проверка Республиканского ипподрома на предмет соблюдения миграционного законодательства.
В ходе проведенной проверки установлено, что на ипподроме осуществляли трудовую деятельность в качестве подсобных рабочих пятеро граждан Узбекистана, в том числе, Халиков Д.А., не имеющие разрешения на работу, и которые проживали в гостинице «Фаворит», принадлежащей ФГУ «Государственная заводская конюшня «Нальчикская» с ипподромом», без постановки на миграционный учет.
По данному факту 5 мая 2010 года в присутствии Мишхожева А.А.был составлен протокол об административном правонарушении №002121, в котором указано, что 5 мая 2010 года в 11 часов 20 минут на Республиканском ипподроме при осуществлении миграционного контроля выявлен факт нарушения должностным лицом, директором Республиканского ипподрома Мишхожевым А.А., правил пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившегося в неисполнении обязанности осуществления миграционного учета, т.е. поселил в принадлежащей Республиканскому ипподрому гостинице «Фаворит» гражданина Узбекистана Халикова Д.А, не поставив его на миграционный учет, что является нарушением части 2 статьи 22 ФЗ от 18 июля 2006 года №109ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», и квалифицировано по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ.
В протоколе имеется объяснение Мишхожева А.А. о том, что он дал указание сотруднику ипподрома Мамиеву Х.С. поставить пятерых граждан Узбекистана на миграционный учет. Мишхожев А.А расписался в том, что ознакомлен с протоколом и извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении 6 мая 2010 года в 10 часов по адресу: г. Нальчик, ул. Ногмова, 64 (л.д. 35-36).
При таких данных доводы жалобы Мишхожева А.А. о допущенных нарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, нельзя признать состоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела.
Частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.
Объективная сторона указанного правонарушения состоит в неисполнении принимающей стороной обязанностей по миграционному учету, предусмотренных ФЗ от 18 июля 2009 года № 109 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года №9.
В соответствии с частью 2 статьи 22 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3, 3.1 статьи 20 ФЗ представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган регистрационного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке.
Вина Мишхожева А.А. в неисполнении обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета установлена материалами дела: актом проверки от 5 мая 2010 года, протоколом об административном правонарушении; копией паспорта гражданина Узбекистана Халикова ДА; копией миграционной карты, из которой следует, что Халиков Д.А. был зарегистрирован в г.Нальчик, ул. Иллазарова, 80; выпиской из книги учета, согласно которой Халиков Д.А. прибыл в гостиницу «Фаворит» 25 апреля 2010 года в 12 часов и поселен до 9 мая 2010 года (л.д.39-48), а также объяснением Халикова Д.А. о том, что он приехал в Россию 13 декабря 2009 года, работал в разных местах, а 25 апреля 2010 года, договорившись с директором ипподрома Мишхожевым А.А. поселился в гостинице «Фаворит» с остальными гражданами Узбекистана. Работу они начали с 26 апреля - отбивали штукатурку в кафе, убирали, выполняли другие подсобные работы в течение двух дней, а затем по распоряжению директора ипподрома, не имея разрешения на работу, занялись уборкой территории (л.д. 37-38).
Исследовав и оценив в соответствии с правилами статьи 26.1 1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к правомерному выводу о том, что действия Мишхожева А.А., как должностного лица, не соответствовали частям 3, 3.1 статьи 20 и части 2 статьи 22. ФЗ от 18 июля 2006 года №109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ. Действия Мишхожева А.А. квалифицированы правильно, административное наказание назначено в пределах санкции указанной нормы КоАП РФ, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.9, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление начальника УФМС России по Кабардино-Балкарской Республике от 6 мая 2010 года, решение судьи Нальчикского городского суда от 24 мая 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, в отношении Мишхожева А.А. оставить без изменения, а жалобу Мишхожева А.А. - без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Кабардино-Балкарской Республики Ж.В. Кудрявцева