Дело №7-69/2010
ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
12 июля 2010г. г.Нальчик
Судья Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики Кудрявцева Ж.В. при секретаре Бликанове А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Мишхожева Альберта Амдуловича по жалобе Мишхожева А.А. на решение судьи Нальчикского городского суда от 24 мая 2010 года,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника УФМС России по Кабардино-Балкарской Республике от 6 мая 2010 года Мишхожев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением судьи Нальчикского городского суда от 24 мая 2010 года постановление начальника УФМС оставлено без изменения, а жалоба Мишхожева А.А. - без удовлетворения.
В поступившей в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики жалобе Мишхожев А.А. просит отменить решение судьи Нальчикского городского суда в связи с незаконностью, необоснованностью постановления о привлечении его к административной ответственности, вынесенного с грубыми нарушениями законодательства, производство по делу прекратить или возвратить дело на новое рассмотрение.
Как указано в жалобе, допущенные нарушения законодательства состоят в следующем. Постановление вынесено в отсутствие Мишхожева А.А., без его извещения в установленном порядке, без выяснения причин неявки; копия протокола ему вручена не была, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением установленного срока: протокол датирован 5 мая 2010 года, а он видел сотрудников миграционной службы только 4 мая 2010 года и объяснение у него не отбиралось; в принадлежности ему подписи, удостоверяющей получение копии протокола, он сомневается.
В жалобе Мишхожев А.А. утверждает также, что не помнит, какие документы подписывал 4 мая 2010 года и что решение судьи основано на доказательствах, полученных с нарушением закона и не предоставленных лицу, привлекаемому к административной ответственности.
Представитель УФМС Журтов М.Х. в судебное заседание не явился.
Извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, Мишхожев А.А. в суд не явился, не известив о причине неявки, ходатайство об отложении слушания дела заявлено не было, и в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив доводы жалобы по материалам дела об административном правонарушении, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению следующим основаниям.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения от 5 мая 2010 года №263Р УФМС проведена проверка Республиканского ипподрома на предмет соблюдения миграционного законодательства.
В ходе проведенной проверки установлено, что на ипподроме осуществляли трудовую деятельность в качестве подсобных рабочих пятеро граждан Узбекистана, в том числе, Халиков А.Д., не имеющие разрешения на работу, и которые проживали в гостинице «Фаворит», принадлежащей ФГУ «Государственная заводская конюшня «Нальчикская» с ипподромом», без постановки на миграционный учет.
По данному факту 5 мая 2010 года в присутствии Мишхожева А.А.был составлен протокол об административном правонарушении №002123, в котором указано, что 5 мая 2010 года в 12 часов 10 минут на Республиканском ипподроме при осуществлении миграционного контроля выявлен факт нарушения должностным лицом, директором Республиканского ипподрома Мишхожевым А.А., правил пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившегося в неисполнении обязанности осуществления миграционного учета, т.е. поселил в принадлежащей Республиканскому ипподрому гостинице «Фаворит» гражданина Узбекистана Халикова АД, не поставив его на миграционный учет, что является нарушением части 2 статьи 22 ФЗ от 18 июля 2006 года №109ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», и квалифицировано по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ.
В протоколе имеется объяснение Мишхожева А.А. о том, что он дал указание сотруднику ипподрома Мамиеву Х.С. поставить пятерых граждан Узбекистана на миграционный учет. Мишхожев А.А расписался в том, что ознакомлен с протоколом и извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении 6 мая 2010 года в 10 часов по адресу: г. Нальчик, ул. Ногмова, 64 (л.д. 35-36).
При таких данных доводы жалобы Мишхожева А.А. о допущенных нарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, нельзя признать состоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела.
Частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.
Объективная сторона указанного правонарушения состоит в неисполнении принимающей стороной обязанностей по миграционному учету, предусмотренных ФЗ от 18 июля 2009 года № 109 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без • гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года №9.
В соответствии с частью 2 статьи 22 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3, 3.1 статьи 20 ФЗ представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган регистрационного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке.
Вина Мишхожева А.А. в неисполнении обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета установлена материалами дела: актом проверки от 5 мая 2010 года, протоколом об административном правонарушении; копией паспорта гражданина Узбекистана Халикова А.Д.; копией миграционной карты, из которой следует, что Халиков А.Д. был зарегистрирован в с. Кенже, ул. Андреева, 62; выпиской из книги учета, согласно которой Халиков А.Д. прибыл в гостиницу «Фаворит» 25 апреля 2010 года в 12 часов, и поселен до 9 мая 2010 года (л.д.39-48), а также объяснением Халикова А.Д. о том, что он приехал в Россию 25 апреля 2010 года к своему отцу - Халикову ДА,, в тот же день поселился в гостинице «Фаворит». Его отец, Халиков Д.А., договорился с директором ипподрома Мишхожевым А.А. о работе, которую они начали с 26 апреля - отбивали штукатурку в кафе, убирали, выполняли другие подсобные работы в течение двух дней, а затем по распоряжению директора ипподрома, не имея разрешения на работу, занялись уборкой территории (л.д.37-38).
Исследовав и оценив в соответствии с правилами статьи 26.1 1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к правомерному выводу о том, что действия Мишхожева А.А., как должностного лица, не соответствовали частям 3, 3.1 статьи 20 и части 2 статьи 22. ФЗ от 18 июля 2006 года №109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ. Действия Мишхожева А.А. квалифицированы правильно, административное наказание назначено в пределах санкции указанной нормы КоАП РФ, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.9, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление начальника УФМС России по Кабардино-Балкарской Республике от 6 мая 2010 года, решение судьи Нальчикского городского суда от 24 мая 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, в отношении Мишхожева А.А. оставить без изменения, а жалобу Мишхожева А.А. - без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Кабардино-Балкарской Республики Ж.В. Кудрявцева