Дело №7-02/2012 ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РЕШЕНИЕ 21 февраля 2012г. г. Нальчик Судья Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики Кудрявцева Ж.В. при секретаре Бликанове А.В., с участием помощника военного прокурора 316 военной прокуратуры Кожакина С.Б.(доверенность прокурора №<данные изъяты>) рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении войсковой части 3723 жалобе командира войсковой части 3723 Дубровина В.И. на постановление судьи Чегемского районного суда от 19 декабря 2011 года, УСТАНОВИЛ: постановлением судьи Чегемского районного суда от 19 декабря 2011 года войсковая часть признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ – в осуществлении медицинской деятельности без лицензии. Административное наказание назначено в виде <данные изъяты>. В жалобе командир войсковой части 3723 просит постановление судьи Чегемского районного суда отменить в связи с нарушением судом норм материального права и освободить войсковую часть от административной ответственности. В жалобе, со ссылкой на ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ФЗ «Об охране здоровья граждан в российской Федерации» указано, действия войсковой части 3723 по осуществлению медицинским пунктом медицинской деятельности при отсутствии лицензии хотя формально и содержат признаки административного правонарушения, однако по своему характеру и тяжести наступивших последствий не нанесли существенного вреда охраняемым законом общественным отношениям, то есть, являются малозначительными, в связи с чем подлежат применению правила статьи 2.9 КоАП РФ. В возражении на доводы жалобы помощник военного прокурора 316 военной прокуратуры гарнизона Уваров И.О., участвовавший в рассмотрении дела, просит постановление судьи Чегемского районного суда от 19 декабря 2011 года оставить без изменения, мотивируя тем, что допущенные войсковой частью нарушения не могут быть признаны малозначительными, так как носят длительный характер, медицинская деятельность осуществляется в ненадлежащих условиях и без соответствующего разрешения, чем нарушается право военнослужащих на охрану здоровья и медицинскую помощь, предусмотренное статьей 41 Конституции Российской Федерации. Надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, представитель войсковой части в суд не явился, не уведомив о причине неявки, и в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие. В судебном заседании помощник военного прокурора Кожакин С.Б. просил постановление судьи Чегемского районного суда от 19 декабря 2011 года оставить без изменения по обстоятельствам, изложенным в возражении на доводы жалобы войсковой части. Выслушав объяснения помощника военного прокурора, проверив доводы жалобы по материалам дела об административном правонарушении, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Согласно статье 49 Гражданского кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Перечень таких видов деятельности определен в статье 12 ФЗ от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года №30 (в редакции от 24.09.2010) утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности, в соответствии с которым медицинская деятельность, подлежащая лицензированию, предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно - курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем. Из материалов дела об административном правонарушении видно, что 21 ноября 2011 года военный прокурор 316 военной прокуратуры гарнизона по итогам прокурорской проверки возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица – войсковой части 3723. Как указано в постановлении, в нарушение подпункта 46 пункта 1 статьи 12 ФЗ от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» войсковой частью осуществляется медицинская деятельность при отсутствии лицензии. При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что не имея лицензии, войсковая часть осуществляет медицинскую деятельность, включающую в себя доврачебную медицинскую помощь, врачебное, амбулаторное и стационарное лечение. Факт совершения административного правонарушения и виновность войсковой части 3723 в жалобе не оспариваются и подтверждены доказательствами: постановлением военного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.3-4); объяснением врио начальника медицинской службы <данные изъяты>л.д.6-7); письмом командира войсковой части 3723 Дубровина В.И. об осуществлении медицинской деятельности войсковой частью (л.д.17); копией книги учета больных, находящихся на стационарном лечении в МП войсковой части, копией амбулаторного журнала, копией журнала учета выполненных процедур; выписками из приказов о назначении на должность медицинского персонала (л.д.19-56). Судья Чегемского районного суда оценил все собранные по делу доказательства в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ, правильно квалифицировал действия юридического лица – войсковой части 3723 и назначил наказание в пределах санкции части 1 статьи 19.20 КоАП РФ. Поскольку лицензирование медицинской деятельности направлено на охрану здоровья граждан, осуществление медицинской деятельности без разрешения (лицензии) войсковой частью 3723 нельзя признать малозначительным правонарушением, в связи с чем жалоба, в которой ставится вопрос о применении правил статьи 2.9 КоАП РФ, удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, РЕШИЛ: постановление судьи Чегемского районного суда от 19 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении войсковой части 3723 оставить без изменения, а жалобу командира войсковой части 3723 – без удовлетворения. Судья Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики Ж.В. Кудрявцева