№ 44-г- 61/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Президиума Верховного суда Республики Карелия
01 декабря 2010 года г. Петрозаводск
Президиум Верховного суда Республики Карелия в составе:
Председательствующего Шмотиковой С.А.
и судей Кабанен Н.И., Рочевой Е.С., Савастьянова Г.С., Касым Л.Я.
рассмотрел гражданское дело по надзорной жалобе Министерства внутренних дел по Республике Карелия, действующего в интересах ОВД по Беломорскому району, поступившей в Верховный суд Республики Карелия 22 октября 2010 года, и надзорной жалобе Отдела внутренних дел по Беломорскому району, поступившей в Верховный суд Республики Карелия 19 ноября 2010 года, на кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 28 сентября 2010 года по делу по иску Киселева А.А. к ОВД по Беломорскому району, МВД по РК о внесении в трудовую книжку сведений о приеме на работу, переводах, поощрениях, увольнении с работы, изменении даты увольнения, взыскании заработной платы и компенсации за время вынужденного прогула.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Карелия Логиновой Н.И., объяснения представителя МВД по Республике Карелия Леонтьева С.А., поддержавшего доводы жалобы, Президиум
установил:
Киселев А.А. обратился в суд с иском по тем основаниям, что он работал в должности милиционера ППС Беломорского ОВД, приказом от (...) г. был уволен по ст. (...) Закона РФ «О милиции». Истец полагал увольнение незаконным, просил обязать ответчика внести записи в трудовую книжку согласно его послужному списку, взыскать заработную плату за все время вынужденного прогула по вине работодателя за период с (...) г. по день издания приказа об увольнении; взыскать с ответчика 1/300 ставки рефинансирования за просрочку выплаты денежных средств в день увольнения.
Решением Беломорского районного суда Республики Карелия от 18 августа 2010 года исковые требования удовлетворены частично. Суд возложил обязанность на Отдел внутренних дел по Беломорскому району Республики Карелия по изменению даты увольнения Киселева А.А. из ОВД по Беломорскому району РК; возложил обязанность на ОВД по Беломорскому району Республики Карелия по устранению допущенных нарушений действующего законодательства при заполнении трудовой книжки, выданной на имя Киселева А.А. (заполнить трудовую книжку в соответствии с его послужным списком в органах внутренних дел). Суд взыскал с ОВД по Беломорскому району Республики Карелия в пользу Киселева А.А. денежную сумму 12 005,67 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Суд взыскал с ОВД по Беломорскому району Республики Карелия государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Беломорский муниципальный район» в сумме 480,23 руб.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 28 сентября 2010 года решение Беломорского районного суда Республики Карелия от 18 августа 2010 года в части обязания ОВД по Беломорскому району внести в трудовую книжку Киселева А.А. записи в разделе «сведения о работе» отменено, принято по делу в этой части новое решение об отказе в удовлетворении требований; в части взыскания с ОВД по Беломорскому району РК в пользу Киселева А.А. денежных сумм и госпошлины в доход бюджета муниципального образования «Беломорский муниципальный район» изменено. Суд взыскал с ОВД по Беломорскому району в пользу Киселева А.А. денежные средства в размере 3 422,47 руб., а также государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Беломорский муниципальный район» в сумме 600 руб. В остальной части решение суда оставлено без изменения, а кассационные жалобы – без удовлетворения.
В надзорных жалобах заявители просят состоявшееся по настоящему делу судебное постановление суда кассационной инстанции в части взыскания государственной пошлины отменить, ссылаясь на существенное нарушение норм материального права.
В обоснование жалоб указывают, что ОВД по Беломорскому району является государственным органом, в связи с чем в соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты госпошлины должно быть освобождено.
Определением судьи Верховного суда Республики Карелия Логиновой Н.И. от 17 ноября 2010 года дело передано для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
Изучив доводы надзорной жалобы, проверив материалы дела, Президиум находит решение Беломорского районного суда Республики Карелия от 18 августа 2010 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 28 сентября 2010 года в части взыскания с ответчика государственной пошлины подлежащими отмене по следующим основаниям.
Удовлетворяя требования Киселева А.А., суд первой инстанции взыскал с ОВД по Беломорскому району государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Беломорский муниципальный район» в размере 480,23 руб.
Суд кассационной инстанции в этой части изменил решение суда, взыскал с ОВД по Беломорскому району в доход бюджета муниципального образования «Беломорский муниципальный район» государственную пошлину в сумме 600 руб.
Однако выводы суда как первой, так и кассационной инстанции о необходимости взыскания с ответчика государственной пошлины основаны на неправильном толковании норм материального права.
В силу п.1 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно Указу Президента Российской Федерации «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 19.07.2004 г. № 927 (ред. от 14.05.2010), определяющему его правовой статус, Министерство внутренних дел России является федеральным органом исполнительной власти. В силу п. 5 указанного Указа Президента Российской Федерации МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в его систему территориальные органы, органы управления внутренними войсками, соединения и воинские части внутренних войск, представительства (представителей) МВД России за рубежом, научно-исследовательские и образовательные учреждения, медико-санитарные части, иные организации и подразделения, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска.
В соответствии с п. 2 Приказа МВД России «Об утверждении Типового положения об отделе (управлении) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям» от 25.10.2006 г. № 847 (ред. от 18.06.2010) горрайорган внутренних дел является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации районного уровня и осуществляет полномочия органов внутренних дел Российской Федерации в области обеспечения безопасности личности, защиты собственности от противоправных посягательств, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и безопасности дорожного движения, борьбы с преступностью на территории соответствующего района (муниципального района), города (городского округа) и иного муниципального образования, в том числе нескольких муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 8 данного Приказа горрайорган внутренних дел является юридическим лицом, в гражданских правоотношениях участвует в форме государственного учреждения.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Таким образом, любое действие, совершаемое Министерством внутренних дел Российской Федерации по вопросам его компетенции, осуществляется от имени и в интересах Российской Федерации, а также в защиту государственных интересов.
При таких обстоятельствах Министерство внутренних дел Российской Федерации, а также его территориальные органы, подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины.
Исходя из изложенного, выводы суда первой и кассационной инстанции в части взыскания государственной пошлины с ОВД по Беломорскому району противоречат нормам материального права.
Таким образом, принятые судебные постановления в части взыскания государственной пошлины с ОВД по Беломорскому району нельзя признать законными и обоснованным, в связи с чем в этой части они подлежат отмене.
Руководствуясь ст.ст. 386, 387, п.5 ч. 1 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, Президиум
постановил:
Решение Беломорского районного суда Республики Карелия от 18 августа 2010 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 28 сентября 2010 года по настоящему делу в части взыскания с ОВД по Беломорскому району государственной пошлины отменить.
Председательствующий С.А. Шмотикова