№44г-40-2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Президиума Верховного суда Республики Карелия « 7 » декабря 2011 года г. Петрозаводск Президиум Верховного суда Республики Карелия в составе: председательствующего Шмотиковой С.А. и судей: Кабанен Н.И., Галашевой И.Н., Касым Л.Я., Стракатовой З.Е., Савастьянова Г.С. рассмотрел дело по надзорной жалобе Министерства внутренних дел по Республике Карелия на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 16 августа 2011 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 13 сентября 2011 года по заявлению Мигушова В.В. к Министерству внутренних дел по Республике Карелия об отмене дисциплинарного взыскания, Заслушав доклад судьи Кудиновой Т.В., объяснения представителя МВД по РК Федечкина С.А., поддержавшего доводы надзорной жалобы, Президиум у с т а н о в и л: заявленные требования мотивированы тем, что Мигушов В.В. работал в МВД по РК в должности начальника отдела связи, спецтехники и автоматизации тыла Министерства до 01.06.2011г. В соответствии с приказом МВД по РК он был освобождён от занимаемой должности с зачислением в распоряжение МВД по РК, а в соответствии с приказом МВД по РК на период нахождения в распоряжении МВД по РК выполнял отдельные поручения и.о. начальника тыла МВД по Республике Карелия. Приказом МВД по РК истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания за нарушение служебной дисциплины, а именно за несоблюдение требований абз. 1 п. 2 ст. 18 Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел РФ, утверждённого приказом МВД России от 24.12.2008 г. № 1138 (прибыл для доклада министру внутренних дел по РК в галстуке неустановленного образца – на галстуке вышиты флаг РФ и слово «Россия»). Полагает, что наложенное дисциплинарное взыскание не соответствует тяжести совершенного проступка и при его наложении не учтены все обстоятельства его совершения. Просил отменить наложенное на него дисциплинарное взыскание в виде замечания. Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 16 августа 2011 года исковые требования Мигушова В.В. удовлетворены. Приказ МВД по Республике Карелия о привлечении Мигушова В.В. к дисциплинарной ответственности в виде замечания признан необоснованным и отменен. С МВД по Республике Карелия в бюджет Петрозаводского городского округа взыскана государственная пошлина в сумме 200 рублей. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 13 сентября 2011 года решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 16 августа 2011 года оставлено без изменения. В надзорной жалобе заявитель просит отменить принятые по делу судебные постановления, так как они приняты с нарушениями норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указывает, что пунктом 1.23 Приложения № 3 к приказу МВД России от 02.08.1994 № 372 дано четкое описание галстука, как предмета обмундирования сотрудника ОВД, не допускающее какого-либо иного, в том числе расширительного, толкования. В этой связи наличие на галстуке не предусмотренных описанием надписей и изображений относит такой предмет обмундирования к неустановленным и, следовательно, неразрешенным к ношению сотрудниками ОВД. Издаваемые в системе МВД России нормативные правовые акты носят императивный характер, не допускающие иного толкования, в связи с чем, отсутствует необходимость установления в тексте указанных нормативных актов дополнительных запретов либо ограничений. Позиция МВД по РК подтверждается пунктом 1.8. приложения № 6 к Приказу, которым запрещено ношение предметов формы одежды, знаков различия и нагрудных знаков, неустановленных образцов, из чего следует, что к установленным образцам обмундирования относятся соответствующие описанию, установленному Приказом. Кроме того полагает, что судебными инстанциями неправомерно была взыскана государственная пошлина, так как МВД по РК является государственным органом, в связи с чем в силу п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины должно быть освобождено. Определением судьи Верховного суда Республики Карелия Тарасовой Р.П. от 23 ноября 2011 года дело передано для рассмотрения по существу в Президиум Верховного суда Республики Карелия. Проверив материалы дела, Президиум находит состоявшиеся по делу судебные постановления подлежащими отмене в части взыскания с МВД по РК государственной пошлины в бюджет Петрозаводского городского округа, по основаниям, предусмотренным ст. 387 ГПК РФ, в соответствии с которой основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих судов в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. В соответствии с положениями пп. 1 п. 2 ст. 18 Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 24.12.2008 N 1138 «Об утверждении Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», сотруднику органов внутренних дел следует носить форменную одежду в соответствии с установленными требованиями, чистой и аккуратной, хорошо подогнанной и отглаженной. Требования к форменному галстуку определены пунктом 1.23 Приложения № 3 к приказу МВД России от 02.08.1994 № 372 (приказ № 372-94г.), согласно которому галстук является предметом обмундирования темно-серого цвета, состоящий из основной части в виде вытянутой трапеции, заканчивающейся острым углом, постоянного узла и шейки с застежкой для пристегивания галстука под воротником рубашки. Оценив в совокупности исследованные доказательства, положения законодательства, суды первой и кассационной инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что действия истца по ношению форменного галстука с вышитым изображением государственного флага РФ и надписью «Россия» не являются нарушением служебной дисциплины и удовлетворили требования истца. Удовлетворяя требования Мигушова В.В., суды первой и кассационной инстанции пришли к выводу о необходимости взыскания с МВД по Республике Карелия государственной пошлины в бюджет Петрозаводского городского округа в размере 200 рублей. Между тем, с такими выводами судебных инстанции согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права. В силу п.1 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Согласно Указу Президента Российской Федерации «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 01.03.2011 г. № 248 (в ред. Указа Президента РФ от 19.09.2011 N 1204), определяющему его правовой статус, Министерство внутренних дел России является федеральным органом исполнительной власти. В силу утвержденного данным Указом Положения руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент Российской Федерации. МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел и органы управления внутренними войсками, во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины. Таким образом, любое действие, совершаемое Министерством внутренних дел Российской Федерации по вопросам его компетенции, осуществляется от имени и в интересах Российской Федерации, а также в защиту государственных интересов. При таких обстоятельствах Министерство внутренних дел Российской Федерации, а также его территориальные органы, подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины. Исходя из изложенного, вывод судебных инстанций о взыскании государственной пошлины с Министерства внутренних дел по Республике Карелия противоречит указанным нормам права. Таким образом, принятые судебные постановления в части взыскания государственной пошлины с Министерства внутренних дел по Республике Карелия нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене. Руководствуясь ч.1 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, Президиум п о с т а н о в и л: Решение Петрозаводского городского суда от 16 августа 2011 года и кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 13 сентября 2011 года по настоящему делу, в части взыскания с Министерства внутренних дел по Республике Карелия государственной пошлины в бюджет Петрозаводского городского округа, отменить. В остальной части судебные постановления оставить без изменения, а надзорную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий С.А. Шмотикова